Анализ сущности финансов и их функций

Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика, конверсия военного производства), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеры, студенты, одинокие и многодетные матери).

Таким образом, перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения. Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создания рыночных структур экономики, укрепление государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и организаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при наименьших затратах.

Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, финансы объективно отражают ход распределительного процесса.

Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Одна из важных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов.

Работники финансовой системы и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы. В условиях развития рыночных отношений направления контрольной работы, формы и методы финансового контроля существенно меняются.

Распределительная и контрольная функции – это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализоваться с большей или меньшей полнотой, которая во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в народном хозяйстве. Финансовая дисциплина – это обязательный для всех предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств.

Помимо распределительной и контрольной функции финансы выполняют также регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налги, государственный кредит) в процессе воспроизводства.

В условиях рыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту. [4]

Итак, исследование экономической сущности финансов, выделение специфических черт и функций этой категории позволяет дать следующее определение: финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения расширенного воспроизводства.

 

 

 

 

 

Глава 2. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ И ФИНАНСОВЫЕ ФОНДЫ.

2.1. Понятие, состав, виды, источники и основные направления использования финансовых ресурсов

 

Финансовые ресурсы - доходы и поступления  субъектов  хозяйствования  и государства в лице его органов, которые используются  на  цели  расширенного воспроизводства и на удовлетворение других потребностей.  Именно  финансовые ресурсы позволяют отделить категорию финансов от  категории  цены  и  других стоимостных  категорий.  Финансовые  ресурсы,  выступая  в  денежной  форме, отличаются  от  других  ресурсов.  Они  относительно  обособлены   в   своих функциях, поэтому существует необходимость в обеспечении  увязки  финансовых ресурсов с другими ресурсами.

    Источниками финансовых  ресурсов выступают все  три  элемента  стоимости общественного продукта, но степень участия каждого из них различна.

    Финансы  воздействуют  на  общественное  воспроизводство  в   следующих направлениях:

    1) финансовое обеспечение воспроизводственного процесса;

    2) финансовое регулирование экономических и социальных процессов;

    3) финансовое стимулирование  экономики.

    Воспроизводственные затраты - это прежде всего уставный фонд, в котором выделяются основные и оборотные средства.  Для  покрытия  затрат  необходимы деньги.

    Для расширения производства надо  привлекать дополнительные ресурсы.

    Финансовые источники  делятся на:

    1) источники, которые действуют на макроуровне (уровне государства);

    2) источники, которые действуют на микроуровне (уровне предприятия).

    Самый важный источник  финансовых  ресурсов - стоимость  ВВП  страны, который состоит из капитала, зарплаты и прибыли.

        Зарплата, являясь личным доходом трудящегося, выступает в качестве источника финансовых ресурсов по трем направлениям:

    1) налоги (из зарплаты  должны выплачиваться);

    2) страховые платежи;

    3) прочие платежи (как  профсоюзные взносы, взносы в  специальные фонды и т.д.)

    Источники финансовых  ресурсов на макроуровне:

    1. ВВП (первая группа  финансовых источников).

    2.   Доходы   от   внешнеэкономической деятельности.

    3. Национальное богатство.

    4. Привлеченные (заемные) ресурсы.

    Источники финансовых  ресурсов на микроуровне:

    1. Источники собственных  финансовых ресурсов  (например,  выручка  дает возможность формировать ресурсы предприятия):

       1) Внешняя экономическая  деятельность предприятия;

       2) Богатство предприятия (станки и пр., т.е. все, что можно  продать).

    2. Средства предприятия,  которые  приравниваются  к  собственным  (это средства предприятия,  которые  ему  не  принадлежат,  но  находятся  в  его распоряжении):

       1) зарплата (выступает  в форме устойчивых пассивов);

       2)  отпускные  деньги  (начисляются,  но  находятся  в   распоряжении предприятия).

    3.  Привлеченные   средства   (это   средства,   которые   мобилизуются предприятием на  финансовом  рынке - рынок  ценных  бумаг  (РЦБ),  ссудных капиталов и т.д.):

       1) заемные средства;

       2) путем продажи  акций и облигаций.

    4. Источники, которые получают предприятия в порядке  перераспределения средств:

       1) от министерств, вышестоящих инстанций, из бюджета;

       2) страховые  возмещения  (страхование – способ перераспределения средств).

    Основные виды финансовых  ресурсов на макроуровне:

1. Кредиты МВФ и других международных  организаций, внутренние  кредиты  Центробанка.

