Нравственные основы оперативно-розыскной деятельности

Нравственные аспекты заключения подозреваемого под стражу выражены в УПК РФ ¹⁴. Никто не может быть подвергнут аресту иначе, как по постановлению суда или с санкции прокурора. Прокурор обязан немедленно освободить всякого незаконно лишенного свободы или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного законом или судебным приговором. Конституция РФ ¹⁵ закрепляет неприкосновенность личности граждан, устанавливая, что никто не может быть подвергнут аресту иначе, как по постановлению суда или с санкции прокурора. Этот принцип является определяющим для детальной регламентации оснований, порядка и срока ареста, а также задержания граждан, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступления или осужденных за совершенное преступление.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется только по делам, по которым может быть назначено  наказание в виде лишения свободы и при наличии установленных законом условий с учетом тяжести содеянного, конкретных обстоятельств (отсутствие определенного места жительства, с учетом тяжести содеянного, опасности побега и т.д.), которые свидетельствуют, что никакая другая мера пресечения не может предотвратить попытки скрыться, помешать установлению истины или продолжению преступной деятельности.

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 21.06.1995 г. и иными федеральными законами.

Подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без  гражданства, содержащиеся под стражей  на территории Российской Федерации, несут  обязанности и пользуются правами  и свободами, установленными для  граждан РФ, за исключением  случаев, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральным законом от 21.06.1995 года «О содержании под стражей» и иными федеральными законами, а также международными договорами РФ¹⁶.

Не допускается дискриминация  подозреваемых и обвиняемых по признакам  пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другим обстоятельствам.

Согласно ст. 5 «Закона об ОРД» органам (должностным  лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

- проводить  оперативно-розыскные мероприятия  в интересах какой-либо политической  партии, общественного и религиозного  объединения; 

- принимать  негласное участие в работе  федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

- разглашать  сведения, которые затрагивают неприкосновенность  частной жизни, личную и семейную  тайну, честь и доброе имя  граждан и которые стали известными  в процессе проведения оперативно-розыскных  мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами¹⁷.

3. Этические  проблемы оперативно-розыскной деятельности 

Традиционно к числу  наиболее важных черт оперативно-розыскной  деятельности принято относить то, что ее содержание составляют преимущественно негласные оперативно-розыскные мероприятия, имеющие как нейтральный характер, так и включающие в себя некоторые элементы принуждения и властных отношений, связанные с ограничением конституционных прав граждан.

Данное обстоятельство (в ряду других, подобных, - прежде всего) оставляет место для циничных утверждений о том, что «вопроса морали и этики для профессионального оперативного работника не существует».

Подобная позиция является результатом отражения поверхностного взгляда на существо оперативно-розыскной деятельности. Действительно:

     - характер  оперативно-розыскной деятельности  обозначены в законе лишь в  общих чертах;

- подзаконные нормативные  акты, регламентирующие оперативно  розыскную деятельность, содержат предписания размытого характера поведения оперативного работника;

- практика   оперативно-розыскной   деятельности связана   с необходимостью  общения оперативного работника  с людьми далеко не безупречной  нравственности, что может повлечь  профессиональную деформацию;

- специфичность средств  и методов оперативно-розыскной  деятельности внешне обуславливает  как бы наличествующее нравственное  противоречие между «благой»  целью и «низкими» средствами  ее достижения¹⁸.  

Внимательный анализ приведенных положений не только не ставит под сомнение, но, наоборот, подчеркивает высоконравственный характер оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем вопрос о нравственном содержании оперативно-розыскной деятельного является весьма острым, что, в свою очередь, обусловлено целым рядом реально существующих обстоятельств.

Законодательство, пусть  и в наиболее общих чертах, но закрепляет принципиальные положения  осуществления оперативно-розыскной  деятельности. Так, оперативно-розыскная  деятельность, хотя и осуществляется путем проведения преимущественно негласных мероприятий, тем не менее, применяется только в исключительных случаях (когда возможности решить задачу гласным путем исчерпаны), в исключительных целях (только борьба с преступностью) и органами, должностными лицами, к исключительной компетенции которых ее ведение относится¹⁹.

Таким образом, с формально-логических позиций оперативно-розыскная деятельность, будучи предусмотрена законом, уже  нравственна, поскольку закон –  высшая форма общественной морали.

Вместе с тем декларирование полного соответствия оперативно – розыскной деятельности принципам и нормам общественной морали было бы упрощением сложной проблемы. Для морали не приемлемы такие средства достижения цели, как насилие, ложь, обман, предательство и т.п. Но хорошо известно, что, осуществляя оперативно-розыскные меры, оперативный работник так или иначе пользуется методом принуждения и даже насилия (постановка лица на учет, задержание), дезинформирует разрабатываемое лицо, морально маскируется или побуждает к этому другого человека. В этой связи правомерно поставить вопрос, есть ли таким средствам объяснение или оправдание с позиций этики или они должны быть отвергнуты как аморальные. Ни извратит ли их применение сущности самой цели. В данном случае налицо одно из основных положений, определяющих нравственные основы оперативно – розыскной деятельности, а именно: соотношение целей стоящих перед ОРД, и средств, применяемых для ее достижения.

