Контрольная работа по «Финансовое право РФ»

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Институт  права, социального обеспечения  и безопасности

Кафедра Теории и истории государства и права

 

                                  

                                 Контрольная работа по дисциплине

«Финансовое право РФ»

Гр. ЗСВБ-030900-11(к)

 

 

 

                                                                                        

 

                                                                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание №1:

При проведении проверки финансово-хозяйственной  деятельности государственного унитарного предприятия «С-кий автозавод» органом  Федерального казначейства РФ было выявлено нецелевое использование предприятием средств федерального бюджета, предоставленных  на приобретение новой технологической  линии, но израсходованных на приобретение квартир работникам автозавода. К  предприятию были применены финансово-правовые санкции – взыскан штраф в  размере тройной действующей  учетной ставки ЦБ РФ.

Дайте правовой анализ ситуации.

 

Ответ:

Согласно ст. 306.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации за нецелевое использование бюджетных средств, совершенное главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, влечет передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Согласно ст. 15.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Следует отметить, что если сумма нецелевых бюджетных средств превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, то, согласно статье 285.1 Уголовного Кодекса РФ (Нецелевое расходование бюджетных средств), расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Или при том же деянии, совершенном: группой лиц по предварительному сговору или в особо крупном  размере (когда сумма нецелевых  бюджетных средств превышает  семь миллионов пятьсот тысяч  рублей) наказывается штрафом в размере  от двухсот тысяч до пятисот тысяч  рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Следовательно, Федеральным казначейством Российской Федерации к ГУП «С-кий завод» финансово-правовые санкции были применены неверно, необходимо было передать часть полномочий получателя бюджетных средств и привлекать к административной, либо к уголовной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание №2:

В ходе исполнения бюджета  Удмуртской Республики бюджетный дефицит  значительно превысил предельный уровень. Для преодоления бюджетного кризиса  Правительство Удмуртской Республики приняло ряд мер:

- выпустило краткосрочный государственный заем в виде ценных бумаг;

- сократило ассигнования по ряду расходных статей, обеспечивающих финансирование целевых бюджетных программ;

- использовало средства резервного фонда для финансирования приоритетных направлений.

Оцените правомерность действий Правительства Удмуртской Республики.

 

Ответ:

Проведем оценку правомерности действий Правительства Удмуртской Республики:

1. «Выпустило краткосрочный государственный заем в виде ценных бумаг» - согласно ст. 95 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации включается разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации. То есть, в данном случае следует уточнить – это государственные ценные бумаги субъекта или нет. Если это не государственные ценные бумаги субъекта, то Правительство Удмуртской Республики не право.
2. «Сократило ассигнования по ряду расходных статей, обеспечивающих финансирование целевых бюджетных программ» - согласно п. 3 ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, по каждой государственной программе субъекта Российской Федерации ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. По результатам указанной оценки высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение её реализации. Таким образом, Правительство Удмуртской Республики имеет право сократить финансирование целевых бюджетных программ лишь с очередного финансового года.
3. «Использовало средства резервного фонда для финансирования приоритетных направлений» - согласно п. 3, п. 4 ст. 81 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, средства резервных фондов исполнительных органов государственной направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Бюджетные ассигнования резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренные в составе бюджета субъекта Российской Федерации, используются по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Также, согласно ст. 81.1. Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в случае создания Резервного фонда субъекта РФ порядок формирования и использования средств указанного Фонда устанавливается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации). Резервный фонд субъекта Российской Федерации представляет собой часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенную для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае недостаточности доходов бюджета субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходных обязательств. Таким образом, действия по «использованию резервного фонда для финансирования приоритетных направлений» со стороны Правительства Удмуртской Республики считаются правомерными.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание №3:

Налоговые инспекторы предъявили руководителю ООО «МИР» письменное решение о проведении выездной проверки. В решении указано, что в состав проверяющий группы входят налоговые  инспекторы Иванов и Петров. Однако на проверку вместо инспектора Иванова  пришел Сидоров, предъявивший свое служебное  удостоверение. Замена налогового инспектора Иванова была объяснена его болезнью. После проведения проверки руководитель не согласился с ее результатами и  обратился в арбитражный суд.

Каковы действия судебных органов?

 

Ответ:

В соответствии со ст. 89 Бюджетного Кодекса РФ, решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения: полное и сокращенное наименования либо фамилия, имя, отчество налогоплательщика; предмет проверки, то есть налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке; периоды, за которые проводится проверка; должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

То есть фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым  поручается проведение проверки являются неотъемлемыми элементами решения о проведении выездной налоговой проверки.

Таким образом, налоговый  орган, в случае болезни сотрудника проверяющей группы, должен был издать Распоряжение в отношении нового инспектора выездной налоговой проверки и  внести изменения в Решение  о проведении выездной налоговой  проверки.

Указанный документ, в частности  Решение о внесении изменений  в Решение о проведении выездной налоговой проверки, инспектор Сидоров  должен был предоставить проверяемому субъекту,  либо налоговый орган  указанный документ до начала выездной налоговой проверки должен был отослать проверяемому субъекту.

Решение арбитражного суда будет в пользу руководителя ООО «МИР» в отношении оспаривания и отмены результатов выездной налоговой проверки юридического лица.

 

 

 

 

 

 

Литература

1. Федеральный закон от 13.07.1998 № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
3. Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ «Уголовный Кодекс Российской Федерации».