Финансы домашних хозяйств в системе финансовых отношений

С 1 января 2005 г. ‑ 720 руб.

С 1 сентября 2005 г. ‑ 800 руб.

С 1 мая 2006 г. ‑ 1100 руб. 

С 1 сентября 2007 г. ‑2300 руб.

С 1 января  2009 г.  ‑ 4330 руб.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально‑демографическим группам населения в целом по РФ устанавливается правительством РФ.

Как сказано в Трудовом Кодексе РФ, основой для установления  минимального размера оплаты труда является величина прожиточного минимума, т.е. стоимостной оценки потребительской корзины. 

Потребительская корзина - это  минимальный набор продуктов  питания, непродовольственных товаров  и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Стоимость потребительской  корзины составляет 94% от размера  прожиточного минимума. Остальные 6% уходят на обязательные платежи и сборы  для трудоспособного населения. К прожиточному минимуму правительство постепенно подтягивает минимальный размер оплаты труда.

По данным Федеральной  службы государственной статистики (Росстат)  в четвертом квартале 2007 г. прожиточный минимум в РФ составил 4005 руб. на одного человека в месяц, в том числе для трудоспособного населения ‑ 4330 руб., для пенсионеров ‑ 3191 руб., для детей ‑ 3830 руб.

Из этой суммы стоимость  потребительской корзины в четвертом  квартале 2007 г. в среднем составляла 3741 руб. на человека в месяц, в том  числе для трудоспособного населения ‑ 3899 руб., для пенсионеров ‑3191 руб., для детей ‑ 3830 руб. Расходы по обязательным платежам и сборам составили в общей сумме прожиточного минимума 264 руб. на человека в месяц, для трудоспособного населения ‑ 431 руб.

Вместе с тем сохраняются значительная дифференциации населения по уровню доходов, низкая зарплата в ряде отраслей экономики, а следовательно высокий уровень бедности.

    Рис. 4 Отрасли экономики со значениями среднемесячной заработной платы.

 

Среднедушевые денежные доходы 10% наиболее обеспеченных граждан  превышают доходы 10% наименее обеспеченных почти в 14 раз. Социальные трансферты и внутрисемейное перераспределение  ресурсов более-менее выравнивают доходную обеспеченность домохозяйств, поскольку дифференциация оплаты труда достигла угрожающих размеров - 34 раза. Столь высокая дифференциация заработной платы непосредственно связана с межотраслевым и внутриотраслевым неравенством в оплате труда. Межотраслевые различия в оплате труда в 2007 г. достигли 8,5 раз. Наиболее высокие заработки отмечены в топливно-энергетическом комплексе, цветной металлургии и в сфере финансов, самые низкие - в сельском и лесном хозяйстве, легкой промышленности и в бюджетных секторах экономики.

В России все меры регулирования  доходов при формальном признании  реализуются в самом ущербном виде. Меры по индексации доходов осуществляются неполно и избирательно. Уровень  индексации доходов должен быть объективно обусловлен для разных доходных групп. С удорожанием услуг, переходом к платности ранее бесплатных социально значимых услуг их доступность не должна снижаться. Без мер по поддержанию благосостояния низко- и среднедоходных слоев населения начатое ныне реформирование жилищной и медицинской сфер будет означать в первую очередь масштабное перераспределение и дальнейшее ограничение трудовых и социальных доходов населения.

 Обследование  бюджетов домохозяйств показывает, что бедность носит многопрофильный характер и определяется местом проживания, социальными факторами, статусом занятости, образовательным уровнем, количеством детей и др. Проживание значительного контингента населения на доходы, близкие по нынешнему прожиточному минимуму, не может быть продолжительным без явного ущерба для здоровью, без усугубляющейся деградации образа жизни, поскольку сопровождается отказом от жизненно необходимых организму благ и от пользования даже минимальным набором социально значимых, образовательных, культурных услуг.

Высокий уровень бедности российского населения требует от государства проведения различных мероприятий по поддержанию лиц, находящихся за чертой бедности. Государственная помощь домохозяйствам должна выражаться не только в финансово-экономической защите населения, но и в правовом и организационном стимулировании индивидуально-трудовой деятельности и семейного бизнеса.

Практическая политика доходов во всем мире охватывает, по меньшей мере, три основных направления:

- государство активно  вмешивается в процесс согласования интересов работников и работодателей (трехсторонние соглашения);

- законодательно устанавливается  минимум заработной платы, соответствующий  низшей границе существования;

- обязательной индексации  подлежат соответствующие виды  выплат населению в случае повышения цен, тарифов, роста оплаты услуг и введения новых видов платных услуг.³

Для того чтобы бороться с бедностью и пытаться её искоренить, необходимо знать причины этого  явления. Не раз проводились социологические  опросы, которые выявили мнение населения о причинах бедности в России, среди них отмечаются: правительство, коррупция, лень, национальный менталитет, пьянство, мафия, монополизм.  Я бы хотела рассмотреть главные причины бедности в России.

