Роль государства в национальной экономике и его современные функции на примере Республики Беларусь

 

Все эти объекты имеют  свою специфику, которой и будет  определяться характер возможного воздействия  на них со стороны государства, т.е. содержание экономической функции [6, c. 9].

 

Далее можно выделить специфическую  функцию государства переходного  периода - конституирование демократической власти. Это будет функция направленная не вовне (на общество), а на само государство как на систему органов.

 

Обратимся ещё к одной  стороне деятельности государства. Ранее в идеологическую функцию  тоталитарной системы, в частности  культурно-воспитательную, было принято  включать руководство пропагандой  и агитацией, образованием и наукой, детским воспитанием, печатью, радио, телевидением, литературой и искусством, физической культурой, спортом и  т. д.

 

Идеологическая функция  государства содействовала внедрению  в сознание членов общества определённой системы политических, правовых, нравственных, этических, антирелигиозных, философских  взглядов с расчётом на то, что идеологическими  взглядами людей определяется их отношение к действительности, прежде всего к существующему общественному  и государственному порядку, правопорядку и т.д. Место идеологической функции  должна занять политика государственного содействия развитию науки, культуры, образования. И не больше. Правоохранительные функции в демократическом государстве  сохраняются, но изменяются их формы  и содержание [7, c. 82].

 

Им необходимо придать  чёткую направленность на установление гарантий свободного становления гражданского общества, на защиту прав и свободных  интересов граждан. Должны произойти  изменения в структуре и содержании законодательства, ранее ориентированного на охрану, прежде всего интересов власти. Теперь приоритет надо отдать личности. Другими словами сущность правоохранительной функции должна наполняться собственно правовым и демократическим содержанием.

 

государственный публичный власть функция

 

 

2. Роль государства в  национальной экономике и его  современные функции на примере  Республики Беларусь

 

 

.1 Экономическая роль  государства в Беларуси

 

 

Государство, его институты  и структуры играют исключительно  важную роль в экономике каждой страны. Одним из принципиальных вопросов является соотношение рыночных и государственных  регуляторов. Мировое развитие экономики  в XX в. свидетельствует о чередовании периодов усиления рыночного и государственного регулирования. Соответственно в экономической теории и политике преобладала то концепция усиления роли государства в экономике (прежде всего кейнсианство, господствовавшее как в экономической теории, так и практике хозяйственного регулирования на протяжении многих десятилетий прошлого века вплоть до конца 70-х гг.), то концепция неограниченных возможностей рыночных регуляторов экономического развития (монетаризм, неолиберализм и другие экономические теории, ставшие наиболее влиятельными в 80-90-е гг. XX в.). Что касается бывшего СССР и большинства социалистических стран, то в них государство определяло практически все социально-экономические процессы путем разработки и реализации директивных планов, использования административно-командных методов управления [13, c. 79].

 

На современном этапе  в преобладающем большинстве  стран усиливается регулирующая роль государства по отношению как к государственному, так и к частному сектору экономики.

 

Государственное регулирование  экономики, независимо от того, командно-распределительной  или рыночной она является, объективно необходимо для любого правительства. Экономическая политика государства - важный элемент рыночной системы. Государство прямо или косвенно определяет важнейшие параметры  рынка, устанавливает ориентиры  деятельности отдельных фирм и предпринимателей. Оно формирует общее экономическое  пространство, устанавливает ограничения  для общественно опасной деятельности.

 

Государственное регулирование  экономики представляет собой систему  мер законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями с целью  обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. Экономическая политика государства должна способствовать укреплению финансов субъектов хозяйствования и домашних хозяйств, накоплению отечественного капитала, повышению доступности  кредитных ресурсов отечественным  товаропроизводителям [15, c. 31].

 

Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования  экономики определяются особенностями  социально-экономического развития страны в данный период.

 

Главная задача государственного управления в экономической сфере - обеспечение роста материального  производства с целью удовлетворения все возрастающих потребностей населения. Процесс управления экономикой предполагает решение многих вопросов: повышения  эффективности и конкурентоспособности  национальной экономики, рационального  использования внутренних ресурсов, развития науки и инновационной  деятельности, формирования оптимальной  структуры хозяйственного комплекса, его социальной ориентации, поддержки  экспорта, обеспечения занятости  населения и т. д.

