Сущность, формы проявления и виды инфляции

К 1998 году ситуация, как казалось, стабилизировалась, но на самом деле иллюзия стабильности была обманчива. Страна, по существу, объявила себя банкротом. В тот момент правительство заявило, что государство не в состоянии осуществлять текущие платежи по внешнему и внутреннему долгу, а российские банки не в состоянии погасить свои обязательства перед вкладчиками и внешними кредиторами. Одним из первых следствий краха , естественно, стал рост цен. Потребительские цены выросли только за сентябрь 1998г. на 38% , за октябрь на 5%. В общей сложности за 1998 г. рост цен превысил 60%.

В январе 1999 г. рост потребительских цен составлял 8,5%, в феврале -4,1%, в марте - 2,8%.

В 2000 году, с приходом к власти новой команды правительства уровень инфляции удалось взять под контроль: в 2000 году инфляция составила 20,2%, в 2001 - 18,6%, в 2002 - 15,1%, а в 2003 году - всего 12%.

В 2005 году темпы инфляции несколько замедлились (10,9 процента) по сравнению с 2004 годом (11,7 процента), хотя целевой ориентир в 8,5 процента остался недостижим.

В отличие от 2004 года, с середины  2005 года и до середины 2006 года наметилась устойчивая тенденция снижения темпов роста цен. Экономика современной России реально столкнулась с инфляционными проблемами в начале 90-х гг. в период экономической трансформации от централизовано планируемой к рыночной экономике. Непродуманные экономические реформы в России после развала Советского Союза начались с резкой либерализации цен. Отсутствие антиинфляционной программы, ориентация преимущественно на монетаристские методы регулирования экономических процессов, привели к галопирующей инфляции. Пик инфляции пришелся на 1992г., когда цены за год выросли в среднем на 2508%. Период  1993 – 1995 гг. охарактеризовался снижением темпов роста инфляции, но они оставались еще очень велики. Фактически в этот период Россия переживала стагфляцию – сочетание экономического спада с высоким уровнем инфляции. Благодаря введению валютного коридора и других мер по укреплению национальной валюты в 1996 г. правительству удалось снизить уровень инфляции до 21,9% и 1997 г. до 11%. Однако дальнейшему снижению помешал кризис в 1998 г., который привел к росту инфляции (84,4% в год). В 1999 г. уровень инфляции составил 36,5%. С 2000 по 2004 г. с проведением последовательной политики по сдерживанию роста цен вновь наметилась устойчивая тенденция к снижению данного показателя, который уменьшился за период с 20,2 до 10,0%. В 2005 г. правительство прогнозировало уровень инфляции в 9%, однако удержать данный показатель в прогнозных рамках не удалось, и он составил 10,9%. Инфляция в 2007 года значительно превысила прогнозы правительства (в пределах 7,5-8%) и составила 11,9% (для сравнения, в 2006 году – 9%). На показатель инфляции повлияли: рост цен на продовольствие (в 2008 году рост цен продолжился) и высокие цены на нефть. Россия по итогам 2007 года стала абсолютным “лидером” по уровню инфляции среди стран “Большой восьмерки”. На втором месте по этому показателю с большим отрывом находится США – 2,8 %, на третьем – Великобритания – 2,3%. Высокая  инфляция являлась дополнительным налогом на население и экономику и тормозила развитие страны по нескольким основным причинам, перечисленным выше. Одна из них - сдерживание использования накопленной страной валюты от экспортных операций в инвестиционном процессе внутри страны. Накопленные валютные резервы в первой половине 2006 г. превысили 300 млрд. долл., а в апреле 2008г. превысили 500 млрд. долл. В 2008 году инфляция была запланирована в бюджетных документах равной 8,5%, затем прогноз ежеквартально повышался (на I кв. - 10%). В целом годовые прогнозы Минфина и Банка России по инфляции систематически превышаются. Не выдерживают проверки временем и прогнозы доходов ФБ Минфина. Например, в 2007г. в ФБ поступления незапланированных доходов превысили 1 трлн. руб., в I кв. 2008г. - 600 млрд. руб. (почти треть всех доходов этого квартала). Связано это с тем, что, страхуясь,  Минфин постоянно прогнозирует сильное падение мировых цен на нефть, а цены на нефть и газ продолжают расти. По данным Росстата, в январе-мае 2011 года инфляция в России составила 4,8%. В годовом исчислении (май 2011 года к маю 2010 года) потребительские цены выросли на 9,6%. Официальный прогноз Минэкономразвития по инфляции на 2011 год был повышен до 7-7,5%. Прогноз темпа роста инфляции на 2012 г. составляет 5-6%. В целом Правительству РФ и Банку России не удалось создать механизма трансформации доходов от продаж нефти и газа в эффективные инвестиции внутри страны, в том числе в создание эффективных производств. В то же время базовым способом снижения инфляции является насыщение рынка товарами. И желательно товарами российского производства. И пока экономика России не будет расти за счет роста производительности труда, выпуска конкурентоспособных товаров, диверсификации экономики, создания эффективных, а не показушных очагов инновационной экономики проблема с высокойинфляциейсохранится. 
 

