Анализ денежной системы России

Связующим звеном между руководством ФРС и общественностью является также Федеральный консультативный совет из 12 членов, по одному от каждого резервного округа, избираемому ежегодно от каждого резервного банка советом его директоров из числа местных банкиров. Консультативный совет собирается не реже 4 раз в год, обсуждает совместно с Советом управляющих состояние экономики, кредита и денежного обращения, вносит свои рекомендации по вопросам деятельности ФРС. Наше законодательство не предусматривает создания такого органа. Национальный банковский совет, предусмотренный законом о Центральном банке Российской Федерации и состоящий из представителей законодательной и исполнительной власти, является консультативным органом, традиционно одобряющим все решения руководства ЦБ.

Гибкая денежная система должна обеспечиваться соответствующей  системой рефинансирования. Важной составляющей системы рефинансирования должен стать  переучет векселей. В США создание действенного механизма переучета  векселей было одной из основных целей основания Федеральной резервной системы в 1913 году. Переучет векселей оставался важным механизмом снабжения хозяйства деньгами до 1977 года, залог векселей сохранялся до 1984 года. В нашей хозяйственной системе на нынешнем этапе ее эволюции налаживание переучета коммерческих векселей остается важнейшей проблемой. В законе “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” говорится, что “под рефинансированием понимается кредитование Банком России банков, в том числе и переучет векселей”. Таким образом, переучет векселей - единственная форма рефинансирования, непосредственно названная в законе.

При распределении  прибыли ФРС американские законодатели исходили из того, что главный источник этой прибыли - исключительное право  денежной эмиссии, предоставленное центральному банку государством, следовательно, и прибыль центрального банка принадлежит государству, она не является результатом усилий центрального банка. В настоящее время 95% прибыли ФРС перечисляется в бюджет (законодательство требует перечисления не менее 90%). Наше законодательство предусматривает перечисление в бюджет лишь 50% прибыли ЦБ РФ. На деле перечисляется значительно меньше, поскольку все расходы ЦБ РФ бесконтрольно финансируются из его доходов.

Наше законодательство предусматривает возможность предоставления Центральным банком кредитов своим служащим “на личные нужды”. Американское законодательство такую возможность исключает. Кредиты физическим лицам предоставляются лишь в исключительных случаях и только в связи с их коммерческой деятельностью. Служащие ФРС собственной коммерческой деятельностью заниматься не могут.

Перейдем к  законодательному регулированию деятельности Центрального банка. В США такое  регулирование направлено на решение  следующих задач:

· контроль над  направлением использования средств, предоставленных в ссуду коммерческим банкам,

· недопущение  использования этих средств в  спекулятивных и “иных ненадлежащих целях”,

· дифференциация централизованных кредитов по их целям (поддержание ликвидности коммерческих банков,

· удовлетворение сезонного спроса на кредит и денежную массу,

· преодоление  банками чрезвычайных неблагоприятных  обстоятельств).

У нас соответствующее  законодательство полностью отсутствует, коммерческие банки используют привлеченные средства совершенно бесконтрольно, в том числе и для спекулятивных операций. Более того, Центральный Банк России расширяет кредитование коммерческих банков - первичных дилеров на рынке ГКО-ОФЗ перед новыми выпусками государственных облигаций, тем самым прямо финансирует их спекулятивную деятельность на фондовом рынке. В США такого рода рефинансирование полностью исключено действующим законодательством.

Заключение

Видимое благополучие макроэкономических показателей порождает оптимистические  прогнозы и надежды на скорое выздоровление российской экономики и ее быстрый рост. Они могут оправдаться при осуществлении правильной политики, опирающейся на понимание закономерностей экономической динамики и учитывающей опыт прошлых ошибок. Но если политика государства останется пассивной, то вполне вероятно повторение траектории развития 1996-1998 гг.

Денежное обращение в  России, разумеется, нуждается в  оздоровлении, без этого не добиться реального экономического подъема. Но не следует в нынешних условиях проводить каких-либо радикальных  денежных реформ, включая и возврат к золотому стандарту.

С традициями радикализма  укрепить доверие экономических  субъектов и всего населения  к деньгам весьма затруднительно. Укрепление же этого доверия и  является главной задачей денежной политики в России.

Нужны аккуратные, но твердые меры, направленные на постепенное вытеснение бартера, зачетов, денежных суррогатов, сокращение общей суммы внутренней задолженности. Система расчетов в России стала каким-то вариантом финансового рынка, она приносит крупные доходы, а не простые минимальные комиссионные, как в цивилизованном обществе. Все это должно быть устранено. Сдерживание инфляции и снижение уровня процентных ставок во всех секторах финансового рынка - важнейшее условие укрепления российских денег. Из других мер на макроуровне следует назвать повышение показателя «монетизации», регулирование валютного курса рубля и борьбу с «бегством» капитала, сокращение долларизации внутреннего оборота с перспективой полного вытеснения доллара из этой сферы. Все это хорошо известно, но ситуация улучшается очень медленно, а иногда и ухудшается. Вот это и есть главная проблема: диагноз давно поставлен, но лечение запаздывает. Денежная реформа для данной обстановки не является подходящим методом оздоровления, разговоры о ней только отвлекают внимание от названных вопросов.

При благоприятном развитии экономики в ближайшем будущем  Россия могла бы попытаться создать  рублевую зону из числа стран, входящих в СНГ, организовать что-то вроде  платежного союза и придать рублю  некоторые функции международной валюты. Это послужило бы средством укрепления рубля и во взаимоотношениях со странами развитой рыночной экономики. Но все зависит от создания надежного денежного обращения внутри самой России. Шансы на повышение значимости рубля еще сохраняются, но реализовать их удастся только в случае достижения реальных успехов в денежной политике в ближайшие 2-3 года.

Список  используемой литературы:

1. Жуков Е.Ф. «Деньги.  Кредит. Банки.» 2000 г.

2. Иванов С.И., Шереметова  В.В. «Основы экономической теории», 1999 г.

3. Камаев В.Д., Абрамова  М.А, «Экономическая теория», 2001 г.

4. Кэмпбелл Р., Макконнелл, Стэнли Брю «Экономикс», 1996 г

5. «Курс экономической  теории» под редакцией проф. Чапурина  М.Н., проф. Киселёвой Е.А, 1997 г.

6. Сайт «Государство и  право», http://www.state.rin.ru

7. http://www.gisasp.ru

8. «Независимая газета»,  К. Фрумкин, 2003 г.

9. Сайт «Центр политической  конъюнктуры», http://www.ancert.ru

10. «Газета.ru», http://www.gzt.ru

11. Сайт Центрального Банка  России, http://www.cbr.ru

12. Сайт http://www.e-vid.ru

13. http://www.grevtsov.ru