 

В плановой экономике государство  управляло практически всеми  социально-экономическими процессами, которые поддаются централизованному  регулированию. Системой директивных  адресных заданий государственные  органы определяли основные параметры  деятельности каждого предприятия  и его хозяйственные связи: объем  и основной ассортимент производимой продукции, поставщиков сырья и  материалов, потребителей готовой продукции. За предприятиями сохранялась самостоятельность  в решении, прежде всего внутрихозяйственных  вопросов: налаживания производства, организации и оплаты труда, совершенствования  технологий, повышения качества продукции, социального развития трудовых коллективов.

 

В рыночной экономике государство  не осуществляет непосредственного  управления экономической сферой, основным регулятором хозяйственных отношений  является рынок. Государственное регулирование  играет главную роль только в тех  сферах, которые определяют национальную безопасность страны или в которых  регуляторы в силу различных причин неэффективны.

 

Необходимо отметить, что  чисто рыночной экономики нет  ни в одной стране мира. Экономический  механизм в развитых странах включает два органично взаимосвязанных  блока - рыночную саморегуляцию и государственное регулирование. Степень государственного вмешательства в экономику в разных странах неодинакова. Например, в Швеции или Нидерландах государство намного активнее влияет на экономические процессы, чем в США или Канаде.

 

При переходе к рыночной экономике роль государственного регулирования  более значима, чем в условиях сложившегося рыночного хозяйства. В странах с транзитивной экономикой сфера принимаемых государством решений намного шире, а сами решения  во многих случаях более ответственные. К тому же рыночные регуляторы здесь  недостаточно эффективны. Переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически. Государство призвано регулировать этот процесс, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий его нормального функционирования.

 

Роль государства в  регулировании экономики определяется созданием условий не только для  функционирования рынка, но и соблюдения баланса общественных интересов, социальной стабильности и защиты национальных интересов как во внутренней, тар; и во внешней политике.

 

Эффективно работающий рыночный механизм позволяет успешно решать многие проблемы социально-экономического развития: объединять интересы производителей и потребителей, стимулировать внедрение  достижений научно-технического прогресса, повышать качество продукции, снижать  затраты, постоянно обновлять ассортимент  товаров, расширять номенклатуру предоставляемых  населению услуг. Однако даже самый  отлаженный рыночный механизм не в  состоянии справиться со всеми социальными  и экономическими проблемами жизни  общества. Поэтому решение ряда проблем, неподвластных рыночному механизму, берет на себя государство.

 

Практика многих стран, осуществляющих переход от плановой экономики к рыночной, показала, что прогресс в экономическом развитии невозможно обеспечить без эффективного государства, а благосостояние общества не может быть достигнуто лишь с помощью механизмов рыночной системы.

 

Вместе с тем при  переходе к рыночной экономике выполняемые  государством функции в экономических процессах объективно должны постепенно сокращаться, для чего требуется правильно определить приоритеты государственного управления и сделать упор на обеспечение жизненно важных экономических и социальных потребностей общества.

 

За государством, прежде всего, должны сохраняться следующие  функции:

 

-эмиссия денег, денежно-кредитное  и налогово-бюджетное регулирование;

 

-обеспечение гарантий  прав и свобод личности, прав  собственника и субъекта хозяйствования;

 

-формирование устойчивой  макроэкономической ситуации, включающей  эффективное функционирование финансовых  учреждений;

 

-обеспечение минимальных  социальных стандартов по предоставлению  благ и услуг общего пользования  (образование, здравоохранение, культура, коммуникации и другие жизнеобеспечивающие  блага и услуги);

 

-реализация антимонопольных  мер и поддержка конкурентной  среды;

 

-развитие науки, инновационной  деятельности и информационных  технологий;

 

-проведение активной  внешнеэкономической политики, развитие  интеграционных связей с соседними  странами;

 