• 2.2. Состояние инфляции в России 

 

В соответствии с реалиями российской экономики в настоящее время существуют следующие основные причины инфляции.

Рис.2. Структура причин, вызывающих инфляцию в РФ в 2005-2006 гг.

В соответствие с этой классификацией проанализируем современное состояние инфляции в России и Нижегородской области.

1. Монополизация экономики, а точнее рост цен на продукцию естественных монополий.

Это, прежде всего, цена на нефть и газ и, естественно, на продукты их переработки, как, например, на бензин и другие виды моторного топлива, а также на топочный мазут, который отапливает наши дома. Это рост цен на электроэнергию, это рост цен других естественных монополий.

Россия – страна, производящая нефть, один из крупнейших поставщиков нефти на мировой рынок. А вот внутренние цены на продукты нефтепереработки, они впрямую влияют на рост инфляции и на то, что инфляцию никак невозможно загнать в те пределы, которые декларируются в начале каждого года. Потому что рост цен на бензин – это рост цен на все товары и цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства, потому что там тоже велика доля транспортной составляющей, с одной стороны, а с другой стороны, в ценах ЖКХ велика составляющая тепловая. А цены на мазут растут так же быстро, как и цены на бензин. Повышение тарифов на электричество на 10% через полгода приводит к ускорению инфляции на 0,9 п. п. Газовые тарифы воздействуют на инфляцию с тем же лагом, но слабее: на каждые 10% повышения приходится 0,4 п. п. роста потребительских цен. Удорожание железнодорожных перевозок сказывается с лагом в 12 месяцев и ускоряет потребительскую инфляцию на 0,1 п. п. на каждые 10% роста тарифов. В 2005 г. монополии добавили к годовой инфляции 1,8-2 п. п.

2. Прирост денежной массы.

Таблица 1.

Денежное обращение7 (на начало года; миллиардов рублей; 1996 г. - трлн. руб.)

	1996	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Денежная масса М2	220,8	1154,4	1612,6	2134,5	3212,7	4363,3	6045,6
в том числе:
Наличн. деньги в обращении М0	80,8	418,9	583,8	763,2	1147,0	1534,8	2009,2
безналичные средства	140,0	735,5	1028,8	1371,2	2065,6	2828,5	4036,3
Удельный вес М0 в М2, %	36,6	36,3	36,2	35,8	35,7	35,2	33,2

 

Прирост агрегата М2 на 10% добавляет к инфляции 2-2,2% с лагом в девять месяцев. В 2005г. денежная масса выросла на 38,6%, а значит, к инфляции 10,9% этот фактор добавил 7,5 процентного пункта (вклад в инфляцию— более 70%). В 2006 г прирост составил 49%.

3. Увеличение непроцентных расходов  бюджета, что подстегивает рост цен с лагом в три месяца. Справедливость этого соображения можно было наблюдать в первой половине 2005 года, когда инфляция резко ускорилась вслед за увеличением непроцентных расходов федерального бюджета. В 2005г. дополнительные расходы правительства достигли 467 млрд. руб., или 2,3% ВВП, увеличив инфляцию на 2 п. п.

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.3. Непроцентные расходы федерального бюджета, млрд.руб.

 

4. Наличие большого объема обращающегося товара, уходящего от налогообложения.

5. Теневые схемы выплаты зарплат.

Дисбаланс наличных денег и количества товаров оказывает отрицательное влияние. Товарная масса должна соответствовать денежной массе.

8

 

Рис.4. Показатели базовой инфляции 2004-2006 гг.

 

В январе 2007 года индекс потребительских цен составил 101,7% (в январе 2006г. - 102,4%).

Всплеск инфляции в январе в о традиционно повторяется из года с год. Основные причины роста в начале 2007 года – значительное увеличение бюджетных расходов в конце 2006 г, рост потребительских расходов в новогодние и рождественские праздники, повышение тарифов на регулируемые виды услуг.

В настоящее время идет снижение цен на нефть, что Правительству выгодно, т.к. это снизит приток избыточной выручки. Из-за того, что снизится экспортная выручка, ЦБ будет меньше проводить операций на валютном рынке и эмиссировать рубли. То, что денежное предложение в 2006 г. увеличилось более, чем на 50%, говорит о том, что монетарный фактор имеет очень высокое значение.

 

Таблица 2.

