Контрольная работа по теории финансов

Инструменты, используемые для достижения целей денежно-кредитной  политики, различаются по принципу воздействия на денежную массу и  бывают прямыми (общими) и косвенными. К прямым относятся лимиты кредитования и прямое регулирование процентной ставки, к косвенным - операции на открытом рынке, изменение нормы обязательных резервов и учетной ставки (ставки рефинансирования).

Программа социально-экономического развития в части денежно-кредитной  политики предусматривает обеспечение  устойчивого курса белорусского рубля и снижение инфляции, усиление значения финансового рынка и  повышение роли банковского сектора  в перераспределении капитала. Для  достижения этих целей предполагается использовать денежную эмиссию, процентные ставки, резервные требования и другие механизмы и инструменты.

Следует отметить, что в  большинстве случаев первичными являются мероприятия бюджетно-налоговой  политики. Фискальные инструменты находятся  в непосредственном ведении Правительства  Республики Беларусь, а денежно-кредитная  политика формируется Национальным банком страны. Последний подотчетен главе государства и в какой-то мере независим от правительства. Тактические  цели Национального банка направлены не на реальный сектор экономики, а  на регулирование показателей финансового  рынка.

Весомым плюсом бюджетно-налоговой  политики является срок проявления применяемых  инструментов. Результат изменения  налоговой нагрузки может сказаться  уже в ближайшей перспективе, тогда как денежно-кредитная политика ориентирована на продолжительные периоды времени. Быстродействие способно стать решающим фактором в выборе варианта политики.

Таким образом, государство  играет решающую роль в проведении финансовой политики. Оно не только регулирует финансовые потоки государства, но и вырабатывает стратегию экономического развития страны на будущее. И если данная политика и ее перспективы  не эффективны, то государство не сможет нормально развиваться несмотря ни на что.

 

3.Роль финансовой  политики в развитии сельского  хозяйства

 

Сельское хозяйство является базовой отраслью в Республике Беларусь. Его состояние определяет продовольственную  безопасность государства, обеспеченность сырьевыми ресурсами работы ряда сопряженных производств. Поэтому  не удивляет то особое внимание, которое  уделяется правительством вопросам поддержки жизнедеятельности отрасли. Оно материализуется в огромные денежные суммы, которые прямо или  косвенно перераспределяются в реальном секторе экономики в пользу производителей сельхозпродукции и продовольствия и без которых аграрная отрасль  готова прекратить свое существование.

Финансовые инвестиции в  сельское хозяйство, притом в постоянно  увеличивающихся объемах, продолжаются десятки лет, а результат все  тот же - низкая эффективность производства и полное отсутствие перспектив ее повышения. Сельскому хозяйству  необходимы крупные инвестиции, способные  полностью обновить его техническую  и технологическую базу и придать  необходимый импульс для ускоренного  подъема и развития производства.

Рассматривая возможности  их привлечения, теоретически можно  предположить следующие варианты:

1. Привлечение средств  отечественных инвесторов, включая  население

2. Привлечение иностранных  инвестиций

3. Долгосрочное банковское  кредитование

4. Выделение бюджетных  ресурсов

5. Мобилизация собственных  ресурсов

Политика государства  должна состоять в создании экономического климата для самофинансирования сельхозпредприятий, в стимулировании их заинтересованности в зарабатывании  денег и продуктивном их использовании. Для ее воплощения необходимы два  условия:

1. наличие реального собственника, ответственного всеми своими  активами за финансовые результаты  работы;

2. возможность для него  получать достаточные доходы  для обеспечения расширенного  воспроизводства.

Эти истины общеизвестны и  они исповедуются во всей цивилизованной экономике. Для того чтобы они  стали реальностью в Беларуси, необходима государственная инициатива в области изменения финансовых методов регулирования общественного  производства. Речь идет, прежде всего, об обосновании эффективной налоговой  политики, способствующей подъему сельского хозяйства. Как и все налогоплательщики сельхозпредприятия обязаны вносить в бюджет комплекс налогов.

