Финансовые правоотношения

Содержание:

 

Введение……………………………………………………………..…………....2

1. Финансовые правоотношения: понятие, особенности и виды……….....3-7

2. Субъекты финансового  права и финансовых правоотношений………..8-11

Заключение…………………………………………………………….……12-13

Список использованной литературы………………………………………….14

 

Введение

 

Финансовое право, регулируя  относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг субъектов этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных денежных фондов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права. Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект финансового правоотношения», хотя они во многом совпадают.

Финансово-правовые отношения  возникают в связи с тем, что  соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность государства и местного самоуправления, то есть деятельность, направленную на создание, распределение и использование денежных средств и эта деятельность регулируется нормами финансового права.

Юридические права и обязанности  в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового  права в силу действия финансово-правовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. Но нельзя и противопоставлять  данные понятия. Ведь субъект финансового  права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства –  он становится субъектом правоотношения. Но при этом он сохраняет свои качества, которыми обладал до вступления в них, то есть остается субъектом финансового права.

Субъекты финансового  права обладают разной правоспособностью. Круг участников финансовых отношений, субъектов финансового права  очень широк и разнообразен. Однако они могут быть классифицированы, исходя из места, занимаемого ими  в финансовой системе, и особенностей участия в финансовых правоотношениях.

 

1. Финансовые правоотношения: понятие, особенности и виды.

 

Финансовые  правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.

Как и любое другое правовое отношение, финансовое правовое отношение  возникает между определенными  субъектами по поводу конкретного объекта  и имеет содержание, раскрывающееся через соответствующие права  и обязанности его участников. Отражая общий характер, присущий любому правовому отношению, финансовое правовое отношение имеет и специфические  признаки, обусловленные особенностью сферы их возникновения.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они: а) возникают в процессе финансовой деятельности государства; б) одним из субъектов в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший или местный орган государственной власти; в) всегда возникают по поводу денег, денежного платежа в доход государства, государственного расхода.

Эти три отличительные  черты, рассматриваемые в их совокупности, отграничивают финансовые правоотношения от других видов правоотношений.

По содержанию финансово-правовых норм финансовые правоотношения подразделяются на:

- материальные, через  которые реализуются права и  обязанности субъектов финансового  права (они возникают на основании  материальных норм финансового  права);

- процессуальные, в которых выражается юридическая  форма реализации материальных  прав и обязанностей субъектов  финансового права (они возникают  на основании процессуальных  норм).

По особенностям объекта  финансовые правоотношения подразделяются на:

- имущественные,  объектом которых, являются непосредственно деньги - налог, бюджетный кредит, трансферт;

- неимущественные,  объектом которых, являются не деньги, а иные явления, связанные с деньгами, - проект бюджета, закон о бюджете, финансовый контроль.

Финансовые правоотношения можно классифицировать в зависимости  от подотрасли, института финансового права на следующие виды:

- бюджетные правоотношения;

- налоговые правоотношения;

- неналоговые  правоотношения;

- финансовые  правоотношения в области государственного  кредита; 

- финансовые правоотношения  в области страхования; 

- правоотношения, возникающие при осуществлении  государственных расходов, в том  числе и при сметно-бюджетном  финансировании;

- финансовые правоотношения  в области банковской деятельности;

- финансовые правоотношения  в области денежного обращения  и расчетов;

- валютные правоотношения.

Субъекты  финансовых правоотношений - три группы (основные):

1. Государство и его  территориальные подразделения  (общественно-территориальный субъект).

а) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, края, области.

б) Муниципальные (местные) образования  и иные территории.

2. Коллективный - органы Государственной власти и Государственного управления, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие.

3. Индивидуальные - граждане  РФ, иностранцы и лица без гражданства.

Особенностью финансовых правоотношений является то, что одним  из субъектов этих отношений обязательно  должен быть соответствующий орган  государственной власти (либо государственное  или муниципальное образование  в целом).

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими  лицами (гражданами); физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами.

Субъектный состав финансового  правоотношения определяется видом  финансового правоотношения.

Виды финансовых правоотношений:

1. По содержанию:

а) Регулятивные,

б) охранительные.  

2. По юридическому  содержанию:

а) Материальное,

б) Процессуальное.

3. По видам  институтов.

4. По характеру  взаимодействия участников:

а) Вертикальные,

б) Горизонтальные.

5. По количеству  участников:

а) Двусторонние,

б) Многосторонние.

