Актуальные вопросы государственного кредита в Республике Беларусь

А.Ю.Шитик,3 курс

Е.А.Песецкая 3 курс

Научный руководитель – А.Ч.Крастина, старший преподаватель

УО «ГрГУ им. Я. Купалы»

 

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Введение. Переход и развитие рыночных отношений в Республике Беларусь не  может быть осуществлен без создания полноценного финансового рынка, одним из инструментов которого является государственный кредит. Кроме того, серьезные бюджетные проблемы, делают отношение к государственному кредиту особенно актуальным, также как и отношение к государственному долгу, который тесно связан с функционированием государственного кредита.

 В свою очередь, изучение опыта развития государственного кредита может оказать благоприятное воздействие на формирование современной кредитной политики, выбор форм и методов управления государственным долгом и, в конечном счете, явиться фактором оздоровления финансов страны в целом, успешного решения проблем  экономического развития. Для  заёмщика данная форма кредита позволяет мобилизовать дополнительные денежные ресурсы для покрытия бюджетного дефицита без использования бумажноденежной эмиссии. В условиях развития инфляционного процесса государственные займы у населения временно уменьшают его платёжеспособный спрос. Из обращения изымается избыточная денежная масса, т.е. происходит отвлечение средств из денежного оборота  на оговоренный срок. Для  кредитора государственный кредит – форма сбережения, инвестирования средств в ценные бумаги, приносящая дополнительный доход. Велика и гарантия выполнения условий кредитной сделки со стороны государства.

  По мнению Г.А. Воробей «кредит» обозначает экономико-юридическое понятие и означает «предоставление денег или товаров в долг на определенный срок на условиях возмездности и возвратности». В юридическом смысле кредит – это договор, основные параметры которого регулируются нормами гражданского права. С точки зрения финансового права он интересен как один из основных неналоговых поступлений в бюджетную систему государства.

Выделяют  две формы кредита – государственный и банковский кредит. Для финансового права важным является правовое регулирование государственного кредита, в процессе которого заемные денежные средства, поступающие во временное пользование государства и (или) его местные органы управления и самоуправления, используются для финансирования дефицита бюджетов. Он также является одним из инструментов для решения проблем достижения баланса в бюджетах доходов с расходами.

С помощью государственного кредита  государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования общегосударственных расходов и  выполнения своих функций. Объективная  необходимость использования государственного кредита объясняется противоречиями между растущими потребностями  общества с возможностью их удовлетворения за счет доходов бюджета. По своей  экономической природе государственный бюджет перераспределяет часть национального дохода страны. Выбранные Республикой Беларусь приоритеты развития общества предполагают сокращение доли средств, централизуемых в общегосударственном фонде.

Объем доходной части бюджета ограничен  уровнем налогообложения, установленном действующим законодательством с учетом общего состояния экономики и платежеспособности субъектов хозяйствования. Таким образом в сферу бюджетного распределения не попадают значительные объемы ресурсов, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, и личные доходы граждан. Между тем бюджетная нагрузка на расходы растет. Структурная перестройка и регулирование экономики социальная политика государства, расходы по обороне страны, участие в международной деятельности требуют больших средств.

В периоды экономического кризиса (который  коснулся и Республики Беларусь), коренных изменений в хозяйственном механизме, нарушения сбалансированности бюджета государство испытывает острый недостаток финансовых ресурсов. Главным способом получения дополнительных финансовых ресурсов становится государственный кредит. В период экономического подъема, напротив, потребность в государственном кредите сокращается и сфера его применения сужается.

Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости валового внутреннего продукта и части  национального богатства. В сферу  его применения попадает часть доходов  и фондов, сформированных на стадии первичного распределения стоимости. Через государственный кредит перераспределяются средства, направляемые в фонды потребления. Обычно ими являются временно свободные  денежные средства населения предприятий  и организаций, не предназначенные  для текущего потребления. Но при  определенных экономических и политических ситуациях население и хозяйственные органы могут идти на сознательное ограничение потребления и в сферу государственного кредита втягиваются средства, предназначенные для текущих производственных или социальных нужд ( в истории были примеры, когда подобное ограничение потребностей происходило по принуждению государства – подписка на государственные займы).