Одно из фундаментальных  положений научной этики является то, что нет заранее обусловленных «добрых» или «злых» средств, а есть средства вынужденные. Но при этом она предписывает действовать по принципу: «цель определяет, а не оправдывает средства». Таким образом, любому оперативному сотруднику, следует осуществлять подбор средства, имея в виду определенные параметры. К их числу могут быть отнесены следующие:

1. Средство должно  быть адекватно, условиям стоящей  задачи. Иными словами, если можно  бежать напрямик, не надо поворачивать  по тропинке, через забор, ползком  и наконец совершить подвиг.

2. Средство должно  быть достаточным для достижения  поставленной цели. Применение выбранного  средства должно позволить эффективно решить стоящую задачу, не привлекая к этому другие средства.

3. Средство, выбранное  для решения стоящей задачи, не должно уничтожать нравственного характера цели, более высокой по сравнению с той, которая соответствует решаемой задаче ²⁰.

Таким образом, с этической  точки зрения, осуществление оперативно- розыскной деятельности в основе следует рассматривать как моральный компромисс, на который общество должно идти для достижения благородных целей, но который, тем не менее, предполагает, что в любом случае средство должно быть адекватно цели.

Применимо к самой  оперативно-розыскной деятельности, надо отметить, что компромисс – наверно наиболее тонкий и сложный акт морального выбора, где велик риск уничтожения нравственного характера цели в процессе ее достижения. Особенно контрастно этот риск проявляется, если проанализировать доминирующие мотивы, применительно к мотивационной сфере, по которым граждане конфиденциально содействуют органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Совершенно очевидно, что большинство этих лиц социально неблагополучны, имеют какие-либо отклонения от норм поведения, часто преступное прошлое, и в первом случае тесно связаны с преступниками, их окружением и т.п. Исходя из этого, оперативным работникам нередко приходится находить компромисс между доминирующими в их сознании приоритетами нетерпимости в борьбе с преступностью и использованием помощи, исходящей от лиц, входящих в состав криминогенной среды. Морально-оценочный фактор существенно сказывается на снижении эффективности деятельности ввиду формальной несовместимости идеалов борьбы с преступностью и фактического сотрудничества с лицами, являющимися представителями преступной среды

Не менее остро в  рассматриваемой сфере обозначена проблема моральной целесообразности, которая самым тесным образом  связана с процессами трансформации  общественной морали применительно к сфере использования оперативными аппаратами конфиденциального содействия граждан. Принимая во внимание, что сам по себе использование конфиденциального содействия граждан не может рассматриваться в качестве совокупности (системы) нравственных компромиссов, решение проблемы моральной целесообразности во многом определяется степенью разработки института моральной крайней необходимости.

Рассматривая вопрос о критериях нижнего предела  нравственной допустимости в оперативно – розыскной деятельности, необходимо учитывать, что с практической точки зрения, их поиску при разработке решений стоящих перед оперативными аппаратами задач нередко сопутствует проявление крайней формы профессиональной трансформации моральных требований – их деформация – образование корпоративной морали, замкнутой на собственных интересах профессиональной группы оперативных работников. Очень часто корпоративные интересы профессиональной группы обычно не соответствуют, а зачастую  противоречат сопредельным интересам общества, или группы людей или отдельного человека. Нейтрализация этого явления в наибольшей степени зависит от интенсивности и содержания воспитательного воздействия , нацеленного не только на формирование мировоззренческих позиций, но также на разработку определенных правил поведения при решении служебных задач, имеющих ярко выраженную нравственную окраску.

Характеристика нравственных основ оперативно–розыскной деятельности была бы неполной, если не сказать о  том, что соответствующая   специфика   накладывает   особый   нравственно-психологический отпечаток на характер общения сотрудников оперативных аппаратов между собой. В этой связи соблюдается ряд правил (обычаев), которые применительно к деятельности других служб могут вызвать недоумение и даже конфликты.

Например, не следует проявлять интерес к действиям, выполняемым  коллегами, составляемым ими документам, к фактам, ими исследуемым, а также к лицам, с которыми они контактируют. Без необходимости не стоит делиться с «коллегам» своими соображениями относительно места, времени и целей проведения оперативно-розыскного мероприятия, его исполнителях и т.п. Все эти сведения должны быть закрыты для коллег даже при условии добрых личных отношений с ними. В противном случае ваша осведомленность  при определенных ситуациях может поставить коллег в неловкое положение (например, при обнаружении утечки информации о подготавливаемых оперативно-розыскных мероприятиях). Каждый из сотрудников, привлекаемых к проведению оперативно-розыскных мероприятий, осведомлен о них (объектах, целях, участниках, месте, времени и т.п.) только в той части, которая потребна для успешного выполнения своих функций (действий) в ходе проведения соответствующего оперативно-розыскного мероприятия.

Таковы наиболее общие  положения, характеризующие нравственные основы оперативно-розыскной деятельности.

Заключение

Подводя итог можно сделать  следующие выводы:

1. Оперативно-розыскная  деятельность - вид деятельности, осуществляемой  гласно и негласно оперативными  подразделениями государственных  органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий.

2. Целями оперативно-розыскной  деятельности являются: защита жизни,  здоровья, прав и свобод человека  и гражданина, собственности, обеспечения  безопасности общества и государства  от преступных посягательств.

3. Содержание  оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории  Российской Федерации и систему  гарантий законности при проведении  оперативно-розыскных мероприятий  определяет ФЗ «Об оперативно-розыскной  деятельности». Также деятельность ОРД регламентируется Конституцией РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ и другими нормативными актами.

4. Основными  принципами ОРД являются: законность; уважение и соблюдение прав  и свобод человека и гражданина; конспирация; сочетание гласных и негласных методов и средств.