Обзор целевых программ Алтайского края

ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Всего насчитывается 36 целевых программ действующих в Алтайском крае.

1. «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на 2012-2020 годы.

В настоящее время в Алт крае насчитывается около 1600 сельских населенных пунктов, в том числе 971 населенный пункт с численностью менее 500 человек. 70% территории Алт края приходится на земли сельскохозяйственного назначения. В структуре земель сельскохозяйственного назначения 6,5 млн га занимает пашня. По площади пашни регион лидирует в РФ. Для сельских территорий с городской местностью характерен более низкий уровень развития сферы услуг. Кроме того высокий уровень общей и официально зарегистрированной безработицы. Основной отраслью специализации сельских территорий явл пищевая и перерабатывающая промышленность. Существенно отстает и развитие сферы малого предпринимательства. Естественным следствием явл более низкие показатели товарооборота, общественного питания и платных услуг в сравнении со среднегородским уровнем. Характерен миграционный отток. Однако сельская местность края обладает уникальным природным и рекреационным потенциалом.

Цель реализации программы – создание благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития многоотраслевой сельской экономики, повышения занятости и качества жизни сельского населения.

Задачи программы:

• Диверсификация (расширение ассортимента выпускаемой продукции и переориентация рынков сбыта, освоение новых видов производств с целью повышения эффективности производства, получения экономической выгоды, предотвращения банкротства) сельской экономики, развитие несельскохозяйственной деятельности, повышение экономической активности населения и расширение источников формирования его доходов;
• Улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе, в том числе комплексная компактная застройка;
• Улучшения качества услуг образования, здравоохранения, культуры, спорта, в том числе путем реконструкции, строительства новых объектов социальной и инженерной инфраструктуры на селе;
• Поддержка местных инициатив, формирование позитивного отношения к сельской жизни.

В целях устойчивого развития сельских территорий Алтайского края предлагается реализовать 4 блока мероприятий.

Первый блок мероприятий направлен  на стимулирование развития сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности, создание новых рабочих мест. Алтайский  край обладает уникальными возможностями  для производства, переработки практически  всех видов сельскохозяйственных культур  и животноводческой продукции, и  диверсификации на этой основе структуры  производства сельскохозяйственной продукции, выпуске востребованных рынком продуктов. В частности, это касается сбора  и переработки дикоросов, рыбоводства, пчеловодства, поддержки ремесленничества, сельского туризма и агротуризма. В рамках данного блока мероприятий планируется субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам для развития несельскохозяйственной деятельности за счет средств краевого бюджета.  Также предусмотрено субсидирование затрат на развитие семейных молочных и мясных ферм.

Второй блок мероприятий направлен  на активизацию жилищного строительства  в сельской местности. В рамках данного  блока будет осуществляться выделение  социальных выплат на строительство  и приобретение жилья гражданами, молодыми специалистами и молодыми семьями в сельской местности, субсидирование из федерального и краевого бюджета  уплаты процентов по кредитам, привлекаемым для строительства жилья. Отдельным  направлением данного блока мероприятий  является комплексная компактная застройка  сельских населенных пунктов. Для стимулирования реализации данного направления  предлагается за счет средств федерального и краевого бюджетов строительство  инженерной инфраструктуры, внутриквартальных  дорог и благоустройства новых  микрорайонов. Учитывая то, что комплексная  компактная застройка является одним  из реальных способов улучшения комфортности проживания в сельской местности  на первом этапе реализации Программы  предлагается провести конкурс среди муниципальных образований по частичному софинансированию за счет средств краевого бюджета разработки проектов комплексной компактной застройки.

Третий блок мероприятий - улучшение  качества услуг образования, здравоохранения, культуры, спорта, в том числе  путем реконструкции, строительства  новых объектов социальной и инженерной инфраструктуры на селе. Реконструкция, строительство объектов здравоохранения, образования, культуры, объектов инфраструктуры осуществляется за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов в  рамках адресной инвестиционной программы  Алтайского края.

В рамках четвертого блока мероприятий  за счет средств краевого бюджета будет осуществлено проведение целого ряда конкурсов среди сельских территорий и сообществ (национальных, культурных, образовательных), спортивных состязаний и соревнований, конкурсов на самое благоустроенное село. Для поощрения развития культурных центров, реконструкции, строительства спортивных объектов предлагается расширить механизм грантовой поддержки муниципалитетов. В качестве одного из критериев оценки предлагается использовать степень участия местного бизнеса в развитии данных объектов. Кроме того, в рамках блока мероприятий будет подготовлен цикл передач и фильмов по популяризации сельского образа жизни.

