Экономическая сущность государственного бюджета

Бюджетный дефицит - сумма  денег, на которую за данный период (обычно - год) расходы правительства, фирмы, организации, семьи, гражданина превосходят его доходы; на микроэкономическом (частном) уровне он служит одним из основных показателей банкротства  фирмы; на макроэкономическом - одним  из факторов развития инфляционного  процесса, показателем кризисного состояния  государственных финансов.

Баланс государственного бюджета - соотношение денежных доходов  и расходов государства. Превышение расходов над доходами создает дефицит  государственного бюджета.

Бюджетные доходы государства  формируются за счет бюджетных поступлений, которые подразделяются на налоговые  и неналоговые. Налоговые поступления  бюджета - прямые и косвенные налоги с доходов населения, предпринимателей и государственных предприятий. Неналоговые поступления - поступления  различного рода платежей и сборов, например от реализации государственных  запасов, приватизации; это доходы от внешнеэкономической деятельности и поступления от государственной  предпринимательской деятельности, а также поступления от государственных  займов, доходы от реализации билетов  денежно-вещевой лотереи и др. Это также и обязательные платежи  фирм, организаций, предприятий и  граждан во внебюджетные фонды, например, на социальное страхование, в фонд занятости.

Бюджетные расходы - финансовые ресурсы, направляемые на развитие национального  хозяйства и социальные нужды  общества. Для финансирования бюджетных  расходов широко используются государственные  займы. Это особый вид кредита, при  котором государство одалживает деньги у предприятий и населения, как правило, путем выпуска облигаций.

Облигация - долговое обязательство  государства, выдаваемое на определенный срок с выкупом и выплатой заранее  оговоренного процента. От облигации  следует отличать сертификаты - билеты особого вида государственного займа  с высоким процентом и выкупом  лишь по истечении установленного срока.

Государственные займы в  зависимости от сроков возврата могут  быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет). Особыми формами государственного финансирования являются дотации, субсидии и субвенции. Дотация - денежные средства, выдаваемые государством действующим  предприятиям для покрытия превышения ими расходов над доходами (например, дотацию получают многие предприятия  угольной промышленности, предприятия, производящие товары детского ассортимента, сельскохозяйственные предприятия). Субсидия - выделяемая из госбюджета отдельным  предприятиям сумма на конкретную цель (например, на финансирование фундаментальных  исследований, осуществление экологических  программ и т.п.). Субвенция - вид финансовой поддержки государством отдельных  отраслей и предприятий, имеющих  целью восполнить недостающие им средства для решения какой-либо конкретной хозяйственной задачи.

Итак, основными причинами  дефицита государственного бюджета  в современном обществе выступают  необоснованное увеличение расходов на оборону, ведение боевых действий, рост расходов на аппарат управления и  финансовая поддержка убыточных  предприятий, необоснованный рост бюджетных  расходов на социальные программы, а  также бюджетное финансирование программ решения проблем безработицы. В условиях кризиса усиливает  бюджетный дефицит и государственная (правительственная) экономическая  политика по стабилизации экономики, смягчению  кризисных последствий и финансированию экономического роста. Существует определенная зависимость между экономическим  ростом, состоянием занятости (безработицы) и инфляцией. Для повышения занятости  и снижения безработицы с целью  смягчения социальных проблем финансируется  создание новых рабочих мест, что  обеспечивает экономическое развитие. Однако такое бюджетное финансирование становится причиной развития инфляционных процессов.

Основоположником концепции  дефицитного бюджетного финансирования был английский экономист Дж. Кейнс.

Решение проблемы бюджетного дефицита и потребности в денежных средствах имеет несколько направлений. Это прежде всего более эффективное  и рациональное использование имеющихся  бюджетных средств, реструктурирование доходной и расходной частей бюджета  и жесткий контроль над эмиссией - выпуском новых денежных средств, не обеспеченных товарами.

 

Государственный бюджет как инструмент экономической  политики государства.

 

Сконцентрированные в  государственном бюджете денежные средства предназначаются для осуществления  социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности государства. С помощью бюджета  реализуются общегосударственные  и региональные программы народнохозяйственного  и социально-экономического характера. Роль государственного бюджета в  социально-экономическом развитии общества заключается в следующем:  Государственный бюджет является инструментом воздействия на развитие экономики. С помощью государственного бюджета государство осуществляет перераспределение национального дохода и тем самым изменяет структуру общественного производства, влияет на социальные преобразования. В условиях хозяйственных реформ государство усиливает свои позиции в экономике путем изменения методов бюджетного воздействия на общественное производство, используя бюджет. Государство применяет формы прямого и косвенного воздействия на экономику ¾ предоставляет организациям и предприятиям субсидии, государственные инвестиции, осуществляет бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно-технический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения народнохозяйственных пропорций. Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Оно позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.

