Финансовая система Республики Беларусь. Структура и задачи

Финансирование дефицита республиканского бюджета будет осуществляться за счет остатков средств бюджета, образовавшихся по состоянию на 1 января 2009 г., а также внешних и внутренних государственных заимствований. Предлагаемые направления бюджетной политики позволят обеспечить реализацию основных параметров Программы финансового развития, решить задачи, поставленные Главой государства перед правительством.

Таким образом, рыночный механизм не в состоянии в полной мере обеспечить перераспределение средств так, чтобы они соответствовали целям  и задачам всего общества, поэтому необходимо применять государственные методы финансового регулирования, в разумных пределах осуществлять государственное вмешательство в экономику и проводить финансовую политику. Вмешательство в экономику осуществляется с помощью государственных инвестиций, налогово-бюджетной, кредитно-денежной, амортизационной, валютной и таможенной политики, а также деятельности различных государственных структур.

Бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный  кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства, главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. В этом и проявляется, важная как экономическая, так и политическая роль государственного бюджета в любом современном обществе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Финансы такая экономическая категория, которая характеризует процесс использования, распределения денежных средств в государстве централизованным или децентрализованным путём. Финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения совокупности общественного продукта и национального дохода, своеобразное средство контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Главное назначение финансов - путем образования денежных доходов и денежных фондов обеспечить не только потребности государства, а также предприятий, организаций, населения в денежных средствах, но и обеспечить контроль за расходом денежных средств. Это помогает выполнить сбалансированность и четкое распределение функций между сферами и звеньями финансовой системы.

Финансы как общественные отношения, возникающие при создании и использовании  определенных фондов денежных средств, отличны друг от друга, но и вместе с тем имеют некоторые общие  черты, позволяющие объединить их в  отдельные, относительно обособленные подсистемы. В свою очередь каждую подсистему образует совокупность групп экономических (финансовых) отношений, выделенных по определенному признаку. Все подсистемы образуют единую финансовую систему. В самом общем виде финансовая система представляет собой -- совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Важнейшим звеном финансовой системы является государственный бюджет.

По мере развития рыночных отношений  и осуществления экономически обоснованной финансовой политики в стране роль государственного бюджета в социальных процессах постоянно усиливается. Разработка и последовательная реализация мер направленных на увеличение доходов бюджета и сокращение его расходов, целенаправленное управление размером бюджета позволят стабилизировать финансовое положение страны и будут способствовать ее социально-экономическому развитию.

Главное назначение доходов - создание устойчивой финансовой базы, позволяющей  органам власти всех уровней управления осуществлять свои функции, удовлетворять общегосударственные потребности. Назначение доходов также - покрыть расходы бюджета. Но при этом необходимо найти такие формы финансовых взаимоотношений с субъектами хозяйствования, методы изъятия доходов в бюджет, которые бы стимулировали повышение производительности труда, рациональное использование всех ресурсов, увеличение поступлений в бюджет.

Доходы бюджета выражают экономические  отношения, возникающие у государства  с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

Доходная часть бюджета Республики Беларусь, как и в странах с  развитой рыночной экономикой, формируется в основном за счет налоговых платежей (свыше 90%). Именно эти обязательные платежи обеспечивают государственную казну стабильными поступлениями, создают единые условия хозяйствования для разных субъектов, возможности прогнозирования развития их деятельности. Доходная часть отличается множеством налогов и характеризуется высокой долей косвенных налогов, которые в условиях кризисных явлений, инфляции дают определенную гарантию систематического пополнения государственной казны. С 2006 по 2008 доля налоговых доходов возросла с 19345,7 млрд. руб. до 34986,0 млрд. руб. Также возросла доля и неналоговых доходов с 1473,9 млрд. руб. до 7436,0 млрд. руб.

В настоящее время приоритетными  направлениями бюджетных расходов являются здравоохранение, охрана окружающей среды, жилищные и коммунальные услуги, социальная политика, преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Экономическая группировка бюджетных  расходов по их общественному назначению отражает выполняемые государством функции - экономическую, социальную, оборонную и др.