Около 50% опрошенных отметили коррупцию самой главной причиной бедности в России. И это неудивительно, ведь коррупция - страшное явление, разлагающее общество, затрагивающее все его слои и практически не поддающееся истреблению в нашей стране. А между тем, коррупция имеет ряд очень неблагоприятных и даже ужасающих последствий:

-Коррупция расширяет  теневую экономику, что сокращает  поступления в бюджет и лишает государство рычагов управления.

- Коррупция разрушает  конкуренцию, так как взятка  обеспечивает предоставление неконкурентных  преимуществ.

- Коррупция лишает  государство возможности обеспечивать соблюдение честных правил рыночной игры, что дискредитирует и саму идею рынка, и авторитет государства как арбитра и судьи.

- Влияние коррупции  на проведение приватизации и  банкротств (принявшее поистине  гигантские масштабы) затрудняет появление эффективных собственников.

- Нерациональное расходование  бюджетных средств усугубляет бюджетный кризис.

- Коррупция увеличивает  издержки субъектов экономики,  что перекладывается на потребителей через повышение цен и тарифов.

- Коррупция в органах государственного управления разлагает не только их самих, но и аппарат управления крупных корпораций. Соответственно происходит общее снижение эффективности управления - как государственного, так и коммерческого.

- Управленческий потенциал  общества переориентируется коррупцией с интересов развития страны на интересы ее разворовывания.

- Широкомасштабная коррупция,  поощряя недобросовестную конкуренцию,  делает невозможным привлечение  не только иностранных, но и  российских инвестиций, что в  принципе лишает Россию возможностей развития. Взятки - это сгнившие или непроявившиеся инвестиции.

- Коррупция снижает  зависимость государства от населения,  а тем самым - его заинтересованность в решении социальных проблем.

- Из-за нарушения бюджетных  обязательств не выполняются важнейшие социальные программы.

- Делая бесправных  бедных еще беднее, а влиятельных  богатых еще богаче, коррупция  поддерживает высокую социальную  дифференциацию, а с ней - и  высокую социальную напряженность и т.д.

Еще  одна из  причин бедности россиян - бесправие малого бизнеса. Всемирный банк обнародовал данные исследовательского доклада «Экономический рост, бедность и неравенство в странах Восточной Европы и бывшего Советского союза». В нем анализируется в том числе и российская статистика доходов населения. Чем больше будут богатеть богатые, тем больше будут беднеть бедные. Хотя среднестатистический доход, учитывая доходы и тех, и других, как это делают правительственные структуры, показывает, что Россия – совсем не самая бедная страна. Причем с растущими экономикой и доходами граждан. Конечно, связь между экономическим ростом и сокращением бедности есть. Проблема в том, что государство продолжает субсидировать отжившие свой век структурные образования». Это подробно изложено в экономическом меморандуме Всемирного банка, где впервые аналитически оформлены данные о концентрации собственности в РФ, особенно в регионах. Меморандум обвиняет российское правительство в агрессивном захвате ресурсов и неэффективном их использовании. Это и провоцирует дальнейший упадок населения. Постоянный тезис Всемирного банка таков: малый и средний бизнес способны генерировать гораздо большее число эффективных рабочих мест».

Малому бизнесу, по его  словам, мешает все – начиная  с бюрократических барьеров и  кончая теми ограничениями, которые накладывает на него присутствие большого бизнеса: «В первую очередь это проблема непосредственного доступа к ресурсам всех типов, прежде всего экономическим». Попросту говоря, малый бизнес в России бесправен, это в том числе и является причиной слишком яркой и постоянно растущей дифференциации доходов граждан страны. Предприятия-монополисты выбивают для себя пониженные ставки оплаты электроэнергии и других энергетических ресурсов. Таким образом, происходит чисто экономический захват ресурса. Специалисты ВБ заметили и еще один, возможно, неожиданный для российских властей факт: бюджетный сектор перестал быть основным источником генерирования бедности. «Нужна реструктуризация самой бюджетной сферы. В большинстве российских регионах бюджетный сектор во многом замещает неэффективные сектора экономики. А в некоторых регионах до 40% населения работает именно в бюджетной сфере. Это ненормально», - считают в ВБ. Власти именно госсектор воспринимают в качестве беднейшего слоя и постоянно вливают в него финансовые инъекции. А из-за того что он слишком раздут, как это отмечают эксперты ВБ, за ним не видно, что Россия бедна совсем не из-за бюджетников.