Государственный бюджет играет важную роль в решении социальных проблем. Путем улучшения бюджетного финансирования учреждений социальной сферы ¾ просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного  строительства. В перспективе роль государственного бюджета в социальных процессах будет усиливаться. Обусловлено  это тем, что бюджетные средства в совокупности с внебюджетными  фондами являются финансовой базой  осуществления социальных преобразований, перехода на более высокий уровень  социального обслуживания населения  страны. Кроме того, государственный  бюджет обеспечивает нивелирование  социальных последствий расслоения граждан по их материальному положению. На современном этапе развития экономики  государственный бюджет становится одним из основных инструментов государства  в проведении экономической и  социальной политики. Планируя бюджетные  доходы и расходы, государство концентрирует  в своих руках денежные средства на проведение экономической и социальной политики, преодоление экономического кризиса. Государственный бюджет играет важную роль в выравнивании экономического развития регионов страны путем бюджетного финансирования объектов. Бюджетное финансирование может осуществляться на возвратной и безвозвратной основе. На возвратной основе бюджетные средства предоставляются в виде кредита на капитальные вложения. Эти средства играют важную роль в строительстве объектов (предприятий) культурно-бытового назначения ¾ магазинов, предприятий общественного питания, бытового обслуживания, школ, больниц, жилья, театров и других предприятий. Основная роль бюджета состоит в том, что он ежегодно мобилизует и концентрирует денежные накопления предприятий, организаций и населения в централизованном государственном фонде для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороноспособности страны, на содержание органов государственной власти и образования резервов. Роль государственного бюджета далее заключается в том, что он служит важным рычагом воздействия на развитие производительных сил общества, ускорение научно-технического прогресса при умелом использовании его средств. Государственный бюджет играет важную роль в реализации экономической политики государства, направленной на повышение жизненного уровня населения страны. Государственный (федеральный) бюджет ¾ это ведущее звено бюджетной системы. Он играет важную роль в финансировании народного хозяйства, общереспубликанских программ социально-культурных мероприятий, фундаментальных научных исследований. Для финансирования этих общереспубликанских мероприятий в руках центральной государственной власти ежегодно должна концентрироваться значительная доля национального дохода. Государственный бюджет и сконцентрированные в нем денежные средства дают возможности маневрирования при распределении бюджетных средств с учетом приоритетности финансирования государственных программ.

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, необходимый для выполнения функций государства. Эти функции  сводятся к перераспределению средств  и контролю за их эффективным использованием. В этом смысле функции бюджета  сходны с функциями финансов, что  понятно, поскольку бюджет лишь часть  целого. Вместе с тем, применительно  к государственному бюджету принято  выделять следующие функции, связанные  с государственным устройством:

1. вмешательство в экономику;

2. поддержание государственного аппарата управления;

3. правоохранительные органы и судоустройство;

4. медицина, здравоохранение и образование;

5. оборона страны.

Бюджетный дефицит - сумма  денег, на которую за данный период (обычно - год) расходы правительства, фирмы, организации, семьи, гражданина превосходят его доходы; на микроэкономическом (частном) уровне он служит одним из основных показателей банкротства  фирмы; на макроэкономическом - одним  из факторов развития инфляционного  процесса, показателем кризисного состояния  государственных финансов. Баланс государственного бюджета - соотношение денежных доходов  и расходов государства. Превышение расходов над доходами создает дефицит  государственного бюджета.

Государственный долг - это  долговые обязательства государства  перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Термин государственный  долг в его общеупотребимом значении охватывает не весь государственный  сектор - в частности, он не учитывает  финансы местных административных единиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

 

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. Москва: МГУ им. М.В. Ломоносова,
2. "Дело и Сервис",  2000, 416 с.
3. Бункина М.К., Семенов А.М. Экономическая политика. Москва: ЗАО "Бизнес-школа
4. "Интел-Синтез",  1999, 336 с.
5. Бутук А.И. Макроэкономика. М.: ДИС,  2004, 514 с.
6. Гаркавенко О.А. Государственный долг РФ в аспекте бездефицитности государственного бюджета // Финансовый вестник. 2004. с. 5-8
7. Гикиш Л.В. Финансы. Таганрог: МАУП,  2003, 92 с.
8. Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы. Москва: ИНФРА-М,  2000, 199 с.
9. Добрынин А.И., Тарасевич Л.С. Экономическая теория. Санкт-Петербург: СПбГУЭФ,  2001, 544 с.
10. Иванов А.С. Денежно-кредитная система России: состояние и пути выхода из кризиса // Деньги и кредит. 2002. № 2. С. 3 - 6.
11. Исаева Е. Б. Денежно-кредитная политика в России: возможности и результаты // Деньги и кредит. 2003. № 9. С. 19 - 27.
12. Ревинский И.А. Курс экономики. Новосибирск: НГПУ,  1999, 238 с.