Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность

Федеральное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

Финансовый  университет при Правительстве  РФ

(Финансовый  Университет)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине

«Финансовое право»

На тему «Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка группы Ф4-2

Доан М.Л.

Проверила:

Денисова  А.Ю.

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

Содержание

Классификация государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность………………………………………	3
Деятельность Министерства финансов РФ ……………………..	6
Центральный банк РФ (Банк России)……………………………	10
Органы финансового контроля………………………………….	11
Заключение ………………………………………………………………..		18
Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

Финансовая деятельность государства - осуществление им функций  по планомерному образованию, распределению  и использованию денежных фондов ( финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны¹. И безусловно государство осуществляет данные функции через компетентные государственные органы. Следует отметить, что практически все органы власти осуществляют финансовую деятельность, так как выполнение  функций  государства  по  всем  их  направлениям связано с  использованием  финансов.

 В данном реферате  будут рассмотрены именно те  органы,  которые непосредственно  связаны с этим важным процессом,  от которого зависит вся деятельность государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Классификация государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность.

Основываясь на Конституции  Российской Федерации можно выделить органы общей компетенции и органы государственного управления специальной компетенции.

Органы общей компетенции² – это высшие представительные и исполнительные органы государственной власти, руководящие всеми финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организующие и осуществляющие страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссии

В свою очередь представительные органы (Федеральное Собрание и представительные органы субъектов Федерации) проводят процесс рассмотрения, обсуждения  и утверждения федерального бюджета, бюджеты республик, входящих в состав Федерации³.

На федеральном уровне Правительство РФ обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета Федерации, занимается другими финансовыми вопросами государства ⁴

На региональном уровне Правительства республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами соответствующих национально-территориальных и административно-территориальных (закрытых городов) образований. Поскольку финансовая система едина, то все перечисленные органы выполняют на своей территории функции в отношении финансов в строгом соответствии со своей компетенцией.

В свою очередь органы государственного управления специальной компетенции в зависимости от степени участия в финансовой деятельности можно подразделить на две группы⁵:

1. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность  в связи с выполнением своих  основных функций и задач. К ним относятся министерства и ведомства, органы управления, хозяйствующие субъекты. Управляя порученным участком государственной деятельности, они:

а) расходуют бюджетные ассигнования;

б) создают на своих предприятиях прибыль, которая в свою очередь  перераспределяется в бюджет.

Эти органы утверждают сметы  подведомственных учреждений, распределяют в пределах своей компетенции имеющиеся финансовые ресурсы и бюджетные ассигнования, создают накопления, часть которых в свою очередь перераспределяется в бюджет и другие федеральные внебюджетные фонды. Их функции и полномочия в области финансов определяются специальными нормативными актами.

2. Государственные органы  специальной компетенции, для  которых финансовая деятельность  является основной. Эти органы  созданы специально для осуществления  финансовой деятельности и финансового  контроля.

Главой финансовых органов  считается Министерство финансов РФ. Все уровни власти имеют в составе своих правительств или администраций управления, соответствующие республиканские министерства финансов или другие органы финансового управления.

На местном уровне в органах местного самоуправления, сельских, поселковых финансовой деятельностью могут заниматься объединенные бухгалтерии.

 

 

2. Деятельность Министерства финансов РФ

Минфин РФ -  это  федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Для осуществления своих полномочий может создавать в свои территориальные органы, а также осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Финансирование расходов на содержание Центрального аппарата Министерства финансов РФ и его территориальных  органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном  бюджете на государственное управление.

Министерство финансов РФ является юридическим лицом, имеет  печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием.

Основные задачи Министерства финансов РФ⁶:

1)         совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;

2)         разработка и реализация единой (финансовой, бюджетной, налоговой и валютной) политики в РФ;

3)         разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

4)         разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

5)         разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ и др.

Также следует рассмотреть  функции Министерства финансов РФ⁷:

1)         подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

2)         участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите, интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

3)         участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

4)         участвует в формировании и осуществлении единой политики цен;

5)         участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;

6)         разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;

7)         участвует в установленном порядке в разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов и др.

Отметим, что Министерство финансов РФ имеет право⁸:

1)         запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ материалы, необходимые для:

—        разработки проекта федерального бюджета;

—        расчета прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации;

—        составления отчета об исполнении федерального бюджета, консолидированного бюджета в целом по РФ и анализа консолидированных бюджетов субъектов РФ;

2)         запрашивать в установленном порядке материалы по целевым бюджетным и государственным внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении;

3)         запрашивать у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и организаций данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета;

4)         проводить совместно с Министерством экономики РФ экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции;

5)         представлять в установленном порядке Правительство РФ при предоставлении государственных гарантий по кредитам в пределах размера государственного долга, утверждаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и др.

В Министерство финансов РФ возглавляет министр, которого  назначает на должность и освобождает от должности Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ⁹.

Рассмотрим права и  обязанности министра финансов. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций. Также он имеет заместителей, которых назначает на должность и освобождает от должности Правительством РФ.

Министр финансов РФ:

• руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;
• распределяет обязанности между своими заместителями;
• вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства РФ проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
• руководит деятельностью Федерального казначейства РФ;
• утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
• назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Центрального аппарата Министерства;
• решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве и др.

Министерство финансов РФ издает в пределах своей компетенции  на основе российского законодательства приказы, инструкции и иные нормативные  правовые акты, причем оно может издать совместно с другими федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты.

В Министерстве финансов РФ функционирует коллегия, члены которых, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ.

Коллегия рассматривает  наиболее важные вопросы деятельности Министерства ,а именно в области финансов, бюджетной, валютной и налоговой политик.

Решения коллегии реализуются приказами министра, а в случае разногласий между министром и членами коллегии окончательное решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ. Члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство РФ.

Минфин вправе создавать  научные и методологические советы с привлечением специалистов, компетентных в той или иной области, непосредственно связанной с финансами. Например, при Минфине РФ создается научный совет, деятельность которого направлена на введение теоретических разработок в практическую среду.