Как показывает опыт стран с рыночной экономикой, использование государственного кредита для покрытия дефицита бюджета является эффективным и разумным средством по сравнению с монетарными приемами.

Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов (министерства финансов, местных органов власти). Для заемщика ценная форма кредита позволяет мобилизировать дополнительные денежные ресурсы для покрытия бюджетного дефицита без использования для этих целей бумажно-денежной эмиссии, для не инфляционного кредитно-денежного обращения путем операций на открытом рынке, формирование финансового рынка. В условиях развития инфляционного процесса государственные займы у населения временно уменьшают его платежеспособный спрос. Из обращения изымается избыточная денежная масса, т.е. происходит отвлечение средств из денежного оборота на заранее оговоренный срок. 
Чрезмерное увеличение государственного долга вместе с тем может привести к платежам по обязательствам, сумма которых составит величину большую, чем поступления от займов, что отрицательно скажется на состоянии финансов государства.

Заключение. Таким образом, назначение государственного кредита проявляется в первую очередь в том, что он является средством мобилизации в руках государства дополнительных финансовых ресурсов. В случае дефицитности государственного бюджета дополнительно мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы между бюджетными расходами и доходами. При положительном бюджетном сальдо мобилизуемые с помощью государственного кредита средства прямо используются для финансирования экономических и социальных программ. Это означает, что государственный кредит, являясь средством увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны.

Мобилизуя временно свободные денежные средства населения и юридических лиц, государственный кредит способствует правильной организации сбережений, создаёт условия для достижения сбалансированности доходов и расходов населения, предприятий, служит одним из рычагов нормализации денежного обращения в стране. 
Тем не менее, существуют значительные резервы для повышения эффективности государственного кредита. В качестве неотложных могут быть осуществлены следующие мероприятия: 
1) повысить доходность отдельных государственных ценных бумаг и вкладных операций с тем, чтобы кредиторы государства были уверены в получении дохода на уровне инфляции в стране;

2) осуществлять реализацию государственных ценных бумаг только по рыночному курсу, определяемому на основе реального спроса на фондовые ценности;

3)  привлекать ресурсы кредитных учреждений на нужды государства

 

Список  использованных источников

 

1. Бюджетный Кодекс Республики Беларусь - от 16.07.2008г. №412-З с изменениями  и дополнениями по состоянию на 2010год
2. Алейников, Г. Подъем экономики Беларуси немыслим без финансовой стабилизации / Г. Алейников // Банковский вестник. – 1998. - №1.
3. Бойко, Т.С. Финансовое право / Т.С. Бойко. – Минск, 2006.
4. Тарасов, В.И.  Деньги, кредит, банки: Курс лекций / В.И. Тарасов. – Минск: ООО "Мисанта", 2008, 342 с
5. Теория финансов / Под общ. редакцией Н.Е. Заяц, М.К.Фисенко. – Минск:  “Вышэйшая школа”, 1997.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заявка

на участие в Международном студенческом научном семинаре 
«Современные проблемы финансового права»

14-15 ноября 2013 года

 

Фамилия, Имя, Отчество….. Песецкая Екатерина Александровна

Дом.адрес, тел…..Брестская область, г.Ивацевичи, ул. Депутатская д43/1 кв.41 дом. Тел (801645) 2-58-74

Место учебы ……ГрГу им. Янки Купалы, юридический факультет

Курс, специальность ………3 курс специальность “Правоведение”

Научный руководитель, ученая степень, звание…………Крастина Анжелика Чеславовна, старший преподаватель кафедры конституционного права

 

 

 

 

Заявка

на участие в Международном студенческом научном семинаре 
«Современные проблемы финансового права»

14-15 ноября 2013 года

 

Фамилия, Имя, Отчество…………………………………………………………..

Дом.адрес, тел. ……………………………………………………………………

Место учебы  ………………………………………………………………………

Курс, специальность  …………..………………………………………………….

Научный руководитель, ученая степень, звание……………………………......

………………………………………………………………………………………