Существующая практика формирования бюджета свидетельствует о том, что доступ к государственным  финансовым ресурсам все еще сравнительно свободен, что создает возможности  для неэффективного использования  бюджетных ассигнований. Необходима коренная перестройка бюджетных отношений, прежде всего в материальном производстве, где бюджетное финансирование следует практически полностью заменить системой субсидирования, при которой обязательными условиями предоставления средств выступали бы конкурсная борьба претендентов за сами субсидии и отбор более эффективных вариантов инвестирования бюджетных средств на основе сопоставления проектно-сметной документации и финансовых расчетов. Это позволит реально перейти к использованию в практике бюджетной работы таких показателей, как финансоемкость и финансоотдача, от которых, безусловно, зависят последующие доходы бюджета.

Данные направления бюджетной  политики позволят обеспечить реализацию основных параметров Программы финансового  развития, решить, поставленные задачи, достигнуть высокого уровня развития.

На современном этапе для  сбалансированности доходов и расходов важно совершенствование управления финансами. Совершенствование управления финансами, диктуется, прежде всего, необходимостью более эффективного воздействия на деятельность производственной и непроизводственной сфер народного хозяйства.

 

 

Список литературы

1 Бюджетный кодекс Республики  Беларусь. - Минск, 2007. - 160 c.

2 Инвестиционный кодекс Республики  Беларусь: Кодекс0020иреспублики Беларусь, 6 июня 2001 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - Минск. 2001. №62

3 Конституция Республики Беларусь. - Минск: Беларусь, 1997.

4 О нормативных правовых актах  Республики Беларусь: Закон РБ  от 13 ноября 2008 г. N 450-З "О бюджете  РБ на 2009 год": с изм. и доп.: текст по состоянию на 14 ноября 2008 г. - Минск: Дикта, 2008. - 118 с.

5 О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон РБ от 14 декабря 2005 г. N 81-З "О бюджете РБ на 2006 год": с изм. и доп.: текст по состоянию на 31 декабря 2005 г. - Минск: Дикта, 2005. - 118 с.

6 О нормативных правовых актах  Республики Беларусь: Закон РБ  от 17 декабря 2007 г. N 303-З "О бюджете РБ на 2008 год": с изм. и доп.: текст по состоянию на 26 ноября 2007 г. - Минск: Дикта, 2007. - 118 с.

7 О нормативных правовых актах  Республики Беларусь: Закон РБ  от 18 ноября 2004 г. N 339-З "О бюджете  РБ на 2005 год": с изм. и доп.: текст по состоянию на 6 декабря 2004 г. - Минск: Дикта, 2004. - 118 с.

8 О нормативных правовых актах  Республики Беларусь: Закон РБ  от 20 декабря 2006 г. N 191-З "О бюджете  РБ на 2007 год": с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 декабря  2006 г. - Минск: Дикта, 2006. - 118 с.

9 О социально-экономическом положении  Республики Беларусь и состоянии  государственных финансов на 2006 - Минск, 2006. - 18с.

10 О социально-экономическом положении  Республики Беларусь и состоянии  государственных финансов на 2007. - Минск, 2007. - 18с.

11 О социально-экономическом положении  Республики Беларусь и состоянии  государственных финансов на 2008. - Минск, 2008. - 18с.

12 Основные положения Программы  социально-экономического развития  Республики Беларусь на 2001 - 2005 годы. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 года. - Минск: Мисанта, 2002.

13 Программа социально-экономического  развития Республики Беларусь  на 2006 - 2010 годы. - Минск, 2007. - 11 с.

14 Бабич, А.М. Государственные муниципальные финансы / А.М. Бабич. - Москва: Финансы, 2000. -206 c.

15 Брайчева, Т.В. Государственные  финансы / Т.В. Брайчева. - СпБ.: Питер, 2001. -360 c.

16 Булатов, А.С. Экономика / А.С  Булатов. - Москва, 1997. - 502 с.

17 Василевская, Т.Н. Финансы предприятий: учеб. пособие / Т.Н. Василевская; под общ. ред. Т.Н. Василевской. - 3-е изд. - Минск: выш. шк., 2006. - 528 с.

18 Василик, О.Д. Теория финансов: учебное пособие / О.Д. Василик. ? Киев: HIOC, 2000. - 200 с

19 Вахрин, П.И. Финансы: учебник для вузов / П.И. Вахрин. - 4-е изд., перераб. и доп. - Минск: Дашков и К, 2005. - 526 с.

20 Грязнова, А.Г. Финансы: учебник  / А.Г. Грязнова; под ред. А.Г.  Грязновой. - Минск: Финансы и статистика, 2004. - 268 с.