Следует все же отметить, что по платежам сельское хозяйство  имеет существенные льготы по уплате. В основном они касаются производства продукции растениеводства (за исключением  цветов и декоративных растений), животноводства, рыбоводства и пчеловодства.

Льготы предоставляются  также по налогу на недвижимость по основным фондам сельскохозяйственного  назначения.

С учетом изложенного налоговую  нагрузку на сельскохозяйственные предприятия  нельзя считать чрезмерно высокой, так как она гораздо ниже, чем  в других отраслях экономики. Речь идет не столько о тяжести налогового бремени, сколько о неэффективности  всей системы налоговых отношений.

Единым налогом облагается валовая выручка сельскохозяйственных предприятий по ставке 5%.

Специфика сельскохозяйственного  производства указывает на то, что  единым налогом в этой отрасли  может быть только налог на землю. Он стабилен для государственного бюджета  и в то же время имеет стимулирующее  значение, побуждая производителей сельскохозяйственной продукции наиболее эффективно использовать имеющиеся в их распоряжении земельные  угодья.

В Республике Беларусь на сегодняшний  день имеются все условия, для  того чтобы придать земельному налогу определяющую роль в налогообложении  колхозов, совхозов, фермеров или других сельскохозяйственных формирований. Существует кадастровая оценка земель по всем районам как основа дифференциации его ставок, имеется опыт его исчисления.

Работники сельского хозяйства, как и все остальные граждане, должны иметь государственные гарантии денежного обеспечения при старости, болезни, инвалидности. Поэтому фермерским хозяйствам надлежит участвовать в  формировании двух централизованных внебюджетных фондов: фонда социальной защиты населения; фонда медицинского страхования [4].

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Основные положения финансовой политики Республики Беларусь на 2013 год – [Электронный ресурс] – 2013. – Режим доступа: http://select.by/content/view/4344/802/. – Дата доступа: 8.12.2011
2. Мушовец А.А. Теория финансов: Курс лекций / А.А.Мушовец. - Мн.: Веды, 2003. - 355 с.
3. Основные положения программы социально-экономического положения Республики Беларусь– [Электронный ресурс] – 2013. – Режим доступа: http://www.government.by/public/shared/rus/prog20062010.zip. – Дата доступа: 7.12.2011
4. Белорусская цифровая библиотека. Василевская Т.И. – Роль финансовой политики государства в развитии сельского хозяйства  [Электронный ресурс] – 2013. – Режим доступа: http://library.by/portalus/modules/beleconomics/readme.php?subaction=showfull&id=1126897319&archive=&start_from=&ucat=12&. – Дата доступа: 8.12.2011

 

 

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

1. Медицинское  страхование

 

Медицинское страхование - форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья, имеющее своей целью гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. При платной медицине данный вид страхования является инструментом для покрытия расходов на медицинскую помощь, при бесплатной медицине - это дополнительный источник финансирования медицинских затрат.

 При медицинском страховании  интересом застрахованного выступает  возможность компенсации затрат  на медицинское обслуживание  за счет средств страховщика.

 По общемировым стандартам медицинское страхование покрывает две группы рисков, возникающих в связи с заболеванием:

• затраты на медицинские услуги по восстановлению здоровья, реабилитации и уходу;
• потерю трудового дохода, вызванного невозможностью осуществления профессиональной деятельности, как во время заболевания, так и после него при наступлении инвалидности.

 Страхование медицинских  затрат является страхованием  ущерба и защищает состояние  клиента от внезапно возникающих  расходов.

 По мнению экспертов  Всемирной организации здравоохранения, основными причинами перехода к страховой медицине являются:

• недостаточность финансирования здравоохранения;
• увеличение обращаемости за медицинской помощью (до 60%) при "бесплатном" здравоохранении;
• возрастание объема и стоимости медицинских услуг параллельно росту числа врачей;
• дефицит квалифицированной медицинской помощи;
• расцвет "теневой" экономики в медицине;
• сверхцентрализация и монополизация финансирования и управления здравоохранением.

