Финансовое обеспечение казенных учерждений: необходимость и направления совершенствования

Мониторинг  эффективности использования бюджетных  средств является необходимым элементом  механизма финансового обеспечения  казенных учреждений.

Обеспечение результативного  и эффективного использования бюджетных  средств является одним из основных принципов бюджетной системы  Российской Федерации. Оценка эффективности  использования бюджетных средств  является инструментом, предусматривающим, с одной стороны, мониторинг деятельности казенных учреждений в части эффективности  использования бюджетных средств, а с другой — мониторинг деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), выполняющих функции и полномочия учредителя, в части управления бюджетными средствами, направляемыми на оказание государственных (муниципальных) услуг подведомственными казенными учреждениями.

Мониторинг эффективности  использования казенными учреждениями бюджетных средств представляется необходимым в ходе оценки отчетов  о результатах деятельности и  использовании государственного (муниципального) имущества. Он может осуществляться на основе:

ü показателей выполнения казенным учреждением государственного (муниципального) задания (например, соответствия фактического объема и качества государственных (муниципальных) услуг показателям  государственного (муниципального) задания; характеристики инновационной инфраструктуры и материально-технической обеспеченности процесса оказания государственных (муниципальных) услуг и др.);

ü показателей социально-экономической  результативности деятельности казенного  учреждения (например, удовлетворенности  потребителей качеством государственных  (муниципальных) услуг, динамики спроса на государственные (муниципальные) услуги, степени использования информационных технологий при оказании государственных (муниципальных) услуг, применения энергоэффективных технологий в ходе производственной деятельности и др.).

В свою очередь оценка деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления) в части управления бюджетными средствами, направляемыми на содержание казенных учреждений, подлежит включению в  механизм мониторинга качества финансового  менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств  в ходе исполнения бюджета по расходам. С этой целью в состав критериев  оценки деятельности главных распорядителей бюджетных средств в ходе исполнения бюджета по расходам могут включаться показатели: обеспеченность порядка  составления, утверждения и исполнения бюджетных смет нормативными правовыми  актами; нормативное закрепление  методики расчета и порядка предоставления бюджетных средств; соответствие объемов  бюджетного финансирования в расчете  на единицу государственных (муниципальных) услуг нормативам финансового обеспечения; наличие программы повышения  эффективности финансового обеспечения  государственных (муниципальных) услуг  государственными (муниципальными) учреждениями. Положительное значение по данным критериям  влечет повышение итоговой оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого  главными распорядителями бюджетных  средств, и может предусматривать  меры их поддержки (например, в части  упрощения процедур представления  информации в рамках мониторинга  качества финансового менеджмента, дополнительных ассигнований на реализацию отраслевых программ повышения эффективности  бюджетных расходов и др.).

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации.

2. Васюнина М.Л. Государственное  (муниципальное) задание как новый  инструмент в механизме финансового  обеспечения государственных (муниципальных)  услуг // Финансы и кредит.- М., 2010.- № 18 (402).