Анализ состояния финансового рынка Украины

     Туристические операторы (туроператоры) - это юридические  лица, деятельностью которых является организация и обеспечение создания туристического продукта (комплекса  туристических услуг), а туристические  агенты (турагенты) - это юридические  лица, а также физические лица - субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют посредническую деятельность по реализации туристического продукта и туристических услуг других субъектов туристической деятельности.

     Таким образом, новым Законом четко  определены понятия субъектов туристической деятельности. Хотя эти понятия употреблялись и ранее, теперь их значение закреплено на самом высоком уровне.

     В числе других нововведений Законом  предусмотрено обязательство финансового  обеспечения ответственности субъектов туристической деятельности перед туристами. Минимальный размер страхового взноса туроператоров, занимающихся въездным и выездным туризмом, должен составлять сумму, эквивалентную не менее 20 тыс. евро. Туроператоры, предоставляющие услуги исключительно внутреннего и въездного туризма, будут вносить 10 тыс. евро. Минимальный размер финансового обеспечения турагента (посредника, перепродавца) - 2 тыс. евро. Возможно, что крымские участники туристического рынка, будучи в большинстве своем фирмами мелкими или средними не выдержат такого финансового прессинга и могут покинуть туристический бизнес. Подобные гарантийные обязательства не позволят многим мелким фирмам стать туроператорами и переведут их в разряд продавцов туристических услуг. Может произойти и другое - ускорится консолидация мелких и средних фирм. В настоящее время по данным Министерства курортов и туризма в Крыму действуют около тысячи турфирм, а финансово отчитываются только около 600 из них. Страховые взносы, эквивалентные 10 и 20 тыс. евро могут изменить подобную ситуацию.

     Очевидно, что новый Закон принят в интересах  крупных фирм, занимающихся выездным туризмом. Поддерживая интересы крупных  туроператоров, он не закрепляет никаких  льгот для внутреннего туризма. Поэтому крымские турфирмы, равно  как и другие украинские, поставлены в такие условия, когда внутренний туризм не является выгоднее выездного.

     Законом также предусмотрено, что турагент не имеет права продавать крымские путевки другому туроператору, хотя разрешено продавать путевки  предприятиям. Таким образом перепродажа крымских путевок, спекуляция ими Законом отныне запрещена.

     Кроме въездного и выездного туризма  Закон в зависимости от целей  выделяет следующие виды туризма: детский, молодежный, семейный, для людей  пожилого возраста, для инвалидов, культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный, спортивный, религиозный, экологический (зеленый), сельский, подводный, горный, охотничий, автомобильный. Такая классификация туризма несколько дискусионна, но классификация видов и процессов всегда придает им научность.

     В новом законе отдельным пунктом  оговорены полномочия Верховного Совета и Совета министров Крыма в  области туризма. Верховный Совет  АРК имеет право утверждать региональные программы развития туризма, а Совет  министров имеет право следить и контролировать выполнение программ.

     Па  сессии Верховного Совета Крыма (март 2010г.) обсуждена новая программа  «Об основных направлениях развития санаторно-курортного и туристического (рекреационного) комплекса Автономной Республики Крым». Для Крыма эта программа имеет особо важное значение в развитии туризма. Потенциал Украины и Крыма в отрасли туризма огромен.

     Использованию туристического потенциала способствует проведение ярмарок. В марте 2010 года в Ялте проведена традиционная ярмарка  «Крым. Курорты. Туризм - 2010». Программой ярмарки предусмотрено проведение презентаций, семинаров, тематических заседаний. Опытом поделились не только представители ведущих туристических фирм Крыма, но и других стран. Про организацию оздоровления рассказали специалисты крымских здравниц, а работники министерств и ведомств дали советы, как быстро и правильно оформить документацию с помощью юристов. Ведь туристический бизнес нуждается в грамотном юридическом сопровождении. Для участников ярмарки составлена экскурсионная программа по Южному берегу Крыма, предусмотрены горные и лесные прогулки, с тем, чтобы турпродукт был широко представлен.

     Туризм - понятие, включающее в себя множество  аспектов. В узком смысле это форма  активного отдыха (путешествия, экскурсии, походы, спортивные мероприятия). В широком-отрасль экономики (обеспечение занятости населения, увеличение денежных поступлений, формирование туристического рынка).

     Во  времена, когда существовал плановый туризм (до распада СССР), были разработаны  интересные пешеходные маршруты, развернуты стоянки. В то время по горной части и Южному берегу Крыма было проложено 56 всесоюзных и республиканских пешеходных маршрутов, более 400 экскурсионных. В пред-перестроечный период по спортивным пешеходным маршрутам проходило около 300 тыс. человек в год и 50 тыс. человек в составе самостоятельных спортивных групп. Эти цифры отражали потенциальные возможности туристической инфраструктуры.

     В период становления рыночной экономики, после того как часть населения  оправилась от постперестроечной разрухи, возник ряд факторов, способствующих зарождению новых для Крыма видов туризма и вовлечению в рекреационную деятельность новых ресурсов. Прежде всего, это фактор моды, то есть отступление от традиционного купально-пляжного отдыха, переход от регламентированного характера организации отдыха к самостоятельному, мода на экстремальные виды туризма. Большую роль в становлении этого фактора сыграла безработица, возможность самозанятости населения. Вторым фактором следует считать необходимость привлечения туристов из ближнего и дальнего зарубежья, доступность использования в целях рекреации гор, моря и воздушного пространства для частных лиц.

     Расслоение  общества требует создания новых  форм рекреационной деятельности, рассчитанные на разные категории людей с учетом их потребностей и финансовой обеспеченности (3 фактор). В Крыму существуют реальные возможности поднятия уровня и эффективности туристических услуг, имеется ряд скрытых рекреационных ресурсов, но, из-за отсутствия массовости, когда турпродукт себя коммерчески оправдывает, на рынке туристических услуг медленно внедряются не только нетрадиционные туры и воссоздаются традиционные.

