Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Апреля 2013 в 20:37, реферат

Краткое описание

Финансовая деятельность государства - осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов ( финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны1. И безусловно государство осуществляет данные функции через компетентные государственные органы. Следует отметить, что практически все органы власти осуществляют финансовую деятельность, так как выполнение функций государства по всем их направлениям связано с использованием финансов.
В данном реферате будут рассмотрены именно те органы, которые непосредственно связаны с этим важным процессом, от которого зависит вся деятельность государства.

Содержание

Классификация государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность………………………………………

3
Деятельность Министерства финансов РФ ……………………..
6
Центральный банк РФ (Банк России)……………………………
10
Органы финансового контроля………………………………….
11
Заключение ………………………………………………………………..
18
Список литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

referat_finpravo.docx

— 46.66 Кб (Скачать документ)

Федеральное образовательное бюджетное учреждение

высшего профессионального  образования

Финансовый  университет при Правительстве  РФ

(Финансовый  Университет)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине

«Финансовое право»

На тему «Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка группы Ф4-2

Доан М.Л.

Проверила:

Денисова  А.Ю.

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

Содержание

    1. Классификация государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность………………………………………

 

3

  1. Деятельность Министерства финансов РФ ……………………..

6

  1. Центральный банк РФ (Банк России)……………………………

10

  1. Органы финансового контроля………………………………….

11

Заключение ………………………………………………………………..

18

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

Финансовая деятельность государства - осуществление им функций  по планомерному образованию, распределению  и использованию денежных фондов ( финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны1. И безусловно государство осуществляет данные функции через компетентные государственные органы. Следует отметить, что практически все органы власти осуществляют финансовую деятельность, так как выполнение  функций  государства  по  всем  их  направлениям связано с  использованием  финансов.

 В данном реферате  будут рассмотрены именно те  органы,  которые непосредственно  связаны с этим важным процессом,  от которого зависит вся деятельность государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Классификация государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность.

Основываясь на Конституции  Российской Федерации можно выделить органы общей компетенции и органы государственного управления специальной компетенции.

Органы общей компетенции2 – это высшие представительные и исполнительные органы государственной власти, руководящие всеми финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организующие и осуществляющие страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссии

В свою очередь представительные органы (Федеральное Собрание и представительные органы субъектов Федерации) проводят процесс рассмотрения, обсуждения  и утверждения федерального бюджета, бюджеты республик, входящих в состав Федерации3.

На федеральном уровне Правительство РФ обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета Федерации, занимается другими финансовыми вопросами государства 4

На региональном уровне Правительства республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами соответствующих национально-территориальных и административно-территориальных (закрытых городов) образований. Поскольку финансовая система едина, то все перечисленные органы выполняют на своей территории функции в отношении финансов в строгом соответствии со своей компетенцией.

В свою очередь органы государственного управления специальной компетенции в зависимости от степени участия в финансовой деятельности можно подразделить на две группы5:

1. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность  в связи с выполнением своих  основных функций и задач. К ним относятся министерства и ведомства, органы управления, хозяйствующие субъекты. Управляя порученным участком государственной деятельности, они:

а) расходуют бюджетные ассигнования;

б) создают на своих предприятиях прибыль, которая в свою очередь  перераспределяется в бюджет.

Эти органы утверждают сметы  подведомственных учреждений, распределяют в пределах своей компетенции имеющиеся финансовые ресурсы и бюджетные ассигнования, создают накопления, часть которых в свою очередь перераспределяется в бюджет и другие федеральные внебюджетные фонды. Их функции и полномочия в области финансов определяются специальными нормативными актами.

2. Государственные органы  специальной компетенции, для  которых финансовая деятельность  является основной. Эти органы  созданы специально для осуществления  финансовой деятельности и финансового  контроля.

Главой финансовых органов  считается Министерство финансов РФ. Все уровни власти имеют в составе своих правительств или администраций управления, соответствующие республиканские министерства финансов или другие органы финансового управления.

На местном уровне в органах местного самоуправления, сельских, поселковых финансовой деятельностью могут заниматься объединенные бухгалтерии.

 

 

  1. Деятельность Министерства финансов РФ

Минфин РФ -  это  федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Для осуществления своих полномочий может создавать в свои территориальные органы, а также осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Финансирование расходов на содержание Центрального аппарата Министерства финансов РФ и его территориальных  органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном  бюджете на государственное управление.

Министерство финансов РФ является юридическим лицом, имеет  печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием.

Основные задачи Министерства финансов РФ6:

1)         совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;

2)         разработка и реализация единой (финансовой, бюджетной, налоговой и валютной) политики в РФ;

3)         разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

4)         разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

5)         разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ и др.

Также следует рассмотреть  функции Министерства финансов РФ7:

1)         подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

2)         участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите, интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

3)         участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики РФ, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

4)         участвует в формировании и осуществлении единой политики цен;

5)         участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;

6)         разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;

7)         участвует в установленном порядке в разработке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов и др.

Отметим, что Министерство финансов РФ имеет право8:

1)         запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ материалы, необходимые для:

—        разработки проекта федерального бюджета;

—        расчета прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации;

—        составления отчета об исполнении федерального бюджета, консолидированного бюджета в целом по РФ и анализа консолидированных бюджетов субъектов РФ;

2)         запрашивать в установленном порядке материалы по целевым бюджетным и государственным внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении;

3)         запрашивать у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и организаций данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета;

4)         проводить совместно с Министерством экономики РФ экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции;

5)         представлять в установленном порядке Правительство РФ при предоставлении государственных гарантий по кредитам в пределах размера государственного долга, утверждаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и др.

В Министерство финансов РФ возглавляет министр, которого  назначает на должность и освобождает от должности Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ9.

Рассмотрим права и  обязанности министра финансов. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций. Также он имеет заместителей, которых назначает на должность и освобождает от должности Правительством РФ.

Министр финансов РФ:

  • руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;
  • распределяет обязанности между своими заместителями;
  • вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства РФ проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
  • руководит деятельностью Федерального казначейства РФ;
  • утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
  • назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Центрального аппарата Министерства;
  • решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве и др.

Министерство финансов РФ издает в пределах своей компетенции  на основе российского законодательства приказы, инструкции и иные нормативные  правовые акты, причем оно может издать совместно с другими федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты.

В Министерстве финансов РФ функционирует коллегия, члены которых, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ.

Коллегия рассматривает  наиболее важные вопросы деятельности Министерства ,а именно в области финансов, бюджетной, валютной и налоговой политик.

Решения коллегии реализуются приказами министра, а в случае разногласий между министром и членами коллегии окончательное решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ. Члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство РФ.

Минфин вправе создавать  научные и методологические советы с привлечением специалистов, компетентных в той или иной области, непосредственно связанной с финансами. Например, при Минфине РФ создается научный совет, деятельность которого направлена на введение теоретических разработок в практическую среду. 

Информация о работе Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность