Шпаргалка по "Финансовому праву"

1.Финансовая  система государства.

Финансовая  система- совокупность организаций, обеспечивающих денежный оборот в рамках определенной страны включающих в себя: государственную  финансовую подсистему, которая обеспечивает поступление денежных средств в  бюджет и их расходование; банковскую подсистему, которая содержит финансовые учреждения, обеспечивающие расчеты, кредиты, инвестиции, операции с денежными средствами. Государство управляет обществом и состоит из ряда структур: политической, экономической, социальной, религиозной и др. Финансовая система РФ представляет собой четырех блочную систему:

• Общегосударственные финансы;
• Территориальные финансы;
• Финансы хозяйствующих субъектов;
• Финансы граждан.

 Каждое звено  финансовой системы выполняет  свои конкретные задачи, и обслуживают   определенную группу финансовых отношений.

2.Понятие  финансов и финансовой деятельности  государства. 

Реализация  стоящих перед государством задач  связана с необходимостью использования  финансовой системы. В результате оно осуществляет деятельность по планомерному и целенаправленному образованию, распределению и использованию государственных централизованных и децентрализованных денежных фондов, т. Е. Финансовую деятельность.

Итак, финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны. Главной, определяющей целью этой деятельности должно быть создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, его свободное развитие (ст. 7 Конституции РФ).

Содержание  финансовой деятельности государства  выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов.

Финансовая  деятельность государства выступает  как важная и необходимая составная  часть механизма социального  управления. Это выражается в том, что аккумулированные государством денежные средства направляются в отрасли народного хозяйства, социальную и другие сферы с учетом приоритетности финансируемых мероприятий на соответствующих этапах развития страны, ее внешних и внутренних условий. Посредством финансовой деятельности создается материальная база, необходимая для функционирования органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, обеспечения обороны и безопасности страны.

Воздействие государства  на социально-экономические процессы осуществляется не только в форме прямой финансовой поддержки, выделения средств на определенные планы, программы и т.п., но и косвенно — путем предоставления налоговых льгот, применения низких процентных ставок при кредитовании или беспроцентных кредитов, предоставления отсрочек по налоговым платежам и т. П. В целях стимулирования какой-либо деятельности, признанной государством в качестве приоритетной.

Финансовой  деятельности государства свойственны  организационно-правовые особенности. Так, от других сфер деятельности государства она отличается межотраслевым содержанием, поскольку аккумуляция, распределение финансовых ресурсов затрагивает все отрасли и сферы государственного управления. Во-вторых, осуществление государством финансовых функций протекает (в зависимости от их содержания, роли, масштабов действия) в виде деятельности представительных и исполнительных (государственного управления) органов власти. Например, распределение бюджетных средств по основным направлениям жизнедеятельности государства или субъектов Федерации производится представительными органами, а распределение финансовых ресурсов внутри отраслей народного хозяйства — в порядке государственного управления органами исполнительной власти. В-третьих, сфера финансовой деятельности относится к ведению как федеральных органов, так и субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления. Кроме того, имеется область совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Как управляющая  система финансовая деятельность проявляется в разнообразных методах. Их выбор зависит от ряда факторов: от задач государства на конкретном этапе; источников его доходов; от цели использования средств; от соотношения объема финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении государства, и потребностей в средствах; от состояния экономики страны; приоритетности мероприятий и т, д.

 

3.Понятие  и предмет финансового права. 

Финансовое право — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

К предмету финансового права относятся закрепление структуры финансовой системы, распределения компетенции в данной области между Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов, регулирование на основе этих исходных норм отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности.

Широк круг участников финансовых отношений:

а) между Российской Федерацией, ее субъектами и местными административно-территориальными единицами в лице соответствующих органов представительной и исполнительной власти, возникающие в связи с распределением финансовых ресурсов страны;

б) между финансовыми  и налоговыми органами государства, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учреждениями — с другой, в связи с выполнением финансовых обязанностей перед государством, распределением между ними или расходованием государственных денежных средств;

в) между государственными (муниципальными) финансово-кредитными органами в связи с образованием, распределением и использованием соответствующих государственных (муниципальных) денежных фондов и ресурсов (бюджетных, внебюджетных, кредитных, страховых);

г) между государственными (муниципальными) предприятиями, организациями, учреждениями, с одной стороны, и их вышестоящими органами государственного (муниципального) управления — с другой, в связи с распределением и использованием в соответствующих отраслях народного хозяйства и сферах социальной жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а также собственных средств предприятий, организаций, учреждений;

д) между финансово-кредитными органами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой, в связи с образованием и распределением государственных кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов;

е) между финансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами — с другой, в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей в  государственные (муниципальные) денежные фонды (в бюджет, внебюджетные целевые фонды).

Итак, предмет финансового права —  это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.

 

4.Принципы  финансового права.