     За  последние несколько лет довольно быстрыми темпами развивается активный туризм. В настоящее время активный туризм получает развитие в новой форме. Маршрут разрабатывается «под клиента», когда в результате индивидуального подхода к клиенту определяется стоимость туристических услуг.

     Развитие  новых видов туризма наложило отпечаток на внешний облик отдельных  населенных пунктов и районов. Побережье Тарханкута, Судака, Балаклавы формируется как центры развития подводного туризма, окрестности Судака, Ялты, Фороса ориентированы на скалолазание, карстовые массивы Чатырдаг, Долгоруковская яйла, Айпетринская яйла – на спелеотуризм. Коктебель стал местом развития сравнительно нового вида спорта-парапланеризма. Популярность парапланов превзошла все остальные воздушные виды спорта. Все большую популярность приобретает отдых в Кирилловке.

     В прошлом столетии в Крыму широко развивался велосипедный туризм благодаря развитой сети шоссейных дорог. Ныне у обладателей горных велосипедов дороги с асфальтовым покрытием уже не пользуются популярностью. Их больше привлекают простор высокогорных лугов, крутые спуски, заросли, неприступные обрывы. Сдерживает развитие горного велотуризма отсутствие материальной базы - нет специализированных мастерских со стоянками. Но есть другой выход – развивать велотуризм в рамках автономных групп, когда организуются походы для групп из 6-7 человек с транспортным сопровождением.

     Остается  только сожалеть, что количество отдыхающих - около 10 млн. человек в советское  время -это уже «золотая» история, причем продолжительность отдыха составляла 24 дня. Ныне условия изменились. В 2010 году в Крыму зарегистрировано 4,5 млн. отдыхающих, причем средняя продолжительность отдыха сократилась почти втрое, до 7, 8 и 10 дней.

     Крым  нацелен на рекреационно-туристическую  деятельность, но организация рекреационно-туристической  сферы такова, что она терпит убытки. И показатель «количество отдыхающих» в настоящее время не сравним с подобным показателем 15-20 лет назад. Очевидно, что современные реалии таковы, что измерять результативность рекреационно-туристической сферы нужно другим показателем -«койко-дни».

     Социальная, политическая и экономическая ситуация в стране требует решения проблем административно-управленческого характера; нармативно-регуляторного характера; материально-технической базы туризма; информационного обеспечения отрасли; финансово-экономического характера. 

     Что касается инновационных процессов в туризме, то они заключаются в следующем:

     1. Разработка и принятие комплекса  законодательных актов и распоряжений, обеспечивающих благоприятную правовую  среду для развития инновационной  деятельности в туризме.

     2. Формирование в Крыму системы взаимодействующих инновационных структур (инновационные центры, технопарки, технополисы, инкубаторы инновационного бизнеса, центры оценки технологий, агенства по трансферу технологий, региональные центры инновационного развития, биржи разработок и технологий, бизнес-центры, бюро патентной и юридической защиты, интелектуальной собственности, бюро независимой экспертной оценки проектов, отделы маркетинга и рекламы продукции, центры международной связи и телекоммуникации, лизинговые и транспортные компании, центры подготовки и повышения квалификации кадров и т.д.).

     3. Формирование в Крыму системы  взаимосвязанных по инновационному  циклу финансовых институтов (программ, бюджетных и внебюджетных фондов, представительств зарубежных фондов  и т.д.), предназначенных для финансирования инфраструктуры инновационной деятельности и инновационных проектов на возвратной и безвозвратной основе.

     4. Формирование инновационно-инвестиционных  структур, обеспечивающих единство  инновационного цикла и логистику  ресурсов в пределах этого цикла.

     5. Организация государственной и  региональной поддержки процесса  адаптации научно-технического потенциала  к современным потребностям Крыма.

     6. Дальнейшее развитие территорий  приоритетного развития. 
 

      Заключение 

     Как показывает мировой опыт, наиболее динамическое развитие получают те регионы, где формируется региональная инновационная инфраструктура, которая охватывает образовательные и научные учреждения, предприятия, исследовательские центры, органы государственного управления, финансовые учреждения. Таким образом, для обеспечения инновационного развития регионов необходимо сформировать и законодательно закрепить государственную политику развития регионов, согласовать развитие конкретных регионов с учетом приоритетных направлений инновационной деятельности, а также внедрить мероприятия по формированию региональной инновационной инфраструктуры.

     Кроме того, любой тип инновационной  деятельности нуждается в государственной  поддержке. В развитых странах разработаны  конкретные пути и формы государственной поддержки инновационного предпринимательства. В рамках этого направления можно выделить три широких категории методов инновационной политики: методы стимулирования предложения нововведений (обеспечение финансовой и технической помощи новаторам, включая создание научно-технической инфраструктуры); методы стимулирования спроса на нововведение (правительственные закупки и контракты, особенно для новых товаров, процессов и услуг); методы создания климата для нововведений (включая налоговую и патентную политику и государственные нормы и правила, которые регулируют состояние экономики, условия и безопасность труда и охрану окружающей среды).

     Таким образом, для обеспечения инновационного развития регионов необходимо устранение вышеперечисленных проблем с помощью:

     - создания благоприятных условий  для формирования эффективно  действующей региональной инновационной  инфраструктуры, которая осуществляла  бы финансовую, информационную, консалтинговую, маркетинговую и другие виды  поддержки инновационных процессов;

     - формирования законодательного  обеспечения государственной политики  инновационного развития регионов, а также разработкой программы  инновационного развития конкретных  регионов с учетом приоритетных  направлений инновационной деятельности;