21 Дробозина, Л.А. Финансы: учебник / Л.А. Дробозина; под общ. ред. Л.А. Дробозиной. - Минск, 1999. - 477 с.

22 Заяц, Н.Е. Государственный бюджет: учеб. пособие / Н.Е. Заяц; под ред.  М.И. Ткачюк. - Минск: выш. шк., 1995. - 240 с.

23 Заяц, Н.Е. Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц; под ред. Н.Е. Заяц. - Минск: БГЭУ, 2006. - 368 с.

24 Зубко, Н.М. Основы экономической  теории: учебное пособие / Н.М.  Зубко. - 2-е изд., исп. и доп. - Минск:  выш. шк. 2007. - 416 с.

25 Ковалёв, В.В. Финансы: учебник  / В.В. Ковалёв; под ред. В.В.  Ковалёва. - 2-е изд., перераб. и доп. - Минск: Велби, 2003. - 634 с.

26 Корбут, Н. Бюджетная политика: преемственность сохраняется / Н.  Корбут // Экономика Беларуси, 2008 ? №2. С. 24 -29

27 Лушин, С.И. Финансы: учебник  / С.И. Лушин; под ред. С.И.  Лушина. -2-е изд., перераб. и доп. - Минск: Экономист, 2005. - 680 с.

28 Мультан, Г.К. Государственные  финансы: учебное пособие / Г.К.  Мультан; под ред. Г.К. Мультана. - Минск: БГЭУ, 2003. - 166 с.

29 Мысляева, И.М. Государственные  муниципальные финансы: учебник  / И.М. Мысляева; изд. перераб. и доп. - Москва: ИНФРА, 2007. - 360 с.

30 Нешитова, А.С. Финансы: учебник  / А.С. Нешитова. - 5-е изд, перераб.  и доп. - Минск: Дашков и К, 2005. - 510 с.

31 Опарин, В.М. Финансы (общая  теория): обучающее пособие / В.М.  Опарин. - Киев: КНЕЦ, 1999. - 200 с.

32 Плотницкий, М.И. Финансы и кредит: учеб. пособие / М.И Плотницкий; под  ред. М.И. Плотницкого. - Минск:  Мисанта, 2005. - 335 с.

33 Поляк, Г.Б. Финансы: учебник  для вузов / Г.Б. Поляк; под  ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб.  и доп. - Минск: ЮНИТИ ДАНА, 2003. - 512 с.

34 Пушкарёва, В.М. История финансовой  мысли и политика налогов. - Москва: ИНФРА - М, 1996. - 252 с.

35 Родионова, В.М. Финансы / В.М.  Родионова; под ред. В.М. Родионовой. - Минск: Финансы и статистика, 1995. - 400 с.

36 Романовский, М.В. Финансы: учебник для вузов / М.В. Романовский; под общ. ред. М.В. Романовского. - Минск: Перспектива; Юрайт, 2000. - 528 с.

37 Сабанти, Б.М. Теория финансов: учебное пособие / Б.М. Сабанти. - Минск: Менеджер, 1998. - 167 с.

38 Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: учеб. пособие / Т.В. Сорокина. - Минск: БГЭУ, 2003. - 178 с.

39 Философский словарь. - Москва: Полтиздат, 1991. - 504с.

40 Финансово-кредитный энциклопедический  словарь / А.Г. Грязнова [и др.]; под общ. ред. А.Г. Грязновой. - Минск: Финансы и статистика, 2004. - 1168 с.

41 Фисенко, М.К. Финансовая система  Беларуси: учебное пособие / М.К.  Фисенко. - Минск: Современная школа, 2008. - 184 с.

42 Харковец, А. Основные подходы  к формированию бюжета / А. Харковец // Финансы учёт и аудит. - 2008. ? №6. С. 7 - 9

43 Хотько, А.В. Бюджет 2009: основные  расходы на социальную среду  / А.В. Хотько // Финансы учёт и  аудит. - 2008. ? №6. С. 26

44 Хотько, А.В. Бюджет Республики  Беларусь на 2008 год: задачи и  вопросы их реализации / А.В. Хотько // Планово - экономический отдел. - 2008. - №2. С. 28

45 Хотько, А.В. Главные доходы  и расходы / А. Хотько // Финансы  учет и аудит. - 2008. - №8. С.15

46 Шуляк, П.Н. Финансы: учебное  пособие / П.Н. Шуляк. - 4-е изд., испр. и доп. - Минск: Дашков и К, 2006 - 456 с.