 Как всякая система,  страховая медицина должна быть  основана на определенных принципах. К важнейшим следует отнести следующие из них:

1. Медицинскому страхованию подлежит вес население: работающие и неработающие. Охват застрахованных должен быть всесторонним и универсальным, включающим профилактику, лечение, реабилитацию.
2. Всем застрахованным по данной программе должна быть обеспечена равная медицинская помощь самого высокого уровня. Это означает, что каждый вид медицинской помощи должен быть оказан на основании медико-экономических стандартов, включающих определенный объем и качество медицинских услуг. Все, что выходит за рамки программы, должно дополнительно оплачиваться самим пациентом при предварительном его уведомлении.
3. Страховая медицина основана на высокоэффективных, проверенных медицинских технологиях. Известно, что чем лучше оборудование, тем лучше качество лечения, а значит короче срок пребывания в стационаре, выше эффективность.
4. Система обязательного медицинского страхования базируется на безвозвратной основе. Застрахованный и имеющий страховой полис гражданин имеет право получить медицинскую помощь на любой территории страны, независимо от места проживания, а также выбора лечебного учреждения и лечащего врача (в пределах лечебных учреждений, с которыми страховая компания заключила договор), т. е. нарушается принцип территориального обслуживания.
5. Каждый гражданин имеет право на добровольное медицинское страхование, на те медицинские услуги, которые выходят за пределы установленного минимума.
6. Страховая медицина — это медицина, не признающая дефицитов. Больному гарантируется предоставление высококвалифицированной медицинской помощи. Всегда должен быть свободный необходимый медицинский персонал, лекарства, иначе сам принцип вступает в противоречие.
7. Страховая медицина требует высокой медицинской культуры и профессионализма. Каждый врач должен пройти лицензирование и получить разрешение на определенный вид деятельности.
8. Страховая медицина — это не добыча финансов, это вклад финансов в здравоохранение, это изменение менталитета медицинского персонала, пациентов. На первых этапах развития — это способ получения дополнительных денег.

 Страхование как коммерческий  вид деятельности всегда стремится  уровнять индивидуальные риски  между членами группы и не  допустить включения в группу  объектов страхования, способных  заметно отклонить групповой  риск в сторону превышения  среднего уровня. В социальном  плане такое поведение называется  дискриминационным. Сущность страхования  в этом случае можно выразить  словами: всегда групповое - никогда  всеобщее. В этом сказывается  ограниченность коммерческого страхования,  которое может являться механизмом  финансирования всеобщего общественного  товара, поэтому коммерческое медицинское  страхование может осуществляться  исключительно в добровольной  форме.

 В сочетании с предоставлением  общедоступной медицинской помощи  в программах может гарантироваться  использование дорогостоящих медицинских  технологий и лекарственных средств,  право выбора застрахованными  лицами организаций здравоохранения  как государственной, так и  частной формы собственности,  лечащего врача, оплата лекарственных  средств при оказании медицинской  помощи в амбулаторно-поликлинических  условиях [1].

 

2. Пенсионное обеспечение  и пенсионное страхование

 

Пенсионное обеспечение  в Республике Беларусь осуществляется по солидарному принципу, когда работающие содержат неработающих. В этом случае рабочий стаж и заработок в  течение трудоспособного периода  слабо влияет на размер получаемой пенсии.

 Пенсия – это гарантированная регулярная денежная выплата для материального обеспечения граждан в старости, в случае полной или частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением в определенных сферах трудовой деятельности установленного стажа работы.

 Согласно закону «О  пенсионном обеспечении» в Беларуси  установлены следующие виды пенсий:

 а)трудовые пенсии: по  возрасту; по инвалидности; по случаю  потери кормильца; за выслугу лет; за особые заслуги перед республикой.

 б) социальные пенсии [2].

Пенсионное страхование представляет собой создание соответствующего резерва с выплатами из него в форме капитала или ренты при выходе на пенсию, полной или частичной инвалидности.

В страховании пенсии страхователь единовременно или в рассрочку  уплачивает страховой взнос, а страховщик берет на себя обязательство в  течение обусловленного срока или  пожизненно периодически выплачивать  застрахованному пенсию.