-формирование производственной, социальной и экологической инфраструктур  общегосударственного значения, обеспечивающих  условия для роста экономики  и улучшения жизнедеятельности  населения;

 

-поддержка социально  незащищенных групп населения;

 

-охрана окружающей среды,  совершенствование экологических  регуляторов, международное сотрудничество  при решении экологических проблем;

 

-формирование рациональных  территориальных пропорций воспроизводства  и комплексное развитие производительных  сил регионов;

 

-обеспечение национальной  безопасности страны;

 

-создание правовой базы  рыночных отношений и обеспечение  неукоснительного соблюдения законов,  развитие институциональной инфраструктуры;

 

-разработка и реализация  стратегии социально-экономического  развития [9, c. 331].

 

При переходе к рыночной экономике государство выступает  локомотивом экономических преобразований, аккумулируя целенаправленные усилия на техническое перевооружение отраслей на основе внедрения новых технологий, разработку и реализацию научно-технических  программ, рост инвестиций, структурную  перестройку экономики. Оно осуществляет меры по повышению конкурентных преимуществ  национальной экономики, чтобы в  условиях глобализации страна могла  занять достойное место в мировом  разделении труда.

 

В переходный период более  ответственной и сложной становится роль государства по управлению собственностью. Прежде всего, требуется преодолеть тотальную монополизацию государственной  собственности, осуществить ее разгосударствление и приватизацию. В собственности  государства остаются предприятия, определяющие основу его экономического развития и национальную безопасность. Задача государственного управления - создать возможности для их эффективной  работы с использованием рыночных законов: конкуренции, спроса, предложения, стоимости  и т.д. При этом важно обеспечить координацию взаимодействия между  субъектами государственной и других форм собственности.

 

Для регулирования социально-экономических  процессов государство использует систему методов и инструментов, которые меняются в зависимости от сложившейся социально-экономической ситуации, накопленного опыта, выбранной модели и стратегических целей развития.

 

Общепринято деление методов  государственного регулирования на правовые, административные, экономические.

 

Правовое регулирование  экономики состоит в разработке и реализации законов, обеспечивающих нормы функционирования предприятий  всех форм собственности и рыночных структур (бирж, банков, акционерных  обществ), антимонопольном регулировании, защите прав покупателей и интересов  общества, посредничестве между предпринимателями  и наемными работниками и т. д. Необходимы новые, адекватные рыночным условиям налоговое законодательство, система законов по социальной защите населения и т. д. Требуется правовое обеспечение таких специфических процессов переходного периода, как приватизация государственной собственности, поддержка малого и среднего бизнеса.

 

Административные методы экономического регулирования реализуются  посредством запретительных, разрешительных и принудительных мер для отдельных  сфер экономической деятельности или  категорий населения. С помощью  административных мер, например, осуществляется государственный контроль над ценами монополистов и социально значимых товаров. Для защиты национальных интересов  в системе внешнеэкономической  деятельности используются установление квот экспорта и импорта отдельных  товаров или товарных групп, лицензирование внешнеторговой деятельности. Административные методы широко применяются в области  охраны окружающей среды и социальной защиты населения.

 

Важной задачей государства  в переходный период является создание целостной системы экономических методов регулирования. С этой целью используются:

 

-бюджетно-налоговая политика;

 

-денежно-кредитная политика;

 

-ценовое регулирование;

 

-амортизационная политика;

 

-прямые методы регулирования  - государственный заказ, квоты,  лицензии, прямое бюджетное финансирование.

 

Особая форма государственного регулирования - разработка прогнозов  и программ. Их объектами являются как страна в целом, так и отдельные  отрасли экономики и социальной сферы, регионы, а также направления  деятельности (привлечение в экономику  иностранных инвестиций, приватизация, занятость и т. д.) [14, c. 90].

 

Разработка программ социально-экономического развития осуществляется и в странах  с развитой рыночной экономикой. Но в период перехода к рынку значимость данного метода регулирования экономики  особенно велика, так как при разработке прогнозов и программ определяются стратегические и тактические цели и задачи развития, этапы и меры для их достижения, необходимые средства для их реализации.