Понятие и виды финансового права

 Система законодательства  в этой связи может и не  совпадать с системой права. В зависимости от специфики можно выделить отраслевую (горизонтальную), вертикальную (иерархическую) и федеративную систему законодательства. Отраслевая (горизонтальная) система законодательства обусловлена предметом правового регулирования, т.е. спецификой регулируемых отношений. В горизонтальной системе законодательства имеются отрасли, совпадающие с одноименными отраслями права

 Кроме этого, выделяются  так называемые комплексные отрасли,  регулирующие отношения в определенной  сфере государственного управления (транспорт, связь, здравоохранение, образование, оборона страны) и включающие в себя нормы различных отраслей права. В основе вертикальной (иерархической) системе законодательства лежит разделение нормативных актов по их юридической силе и органам государственной власти, их принявшим.

По этим критериям весь действующий нормативно-правовой массив государства делится на законы, принимаемые  высшим представительным органом страны или всем населением путем референдума, регулирующие самые важные вопросы  общественной жизни и имеющие  высшую юридическую силу, и подзаконные  нормативные акты, которые должны соответствовать законам и издаваться на их основе.

В свою очередь подзаконные  акты делятся в зависимости от места соответствующего правотворческого органа в иерархической системе  органов государства (нормативные акты, принимаемые главой государства, правительством, органами местного самоуправления и др.). В РФ вертикальная система законодательства складывается из следующих подразделений: Конституция РФ, стоящая во главе системы законодательства; ФКЗ; ФЗ; нормативные указы Президента; нормативные постановления Правительства; нормативные приказы, постановления, инструкции и акты иных наименований министерств, государственных комитетов и иных центральных органов исполнительной власти; нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления; нормативные акты, издаваемые администрацией предприятий и учреждений в пределах предоставленных им полномочий (локальные акты).

Федеративная система  законодательства определяется федеративной структурой государства и распределением правотворческих полномочий между  федеральными органами и органами субъектов  РФ. По этим основаниям законодательство РФ подразделяется на:

1. федеральное законодательство (Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, указы Президента, постановления Правительства, акты центральных органов исполнительной власти);
2. законодательство субъектов РФ (конституции республик, уставы краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, законы, указы президентов республик, постановления глав администраций и иные нормативные акты);
3. система нормативных актов представительных и исполнительных органов местного самоуправления (решения, постановления, распоряжения и т.д.);
4. массив локальных нормативных актов.

Широкое понимание термина  «законодательство» - это то, что  более жизненно и реально применяется  на практике.

Система законодательства, как и система права, носит  объективный характер. Ее содержание определяется и материальными и  социальными условиями жизни  общества, а также сущностью самого государства и теми задачами, которые  оно решает на конкретном этапе исторического  развития. Основным элементом системы  законодательства является отрасль  законодательства - системная совокупность нормативно правовых актов, регулирующих сферу сходных общественных отношений.

Нормы законодательства с  учетом системной взаимозависимости  отражают разные уровни внутрисистемных  связей. В основе системы законодательства лежит нормативный правовой акт, оформляющий решение полномочного уровня государства. Юридическая сила нормативного акта определяется тем, в  какую внешнюю форму он облачен - закона или какого-либо подзаконного акта.

Система законодательства постоянно  развивается, при этом оно должно оставаться внутренне согласованным  и логичным. Это достигается с  помощью систематизации. Существует три основные формы систематизации законодательства:

1. Кодификация - это подготовка обладающего системным характером нового комплексного (сводного) законодательного акта, который регулирует сферы общественных отношений на протяжении длительного времени.
2. Инкорпорация - объединение нормативных актов определенного уровня без внесения изменений в их содержание в определенном порядке (хронологическом, алфавитном и др.).
3. Консолидация - объединение в единый документ блока законодательных актов, предназначенных регулировать определенный вид общественных отношений в логической последовательности, не повлекший внесение изменений в их содержание.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что финансовое право имеет свой предмет регулирования, не свойственный другим отраслям права. Предметом финансового  права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления  государством финансовой деятельности, т. е. деятельности по образованию, распределению  и использованию фондов денежных средств. Эти отношения отличаются большим разнообразием по своему содержанию и по кругу их участников. Главная особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового  права, состоит в том, что они  возникают в процессе финансовой деятельности государства. Отсюда и другая их особенность - они представляют собой разновидность имущественных отношений, так как возникают по поводу финансовых ресурсов, денежных средств. Это - финансовые отношения, одной из сторон в которых всегда выступает государство или его орган.

Своеобразие предмета регулирования  обусловливает и особенности  метода регулирования, свойственного  финансовому праву.

Основным методом правового  регулирования финансового права  является метод «власти и подчинения».

Финансовое право - самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения его задач и функций методом «власти и подчинения», как правило, не основанным на субординации. Нормы финансового права носят, как правило, императивный характер, т. е. содержание такой нормы не может быть изменено по соглашению участников общественного отношения.

В зависимости от характера  воздействия на участников финансового  отношения нормы финансового  права подразделяется на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.

 

Источниками финансового  права являются различные нормативные  акты. Основополагающие нормы финансового  права содержатся в Конституции  РФ. Например, в ст. 57 Конституции РФ закреплено, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Статьей 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия; в ведении Российской Федерации находятся федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы. Статьей 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Источниками финансового  права являются также многочисленные федеральные законы, регулирующие различные  виды финансовых отношений, значительное количество федеральных законов  принято для регулирования налоговых  отношений. Нормы финансового права  содержатся в Указах Президента РФ, регулирующих финансовые отношения, в  соответствующих Постановлениях и  распоряжениях Правительства Российской Федерации. Особое значение для регулирования  финансовых отношений имеют инструкции, письма и т. д. Министерства финансов Российской Федерации, Центрального Банка  России; при регулировании банковских отношений значительную роль играют обычаи делового оборота.

Совокупность нормативных  актов, содержащих нормы финансового  права, принято определять как финансовое законодательство.

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Апель А. Основы финансового права.2-е изд. - СПб: Питер, 2006.
2. Вострикова Л.Г. Финансовое право - ЗАО Юстицинформ,2007.
3. Вострикова Л.Г., Финансовое право, 2005.
4. Гладченко А.О. Основы финансового права. - М., 2004.
5. Горбунова О.Н., Карасева М.В., Н.И. Химичева Финансовое право - М.: Юристъ,2008.
6. Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право. Учебное пособие. М., 2000.
7. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право - М.:Юристъ,2006.
8. Дадашев А.З., Черник Д.Г. “Финансовая система России”. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.
9. Додонов В.Н. И др. финансовое и банковское право, слов.-справ., М., 2006.
10. Додонов В.Н. и др. Финансовое и банковское право: Словарь - справочник. - М., 2007.
11. Карасева М.В.Финансовое право Российской Федерации - М.: Юристъ, 2007.
12. Кашанина Т.В. Российское право, учебник для вузов. - М, 2005.
13. Крохина Ю.А. Финансовое право России. - М., 2005.
14. Крохина Ю.А., Финансовое право, Россия, 2008.
15. Радзиевский А.Г. , Финансовое право, 2007.
16. Рассолова, Учебное пособие по финансовому праву, 2007.
17. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право / Отв. ред. д. ю. н., проф. Н.И. Химичева. - М.: Норма, 2005.