Приоритетными направлениями  решения проблемы бедности населения  на ближайший период являются:

- последовательное повышение минимального размера оплаты труда и поэтапное приближение к прожиточному минимуму. Если исходить из того, что только заработная плата должна увеличиться до уровня, обеспечивающего всем членам семьи прожиточный минимум, то она должна возрасти в 3-4 раза.

- меры по увеличению  пенсий в увязке с реформой  пенсионного обеспечения, приближение  минимального размера пенсий  к прожиточному минимуму. В настоящее  время минимальные выплаты пенсионерам  составляют 47,7% прожиточного минимума  пенсионера, а базовая пенсия 34,6%. Даже средний размер пенсии не достигает прожиточного минимума (96,7%);

- меры по совершенствованию  системы социальной защиты и  повышения ее адресности, оказывать  помощь наиболее уязвимым слоям  населения (малоимущим семьям, инвалидам, одиноким пенсионерам и т.д.), увеличение ежемесячных пособий на детей до 50% прожиточного минимума ребенка в зависимости от возраста;

- одно из важных направлений  повышения доходов бедных –  вовлечение в трудовую деятельность  незанятых членов семьи и сокращение безработицы, что прямо сказывается на увеличении среднедушевых доходов.

Отличительной особенностью нынешнего этапа развития нашей  страны является то, что на фоне социальной бедности (многодетные и неполные семьи с детьми, семьи с иждивенцами, одинокие пенсионеры, инвалиды) усиливается экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы или задержек с ее выплатой.

При этом факторы, генерирующие экономическую бедность, таковы, что само по себе получение работы трудоактивным населением не может служить источником благосостояния по следующим причинам:

отсутствие рынка труда в депрессивных регионах (особенно в малых городах и поселках), где экономика определяется узким кругом предприятий (а зачастую одним - градообразующим) стагнирующих отраслей промышленности;

нормативно установленные рамки  оплаты труда таковы, что не позволяют  работникам официально получать достойное  вознаграждение в зависимости от эффективности и качества труда.

Принимая во внимание, что заработная плата является основным источником доходов большинства россиян и составляет две трети структуры доходов всего населения, вполне естественно, что ситуация, сложившаяся на рынке труда, оказала доминирующее влияние на масштабы распространения бедности в период экономических преобразований.

Изменение профиля бедности, а именно появление категории "новых бедных", или "работающей бедноты", связано в первую очередь с невысокими конкурентными позициями отечественного производства, формировавшегося в условиях закрытости национальной экономики, неготовностью включения страны в мирохозяйственные отношения и глобальный товарный рынок. Большинство российских предприятий, несмотря на нынешний экономический подъем, пока проигрывают в международной конкуренции. В частности, до 60% потребляемых российским населением товаров текстильной, легкой, пищевой, обувной промышленности до сих пор ввозится из-за рубежа.

Таким образом, причины  российской бедности состоят прежде всего в вялой адаптации национальной экономики к процессам глобализации, неконкурентоспособности целых отраслей и производств, низкой производительности труда и слабой его организации, превалировании низкооплачиваемых рабочих мест и дефиците специалистов требуемой квалификации В целом необходимо констатировать, что сложившаяся в стране модель бедности - прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости. Факторы, связанные с крайне неудовлетворительной ситуацией на рынке труда, низким качеством рабочих мест, являются доминирующими среди причин дифференциации семей по статусу бедности. В этой связи российскую бедность можно определить в терминах "экономической" или "рыночной бедности" - бедности, связанной с местом конкретных категорий экономически активного населения на рынке труда.

В таких отраслях, как  сельское хозяйство, здравоохранение, образование и культура, более 65% работников получают зарплату ниже прожиточного минимума. В целом по экономике доля работников, начисленная зарплата которых в 2007 г. была на уровне прожиточного минимума и ниже, составляла 41,5% их общей численности. Номинальная начисленная заработная плата более 18% работников была ниже стоимости минимального набора продуктов. Низкооплачиваемые секторы экономики можно объединить в две основные группы. Первая группа - организации и учреждения бюджетного сектора экономики: здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство. Ко второй группе относятся отрасли с низким уровнем конкурентоспособности продукции: это, прежде всего, сельское и лесное хозяйство, легкая промышленность. Таким образом, хронические очаги бедности сформировались в бюджетной сфере и в ряде стагнирующих отраслей промышленности. Низкий уровень оплаты труда работников этих секторов экономики стал главной причиной бедности работающего населения.