Правительство Российской Федерации, выполняя функцию  по регулированию денежных расчетов, устанавливает предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами. В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. № 1258 «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами»—это 2 тысячи руб. по одному платежу. Все расчеты между юридическими лицами на суммы свыше 2 тысяч руб. осуществляются в безналичном порядке[6, c. 77].

      Банк  России может устанавливать одну или несколько процентных ставок по различным видам операций или проводить процентную политику без фиксации процентной ставки. Процентные ставки Банка России представляют собой минимальные ставки, по которым он осуществляет свои операции. Банк России использует процентную политику для воздействия на рыночные процентные ставки в целях укрепления рубля.

      Нормативы обязательных резервов не могут превышать 20% обязательств кредитной организации  и могут быть дифференцированными  для различных кредитных организаций. Нормативы обязательных резервов не могут быть единовременно изменены более чем на пять пунктов. При нарушении нормативов обязательных резервов Банк России имеет право применить установленные законом санкции.

      Банк  России может устанавливать ориентиры  роста одного или нескольких показателей  денежной массы исходя из основных направлений единой государственной денежно–кредитной политики. Основные направления единой государственной денежно–кредитной политики на предстоящий год представляются Банком России в Государственную Думу ежегодно до 1 декабря. Предварительно проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики представляется Президенту РФ и Правительству РФ.

      Таким образом, Центральный Банк является структурой, контролирующей и регулирующей денежно-кредитную систему и денежную массу, как в количественном, так и в качественном отношении. В соответствии со стоящими перед Центральным банком задачами он является:

• единым эмиссионным центром, т. е. пользуется монопольным правом денежной эмиссии на территории всей страны, хранит и учитывает национальные золотовалютные резервы;
• банком Правительства, т. е. обязан поддерживать государственные экономические программы, осуществлять кредитование дефицита государственного бюджета, размещать государственные ценные бумаги;
• органом поддержания стабильности национальной денежной системы, т. е. отвечать за беспрепятственное осуществление внутреннего платежного оборота и антиинфляционной политики, а также операций с зарубежными контрагентами;
• банком банков, т. е. является кредитором последней инстанции, предоставляющим национальным институтам возможность рефинансирования на определенных условиях в случае временного дефицита ликвидных средств;
• органом банковского надзора, т. е. поддерживает необходимый уровень стандартизации и профессионализма в национальной кредитной системе.

      В конечном итоге, Центральный банк выполняет  три основные функции: регулирующую, контролирующую и информационно–исследовательскую.

      Теперь  более подробно остановимся на определении  статуса Центрального банка Российской Федерации.

      Банк  России является юридическим лицом, осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязанности или если иное не предусмотрено федеральными законами.

      Закон определяет место Центрального банка  Российской Федерации в системе  органов в государственной власти и управления. Так, Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации. Подотчетность Банка России Государственной Думе означает:

• назначение на должность и освобождение от должности Государственной Думой Председателя Банка России по представлению Президента РФ;
• назначение на должность и освобождение от должности Государственной Думой членов Совета директоров Банка России — высшего органа Банка, определяющего основные направления его деятельности;
• представление Банком России Государственной Думе на рассмотрение годового отчета, а также аудиторского заключения;
• определение Государственной Думой аудиторской фирмы для проведения аудиторской проверки Банка России
• проведение парламентских слушаний о деятельности Банка России с участием его представителей;
• доклады Председателя Банка России Государственной Думе о деятельности Банка России (два раза в год — при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики).

      Банк  России в пределах полномочий, предоставленных  ему Конституцией и федеральными законами, независим в своей деятельности. Федеральные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации его законодательно закрепленных функций и полномочий, принимать решения, противоречащие федеральному закону о Банке России.

      Банк  России по вопросам своей компетенции  издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Причем нормативные акты Банка России не могут противоречить федеральным законам[7, c. 271].

      Для реализации возложенных на него функций  Банк России участвует в разработке экономической политики Правительства РФ. Банк России и Правительство РФ информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные консультации. Банк России консультирует Министерство финансов РФ по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.

      В обязанности Банка России входит установление и публикация официальных котировок иностранных валют по отношению к рублю, так как он является органом государственного валютного регулирования и валютного контроля и осуществляет эту функцию в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» и федеральными законами.

      Для осуществления своих функций  Банку России предоставлено право  открывать представительства в  иностранных государствах.

      Банк  России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями  банковского законодательства, нормативных актов Банка России, в частности установленных ими обязательных нормативов.

      Главная цель банковского регулирования  и надзора — поддержание стабильности банковской системы, защита интересов  вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

      В случае нарушения кредитной организацией федеральных законов, нормативных  актов и предписаний Банка  России, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации Банк России имеет право взыскивать штраф с кредитной организации в размере до 0,1 % от размера минимального уставного капитала либо ограничивать проведение отдельных операций на срок до шести месяцев. В случае невыполнения в установленный Банком России срок предписаний об устранении нарушений, а также в случае, если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией операции создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), Банк России вправе:

• взыскать с кредитной организации штраф до 1 % от размера оплаченного уставного капитала;
• потребовать от кредитной организации осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации, замены руководителей кредитной организации и ее реорганизации;
• изменить для кредитной организации обязательные нормативы на срок до шести месяцев;
• ввести запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренных выданной лицензией, на срок до одного года, а также на открытие филиалов на срок до одного года;
• назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок до 18 месяцев;
• отозвать лицензию на осуществление банковских операций в порядке, предусмотренном федеральными законами.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Сегодня законодательство о денежной системе  состоит из ряда статей, размещенных  в Конституции РФ, ГК РФ, федеральных  законах "О Банке России", "О  валютном регулировании и валютном контроле" и ряде иных подзаконных  актах Российской Федерации.