Показатели динамики индекса потребительских цен

	К предыдущему  месяцу		Среднесуточный  прирост цен		Январь  2007г.  к январю 2006г.	Справочно  январь  2006г. к декабрю 2005г.
	декабрь 2006г.	январь 2007г.	январь 2007г.	справочно январь  2006г.
Индекс потребительских цен	100,8	101,7	0,054	0,077	108,2	102,4
в том числе на:
товары	100,8	100,7	0,022	0,041	106,8	101,3
продовольственные товары	101,1	100,9	0,030	0,063	107,6	102,0
продовольственные товары без плодоовощной продукции	100,8	100,6	0,019	0,033	108,0	101,0
непродовольственные товары	100,5	100,4	0,013	0,013	106,0	100,4
платные услуги населению	100,7	104,7	0,149	0,193	112,3	106,2

 

Развитие российской экономики в 1999–2006 гг. показало, что высокие темпы прироста денежной массы в условиях неполной загрузки производственных мощностей, оживления инвестиционной активности и экономического роста могут сопровождаться снижением темпов инфляции. Это связано и с тем, что увеличение инвестиций в реальный сектор экономики при прочих равных условиях ведет к уменьшению скорости обращения денег, препятствуя развитию инфляции даже при увеличении денежной массы.

ГЛАВА 3. АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ

• 3.1. Способы снижения темпов инфляции в  России

Для снижения темпов инфляции в 2006 году существенно ужесточалась тарифная политика на продукцию естественных монополий: темп прироста цен на газ снижен до 11% против 23% в 2005 году, рост тарифов на электроэнергию для конечных потребителей и грузовых тарифов на железнодорожные перевозки установлен ниже целевого уровня инфляции (7,5%). Рост тарифов на услуги, оказываемые естественными монополиями для населения, был также более умеренным, чем в 2005 году. Вклад данного фактора в инфляцию может снизится примерно на 0,5 процентных пункта по сравнению с 2005 годом.

Динамика потребительских цен в 2006 годом будет в большей степени, чем в прошлом определяться факторами денежного предложения и роста доходов населения. Вклад немонетарных факторов понизится с 37% от роста цен в 2005 году до 32%.

В условиях сложившегося дисбаланса спроса и предложения на потребительском рынке, повышение темпов роста социальных расходов бюджета по сравнению с уровнем, предусмотренным перспективным финансовым планом, неизбежно будет усиливать рост цен. В настоящее время номинальный прирост доходов населения в 2,5-3 раза опережает прирост предложения потребительских товаров (а предложение отечественных товаров в 9-10 раз). Этот дисбаланс приводит к тому, что даже при рекордном профиците бюджета и росте стабилизационного фонда резко понизить инфляцию не удается.

В соответствии с планом мер по снижению темпов роста потребительских цен (поручения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2005 г. № МФ-П13-29 пр (п.2) и от 30 июня 2005 г. № МФ-П13-3187) выработаны следующие краткосрочные антиинфляционные меры:

• Сдерживание роста цен на горюче-смазочные   нефтепродукты, в том числе  за  счет  снижения  налоговой  нагрузки  и  ослабления  ее зависимости от динамики мировых цен: уточнение порядка установления ставок налога на добычу полезных ископаемых. Минэкономразвития России совместно с Минпроэнерго России рассматриваются варианты изменения формулы и шкалы исчисления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Предусмотрено сохранение на 2006 год уровня ставок акцизов на моторные топлива и масла, действующих в 2005 году. Принят Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд». В соответствии с законом будет осуществлена организация биржевой торговли нефтепродуктами с внедрением механизма обязательности совершения сделок на бирже для отдельных потребителей, таких как Минобороны России, МВД России, РАО «ЕЭС России», а также закупок для государственных и муниципальных нужд.

• Повышения уровня конкуренции на продовольственных рынках.

Проведение мероприятий в регионах по увеличению предложения продукции местного производства путем развития местных продовольственных рынков и ярмарок, а также обеспечение равного доступа на них для всех производителей в целях снижения монополизации рынков, устранение межрегиональных барьеров. Для исполнение этого пункта Минсельхозом России совместно с субъектами РФ проведет выездные ярмарки и выставки. Развитие механизма закупок сельскохозяйственной продукции и продовольствия для нужд предприятий всех уровней бюджетной сферы. Для реализации данного направления необходима разработка нормативных актов в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», которым предусматривается возможность проведения совместных биржевых или аукционных торгов части закупок сельхозпродукции.

• Сдерживания  роста  цен   (тарифов)  на  продукцию   естественных монополий, в том числе для населения.

Снижение издержек субъектов естественных монополий на основе анализа их финансовых планов и инвестиционных программ. Рост регулируемых на федеральном уровне тарифов естественных монополий в 2006 году не должен превышать предельных параметров, одобренных Правительством Российской Федерации (протокол от 18.08.2005г. N33): на газ - 11%, в электроэнергетике -7,5%, грузовые железнодорожные перевозки - 7,5%.

• Ограничения   роста   регулируемых   тарифов   в   сфере   жилищно-коммунального хозяйства.

Разработка регламента процесса установления тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства и порядка определения предельных параметров повышения регулируемых тарифов на услуги ЖКХ для населения.

Для ограничения темпов роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги Правительством Российской Федерации принято решение об установлении предельных уровней роста тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства не выше 15-20% в 2006 году.