Взаимоотношения общества и государства

Министерство  сельского хозяйства РФ  
ФГБОУ ВПО «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 
 
Тема доклада: Взаимоотношения общества и государства 
 
 
 
Выполнила: Азнабаева Ольга Валерьевна

 

 

 

Дисциплина: Основы государственного и муниципального управления

 

 

Содержание доклада:

 

 

1. Понятие и функции гражданского общества.
2. Понятия и функции государства.
3. Типы господства и подчинения по М. Веберу.
4. Понятие рациональной бюрократии.
5. Взгляды на бюрократию К. Маркса, С. Паркинсона, Б. Курашвили, Л. Фон Мизес.
6. Современная система российской бюрократии.

Цель:  
Проследить исторические аспекты взаимоотношений общества и государства, а так же социальную картину современной бюрократической системы.

 

Задачи:

1.дать определения  понятиям «гражданское общество»  и «государство».

2.рассмотреть  типы господства и подчинения  по М. Веберу.

3.дать понятие  рациональной бюрократии.

4.отразить особенности  взглядов на бюрократию Т. Парсонса и К. Маркса.

5.показать современную  систему российской бюрократии.

 

Государство - совокупность политических институтов, главной целью которых является защита интересов и прав, как общества в целом, так и отдельных граждан.

 

Гражданское общество - это совокупность самостоятельных, независимых от государства институтов и отношений, основанных на свободе личности, политическом плюрализме и демократическом правопорядке .

Гражданское общество                                                                   Государство 
 

 

 

Содержание:                              сфера реализации повседневных интересов индивида

 

Средства  реализации:                              убеждения, правовые и моральные нормы, обычаи, традиции и т.д.

 

Основа:                             свободный индивид с неотъемлемыми правами и неполитические организации

 

 

 

 

Содержание:                              сфера реализации общезначимых интересов социальных групп, классов, этносов

 

Средства  реализации:                              конституция, власть, принуждение, право

 

Основа:                              политические институты, органы власти, лидеры, элита

 

 

 

Политические  силы: партии, движения, группы давления, которые подавляют интересы граждан

 

«В  жизнь общества, в такие его  сферы, как труд, семья, любовь, удовлетворение личных потребностей Государь  не должен вмешиваться»

(Николло Макиавелли, итальянский политический деятель)

Бюрократия

 

• - (bureaucracy) (от франц. bureau - канцелярия и греч. кратос - власть) – система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом.

 

• это не только способ осуществления работы в учреждениях и не только специфически организованный, по определенным критериям отобранный слой служащих. Бюрократия - это тип государственной организации и стиль жизни в обществе. Это определенный тип динамики развития и приспособления к процессам модернизации общества.

 

Макс Вебер (1864-1920)

 

Типы господства-подчинения:

1. Традиционный тип господства-подчинения.
2. Харизматический тип господства-подчинения
3. Рациональный тип господства-подчинения

 

Рациональная  бюрократия, по М. Веберу, рассматривалась как некая идеальная модель организационной структуры, к которой следует стремиться при создании любой управленческой структуры (не только в государстве, но и в организациях самого разного профиля и вида деятельности)

 

Идеальный тип бюрократии включает следующие  свойства:  
 
1.управленческая деятельность осуществляется постоянно;  
2.установлена сфера власти и компетенции каждого уровня и индивида в аппарате управления;  
3.иерархия образует основной принцип контроля за чиновником;  
4.чиновник отделен от собственности на средства управления, а должность отделена от индивида, выполняющего административные функции.  
 
Если хотя бы одно из данных свойств отсутствует или заменяется элементами харизматической бюрократии, не может быть речи о легальном господстве. Вебер не только связывает рациональное право и бюрократию с существованием буржуазного государства, но и превращает их в политический идеал.

Толкотт Парсонс (1902-1979)

 

Профессиональный

 

Идеальный тип бюрократии

 

Бюрократический

Карл  Маркс (1818-1883)

 

Бюрократия – это новый принцип организации гражданского общества и государства; государство, которое сделало себя гражданским обществом; особое, замкнутое общество в государстве; государственный формализм гражданского общества.

 

РОССИЙСКАЯ  БЮРОКРАТИЯ  
2000-2012 ГГ.

 

1.Аморфный коррумпированный слой, однако сохраняющий остатки государственной ментальности.

 

 2.Единственный слой в России еще способный противостоять разгосударствлению России,

корректировать действия политической власти

 

Главное

 

Сохранить российскую государственность. Для этого:

 соединить усилия государственного аппарата и политической власти в лице Президента и политических партий

(опора «Единой России»  на среднее и нижнее звенья  государственного аппарата)

 

Литература:

 

1.Бояринцев И.О. Государственное управление. М.: Норма, 2007. 

2.Вoлженкин Б.В. Бюрократия. СПб.: Санкт-Петербургский институт Генеральнoй прoкуратуры РФ, 2006.  
3.Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

4.Масловский М.В. Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология: Монография. Н.Новгород: издательство ННГУ. 1997.

5.Миронов Б.Н. Социальная история России. СПб, «Дмитрий Буланин», 2003, т. 2.

 

Спасибо за внимание