      Денежная  система представляет собой совокупность отношений, связанных с обращением национальной валюты в стране.

      Она состоит из следующих элементов: денежной единицы, масштаба цен, вида денег, эмиссионной системы, механизма денежно-кредитного регулирования. Национальная валютная система, обладая относительной самостоятельностью, также входит в денежную систему страны.

      Современная денежная система строится по следующим принципам:

• Принцип централизованного управления денежной системой.
• Принцип прогнозного планирования денежного оборота.
• Принцип устойчивости и эластичности денежного оборота
• Принцип кредитного характера денежной эмиссии.
• Принцип обеспеченности выпускаемых в оборот денежных знаков.
• Принцип неподчиненности центрального банка правительству и подотчетности его парламенту страны.
• Принцип предоставления правительству денежных средств только в порядке кредитования.
• Принцип комплексного использования инструментов денежно- кредитного регулирования.
• Принцип надзора и контроля за денежным оборотом.
• Принцип функционирования исключительно национальной валюты на территории страны.

      В Российской Федерации денежная система  включает в себя:

• официальную денежную единицу;
• порядок эмиссии наличных денег;
• организацию и регулирование денежного обращения.

      В соответствии с гл. VI Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86–ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль, состоящий из ста копеек. Введение на территории страны других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются. Официальный курс рубля к иностранным денежным единицам определяется Центральным банком и публикуется в печати.

      Банкноты  и монеты являются безусловными обязательствами  Банка России, обеспечиваются всеми  его активами и обязательны к  приему по нарицательной стоимости  при всех видах платежей.

      Под денежным обращением понимается движение денежной массы внутри страны в наличной и безналичной формах. В настоящее время создана денежная система, включающая официальную денежную единицу (банкноты Банка России, а также металлическую монету); эмиссию наличных денег; организацию наличного денежного обращения.

      Правовой  основой денежного обращения  выступают нормы Конституции  РФ, Закон о Банке России, Федеральный  закон от 3 февраля 1996 г. № 17–ФЗ «О банках и банковской деятельности», различные нормативные акты Президента и Правительства РФ.

      На  территории России функционируют наличные деньги (банкноты и монеты) и безналичные деньги (в виде средств на счетах в кредитных учреждениях).

      В сфере регулирования денежного  обращения в стране только Банк России наделен правом осуществления эмиссии  наличных денег, т. е. дополнительно выпускать в обращение денежные знаки.

      Регулирование кассовых операций относится к функциям Банка России. Юридической основой  такой регулирующей функции именно Центрального банка страны является Федеральный закон «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке России)».

      Ведение кассовых операций на предприятиях и  организациях регулирует также Положение  от 22 сентября 1993 г. № 40 «Порядок ведения кассовых операций в РФ».

      Детально  порядок ведения кассовых операций устанавливается Банком России в его нормативных актах, обязательных для исполнения всеми банками, предприятиями, учреждениями и иными организациями вне зависимости от их организационно–правовой формы и подчиненности.

      Таким образом, денежная система Российской Федерации функционирует в соответствии с Федеральным законом о Центральном Банке РФ и ряде иных подзаконных актах Российской Федерации, определившие ее правовые основы.

       СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Агарнова М. М. Проблема законодательного регулирования банковских операций. – М. : Фин. издат., 1926. – 428с.
2. Артемьева С. С., Митрохин В. В. Финансы, Денежное обращение, Кредит: Учебник. – М. : Академпроект, 2008. – 470с.
3. Асадов А. М. Правовые основы организационного обеспечения финансовой деятельности государства в России. – Екатеринбург: Урал. универ., 2005. – 344с.
4. Банковское дело / Под ред. Колесникова В. И. – М. : Финансы и статистика, 2008. – 200с.
5. Банковское дело: Учебник / Под ред. Лаврушина О. И. – М. : Финансы и статистика, 2005. – 242с.
6. Белкин В. Г., Кузнецова Л. Г. Особенности движения денег в современной экономике // Финансы и кредит – 2006.
7. Белотелова Н. П., Белотелова Ж. С. Деньги. Кредит. Банки. – М. , 2008. – 484с.
8. Белоцветов А. Новое положение о порядке ведения кассовых операций. Комментарии к проекту // Бухгалтерия и банки – 2007.
9. Бойко Т. С., Лещенко С. К. Финансовое право. – М. , 2006. – 320с.
10. Боровиков В. И. Денежное обращение, Кредит, Финансы: Курс лекций. – М. : Центр, 2002. – 224с.
11. Булатов А. С. Экономика. – М. : Бек, 2004. – 224с.
12. Быбля А. Б., Горбунова О. Н. Финансовое право. – М. :ТК Велби, Проспект, 2007. – 528с.
13. Валютное регулирование в системе государственного управления экономикой / Под общ. ред. Крашенинникова В. М. – М. : Экономика, 2003. – 400с.
14. Вахрин П. И., Нешитой А. С. Финансы. Денежное обращение. Кредит. – М. , 2002. – 656с.
15. Воронин В. П., Федосова С. П. Денги, Кредит, Банки: Учебник.– М. : Юрайт-Издат, 2002. – 272с.