Возникновение финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании правового нормативного или индивидуального юридического акта.

Такой нормативный акт  в области финансовой деятельности государства - закон о федеральном  бюджете, который принимается ежегодно.

Индивидуальный нормативный  акт - извещение финансовым органом  гражданина о необходимости уплатить какой-либо налог.

Изменение финансовых правоотношений не может быть произведено по волеизъявлению их участников. Оно совершается на основе нормативного акта в связи  с изменением предусмотренных в  нем фактов и событий. Например, факт увеличения или уменьшения размера  бюджетных ассигнований вызывает изменение  данного правоотношения.

Прекращение финансовых правоотношений наступает во многих случаях.

Из них наиболее часто  встречаются следующие:

1) погашение финансового  обязательства в результате уплаты  суммы в срок или взыскания  недоимки (просроченного платежа);

2) выполнение задания  по государственным доходам по  бюджету или внебюджетным фондам;

3) использование выданных  бюджетных ассигнований;

4) осуществление компетентными  органами права взыскания недоимки  по налогам;

5) прекращение правоотношений  по налогам с населения происходит  по достижении определенного  возраста, предусмотренного законом,  например в связи с переходом  на пенсию, призывом в армию.

Порядок, органы и методы защиты финансовых правоотношений. Для  защиты прав и законных интересов  субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, применяется административный и судебный порядок защиты.

Административный порядок  действует, главным образом, в случае применения мер государственного принуждения, связанных с защитой прав в  области финансовых отношений, к  государственным и муниципальным  органам, предприятиям, организациям, учреждениям. В различных финансовых отношениях административный порядок  защиты имеет свои особенности, но везде  он проявляется в форме властных велений при вынесении решения  соответствующими государственными органами.

Если исчерпаны все  имеющиеся внутригосударственные  средства правовой защиты, каждый гражданин  вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные  органы по защите прав.

Судебный порядок применяется  и при защите финансовых интересов  и прав государства во взаимоотношениях с гражданами (взыскание с них  налогов, финансовых санкций, платежей по обязательному государственному страхованию и самообложению  сельского населения).

Особое место в защите прав и законных интересов субъектов  финансового права принадлежит  Конституционному Суду РФ.

Соблюдение правил, закрепленных в финансово-правовых нормах, означает и обеспечение прав субъектов  финансового права. В этих целях  широко применяется метод убеждения  в различных формах, прежде всего  в проведении разъяснительной работы. В результате большей частью субъектов  они выполняются добровольно. В  случае нарушения установленных  правил в области образования, распределения  и использования государственных  и местных денежных фондов вводится в действие метод принуждения  в различных его проявлениях (применение санкций, запретительных мер и другие).

 

2. Субъекты финансового  права и финансовых правоотношений

 

Финансовое право, регулируя  относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное  образование, распределение и использование  государственных и муниципальных  денежных фондов и доходов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права. Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект финансового правоотношения», хотя они во многом совпадают.

Субъект финансового права — это лицо, обладающее правосубъектностью, то есть потенциально способное быть участником Финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

А субъект финансового  правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений.

Юридические права и обязанности  в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового  права в силу действия финансово-правовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. Но нельзя и противопоставлять данные понятия. Ведь субъект финансового права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства — он становится субъектом правоотношения. Но при этом он сохраняет свои качества, которыми обладал до вступления в них, то есть остается субъектом финансового права.

Особенность круга субъектов  финансового права состоит в  том, что в него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права:

а) государство  и его территориальные подразделения;

б) коллективные субъекты;

в) индивидуальные субъекты.

В первую группу субъектов  финансово-правовых отношений входят:

а) Российская Федерация; субъекты РФ — республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономные округа и автономная область;

б) муниципальные  образования;

в) городские и  сельские поселения, входящие в состав муниципального образования;

г) административно-территориальные образования особого режима.

Такой круг субъектов свойственен, в частности, бюджетным правоотношениям. Законодательство закрепляет право  на государственный или местный  бюджет именно за этими субъектами, а не за государственными органами, что выражает принцип народовластия, закрепленный в Конституции РФ. Российская федерация, ее субъекты и муниципальные  образования выступают субъектами права и в других финансовых отношениях, связанных с государственным (или  муниципальным) долгом при выпуске  облигаций государственных (или  муниципальных) займов для покрытия недостатка бюджетных средств.