2. Налоги.

3. Отчисления во внебюджетные  фонды.

4. Платежи населения в местный  бюджет.

5. Прочие.

    Основные виды финансовых ресурсов на микроуровне:

1. Прибыль.

2. Амортизационные фонды.

3. Кредитные инвестиции.

4. Страховые возмещения.

5. Выручка от реализации выбывшего  имущества.

6. Устойчивые пассивы.

7. Мобилизация внутренних ресурсов  в строительстве.

8. Паевые и другие взносы членов товариществ и кооперативов.

9. Доходы от продажи собственных  ценных бумаг.

10. Финансовые ресурсы по перечислению  от вышестоящих структур.

11. Бюджетные субсидии.

12. Прочие.

    Финансовые ресурсы делятся  на:

    1) централизованные (выступают в форме бюджетных и внебюджетных  фондов и  обеспечивают  потребности  воспроизводства  на   макроуровне   (например, бюджет).

    2) децентрализованные  (формируются  у  субъектов   хозяйствования   и используются на расширение производства или оказание услуг и  удовлетворение социально - культурных потребностей работников предприятия).

    Децентрализованные ресурсы  классифицируются на:

1)  собственные и привлеченные (прибыль, амортизация,  денежные  средства  в обороте, выручка от продажи имущества,  прибыль  от  выполнения  работ  и услуг, все виды кредиторской задолженности);

2)   заемные  (долгосрочные  и  краткосрочные   кредиты   банков,   средства различных финансовых структур;

3)  ресурсы, получаемые в порядке  перераспределения  (страховые  возмещения, субсидии государства, субвенции).

Децентрализованные ресурсы направлены на цели капиталовложения, увеличение оборотных средств, финансирование НТП, проведение природоохранных мероприятий, обеспечение потребностей  социального  характера  (жилищный  фонд,  сфера дошкольных учреждений, оздоровительные лагеря, дома культуры и т.д. [5]

    Различают источники  и виды финансовых ресурсов.  Существует  пять  случаев высвобождения финансовых ресурсов из себестоимости: при ускорении оборачиваемости; при сокращении производства; при сокращении запасов; при сокращении материалоемкости; в случае замены собственных средств заемными.

Существует четыре источника финансовых ресурсов из заработной платы : налоги в бюджет и внебюджетные фонды; уплата страховых взносов; покупка ценных бумаг; хранение средств на счетах в банках.

    Прибыль же выступает  источником финансовых ресурсов  в полном  объеме.

Существует несколько путей увеличения финансовых ресурсов:

1. Внешние займы - привлечение финансовых  ресурсов других государств.

2. Своеобразный источник финансовых  ресурсов - денежная  эмиссия.  Обращаясь к печатному станку, государство облагает нас незримым косвенным налогом.

    Еще один путь - национальное  имущество, которое лишь частично  входит  в состав финансовых ресурсов  через  выручку  от  реализации  государственного имущества и приватизации, от продажи ненужного  имущества  юридических  лиц, остатков  неиспользованных  финансовых  фондов,  созданных  в  прошлые  годы (бюджетные,   внебюджетные,  резервные,   экономического   стимулирования), выручка  от  реализации  бесхозного,  конфискованного   имущества,   возврат кредитов некоторыми странами-должниками.

    Объем финансовых ресурсов  в  первую  очередь  зависит  от  объема  ВВП, создаваемого в стране, их номинальная величина также зависит и  от  масштаба цен, а также от  соотношения  отдельных  частей  общественного  продукта,  и прежде всего необходимого и прибавочного продукта (чем  больше  прибавочный, тем больше величина  финансовых  ресурсов.  Увеличение  финансовых  ресурсов также может происходить за  счет  увеличения  стоимости  основных  фондов  в результате изменения нормы амортизации или переоценки основных фондов.

    Основные направления  использования финансовых ресурсов:

    1. Расходы   (использование   финансовых   ресурсов   на   обеспечение воспроизводственного процесса - средства  коммерческих  предприятий). Сюда относятся: расходы на  финансирование  капитальных вложений,  затраты  на ремонт,   на   приобретение   нематериальных   активов,   восполнение недостатка  и  финансирование  прироста  оборотных  средств;  выплата премий работникам для стимулирования  труда;  предоставление  дотаций убыточным  предприятиям;  формирование  резервного   фонда;   выплата страхового возмещения  предприятиям  и  организациям,  финансирование НИОКР.