В результате реализации Программы предусматривается создание условий для увеличения занятости сельского населения и созданию новых рабочих мест, реконструкции и строительства объектов социальной сферы, развития транспортной и инженерной инфраструктуры, развития местного самоуправления на селе.

2. «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае» на 2011-2015 годы.

Поддержка молодых семей в целях  улучшения жилищных условий явл важнейшим направлением соц политики Администрации Алт края. Актуальность данной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода, они не в состоянии внести первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита. Большинство молодых семей впервые приобретают собственное жилье, поэтому они не могут использовать его в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа.

Целью программы является предоставление государственной поддержки (при решении жилищной проблемы) молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

УЧАСТНИКОМ ПРОГРАММЫ  МОЖЕТ СТАТЬ МОЛОДАЯ СЕМЬЯ, ЕСЛИ:

• возраст каждого из супругов не превышает 35 лет;
• нуждаемость- не более 12,00 кв.м общей площади на члена семьи
• Регистрация по месту жительства в Алтайском крае
• возраст родителя в неполной семье, состоящей из одного молодого родителя и одного и более детей, не превышает 35 лет;
• семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в отделах по учету и распределению жилья администраций районов города (по месту регистрации супругов); 
• имеющиеся доходы либо иные денежные средства достаточны для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Задачи программы:

• обеспечение предоставления молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение или строительство жилья;
• создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

Основные принципы реализации программы:

• добровольность участия молодых семей в программе;
• признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;
• возможность молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального, краевого и местных бюджетов для улучшения жилищных условий, только один раз.

Реализация системы мероприятий  программы осуществляется по следующим  направлениям:

• нормативное, правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
• финансовое обеспечение реализации программы;
• организационное обеспечение реализации программы.

Мероприятия по совершенствованию  нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативно-правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.

Основными мероприятиями по финансовому  обеспечению реализации программы  являются разработка финансовых и экономических  механизмов оказания государственной  поддержки молодым семьям в улучшении  жилищных условий, а также подготовка необходимых нормативно-правовых документов для планирования и использования  средств краевого бюджета на соответствующий год и плановый период.

Организационные мероприятия на краевом  уровне включают:

• сбор данных для формирования единой информационной базы по Алтайскому краю о молодых семьях - участниках программы, предоставляемых органами местного самоуправления;
• определение ежегодного объема средств краевого бюджета, направляемых на реализацию мероприятий программы;
• заключение соглашения с государственным заказчиком (Министерством регионального развития Российской Федерации) о реализации программных мероприятий;
• отбор муниципальных образований для участия в программе, расчет и распределение субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с методикой, установленной настоящей программой;
• заключение соглашений с муниципальными образованиями о реализации программных мероприятий;
• отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальной выплаты;
• отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников программы по приобретению жилого помещения (жилых помещений) на первичном рынке жилья;
• определение исполнителей программы в Алтайском крае;
• осуществление контроля за реализацией программы на краевом и муниципальном уровнях в пределах полномочий;
• обеспечение освещения целей и задач программы, хода ее реализации в краевых средствах массовой информации;
• оказание методологической помощи органам местного самоуправления в реализации мероприятий программы;
• проведение мониторинга реализации программы на краевом уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

Ожидаемые результаты реализации программы – успешное выполнение программы позволит обеспечить жильем 4100 молодых семей Алтайского края путем привлечения дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.

3. «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае» на 2011-2017 годы.

Предметом регулирования программы  явл степень оснащенности населенных пунктов Алт края централизованными системами водоснабжения и уровень обеспечения населения водой питьевого качества.

Целью программы явл удовлетворение потребности населения Алт края в питьевой воде, соответствующей санитарно-эпидемиологическим правилам; рациональное использование водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

• Создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения, и отчистки сточных вод путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к управлению коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений;
• Осуществление госуд поддержки проектов развития систем водоснабжения, водоотведения и отчистки сточных вод в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения;
• Внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и отчистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергоэффективности.
• Решение задач будет проводиться по следующим направлениям:
• Мероприятия по совершенствованию системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и отчистки сточных вод;
• Мероприятия по повышению рационального использования водных ресурсов;
• Мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и отчистки сточных вод.

Ожидается, что в результате реализации программы будет достигнут рост показателей обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям и доступа к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и отчистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению уровня заболеваемости, связанной с распространением кишечных инфекций.