Финансовое  право опирается на следующие

принципы:

1)законность - весь процесс образования, распределения и использования фондов денежных средств регулируется нормами финансового права;

2) федерализм - компетенция Российской Федерации и субъектов РФ в области финансов четко разграничена;

3) разделение властей - в соответствии с российским законодательством в сфере финансовой деятельности органы представительной (законодательной) власти имеют более широкие полномочия чем органы исполнительной власти. К компетенции органов исполнительной власти, органов местного самоуправления относятся состав-

ление проекта  бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за ис-

полнением бюджета, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления, осуществление других полномочий (ст. 154 Бюджетного кодекса РФ). Законодательные органы утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, контролируют исполнение бюджета;

4) плановость - вся финансовая деятельность государства построена на системе финансово-плановых актов (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, сметы бюджетных учреждений, балансы предприятий, балансы доходов и расходов населе-

ния и др.);

5) гласность - финансовая деятельность государства (проекты различных финансово-правовых актов и другие сведения) подлежит доведению до сведения физических и юридических лиц, в том числе и через средства массовой информации.

 

5.Соотношение  финансового права с другими  отраслями права. 

КП: основополагающая отрасль в сист. права люб ГКРФ содержит нормы, регулирующие широкий круг обществ. отнош-й, в т.ч. возникших в сфере фин деят-ти. Нормы К закрепляются компетенция обязанности гражд-н при осущ-нии фин деят-ти. АП: рег-т управл-ю деят-ть органов испол власти в разл сферах жизни общества. ФП: рег-т деят-ть органов гос. упр-я только в связи с созданием, распред-ем и использ-ем ими фондов ден. ср-в, т.е регул-т опред. направление управл-й деят-ти орг испол вл. МП: явл. комплексной отраслью права. Точкой соприкосновения  МП и ФП явл. нормы, регул-щие прав\отн по поводу осущ-я МСУ фин деят-ти. ГП: регул-т разл общ-е отн-я , в первую очередь имущ-е, участники кот. равны, обладают автономией воли и имущ-но самостоятельны. ФП  регул-т имущ-е отн-я, кот. возникают по поводу денег, поэтому приобретают форму ден. отнош-й. УП: охраняет фин отн-я.

6.Система  финансового права. Общая и  особенная части финансового права.

Система финансового права - не просто совокупность норм соответствующего содержания, а сово-

купность финансово-правовых норм, внутри которой финансово-правовые нормы расположены в определенной последовательности и взаимосвязаны настолько, насколько это обусловлено соответствующей системой общественных финансовых отношений. В системе финансового права выделяются части,разделы, подотрасли и институты. Наиболее крупные подразделения российского фи-

нансового права - части: Общая и Особенная. Общая часть финансового права – охватывает нормы, которые регулируют общие принципы и методы финансовой деятельности государства. В Общей части определяется правовое положение всех субъектов финансовых правоотношений, в том числе госу-дарственных органов и учреждений, осуществляющих финансовую деятельность.

Общая часть изучает:

1) принципы, правовые  формы и методы финансовой

деятельности  государства;

2) систему органов  Российской Федерации, осуществ-

ляющих финансовую деятельность;

3) структуру  финансовых звеньев финансовой системы;

4) вопросы регулирования  финансового контроля в Рос-

сийской Федерации;

5)финансово-правовую  ответственность;

6) другие вопросы.

Особенная часть финансового права - конкретизирует нормы Общей части финансового права,

регулирует круг финансовых отношений, возникающих в сфере финансовой деятельности государства.

Особенная часть состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты, которые имеют свой объект правового регулирования:

1) бюджетную систему;

2) внебюджетные  государственные и муниципальные

денежные фонды;

3) финансы государственных  и муниципальных предприятий;

4) государственные  и муниципальные доходы;

5) государственный  и муниципальный кредит;

6) организацию  имущественного и личного страхования;

7) государственные  и муниципальные расходы;

8) банковское  кредитование;

9) денежное обращение  и расчеты;

1Q валютное регулирование.

Значение  системы финансового права состоит в том, что удобнее изучать и использовать на практи-

ке систематически расположенные нормы.

 

7.Основные  институты финансового права. 

Институты ФП - взаимосвязанные группы норм, регулирующих небольшие группы видовых родственных отнош-й. Институты и подотрасли ФП: бюджетн., налогов., банк., инвестиционн., страх., деньги и ден. обращение, нал и безнал. расеты. Общая часть отраслей: понятие, предмет, система, источники, принципы, правоотношения, контроль и ответственность. Особенн. часть: БП- особенности бюджетной деят-ти в бюджетном году; НП – фед. Н и сборы, регион. Н и сборы, местн. Н и сборы, спец. нал. режимы; право ден. обращения - особенности конкретных видов расчетов; валютн. право - особенности конкретных видов валютных операций.

8.Источники  финансового права. Бюджетный  кодекс РФ. Налоговый кодекс РФ.

Источники финансового права – разнообразные нормативно-правовые акты, содержащие в себе нор-

мы финансового  права.

Источники финансового права:

1) Конституция  РФ;

2) Кодексы РФ (Гражданский, Налоговый, Бюджетный,

Арбитражно-процессуальный, Таможенный и др.);

3)федеральные законы;

4) указы Президента  РФ;

5) постановления  Правительства РФ;