Современные подходы к регулированию рынка труда в странах ЕС

Страны Северной Европы (Швеция, Финляндия, Норвегия) характеризуются  созданием широкой системы социальной поддержки для всех граждан, финансируемой  за счет общих доходов государства, а не за счет индивидуальных взносов. Цель этой системы состоит в том, чтобы уменьшить неравенство  и несправедливость на основе равного  доступа к базовым социальным благам. Активная политика государства  в области занятости в таких  странах, как Швеция и Норвегия, делает основной упор на меры по предупреждению безработицы в сочетании с  поддержкой безработных. Политика занятости  в этих странах включает в себя четыре основных элемента:

1) ограничительную фискальную  политику, которая направлена на  поддержку менее прибыльных предприятий  и сдерживание прибыли высокодоходных  компаний для снижения инфляционной  конкуренции между ними в повышении  заработной платы;

2) политику солидарности  в заработной плате, которая  преследует цель достижения равной  оплаты за равный труд независимо  от финансового положения предпринимателя  или отраслевой принадлежности  фирмы;

3) стимулирование создания  новых рабочих мест, а также  центров по подготовке и переобучению  кадров;

4) селективную (выборочную) поддержку в секторах экономики,  имеющих низкие экономические  показатели, но при этом обеспечивающих  решение важных социальных задач.

В отличие от стран континентальной  Европы, регулирование рынка труда  в Великобритании осуществляется с  минимальным участием государства  и профсоюзов. Наемные работники  имеют право обратиться за защитой  своих интересов в суд или  в трибунал по вопросам трудовых споров в случае, если работодатель нарушает условия контракта о найме  в отношении заработков, условий  труда или режимов рабочего времени  и т.д. Все трудовые споры рассматриваются  в рамках прецедентного права, когда  судьи и присяжные заседатели всесторонне исследуют причины  и обстоятельства разногласий между  работником и работодателем и  выносят решения. Эта система  формировалась в течение всей истории Великобритании и до сих  пор применяется в Ирландии, США, Канаде, Австралии и других. Система  социального страхования в этой стране предоставляет широкие возможности  для поддержания уровня доходов  в период безработицы. Пособия, выдаваемые государством гражданам, предоставляются  в рамках государственной программы  национального страхования, которая  финансируется главным образом  за счет обязательных страховых взносов  со стороны работодателей и наемных  работников. Выплаты по безработице  осуществляются в течение одного года за счет страховых взносов потерявшего  работу гражданина и активно ищущего  новое занятие. По истечении года безработный может получать социальные выплаты, которые значительно меньше пособия. Помимо государственных программ все более широко применяются  различные схемы дополнительного  страхования по безработице, предлагаемые финансовыми организациями этой страны. В Великобритании большое  значение придается профессиональной подготовке кадров: действуют программы  для молодежи, а также программы, совмещающие обучение безработных  взрослых и их частичную занятость, при этом работодателям, предоставляющим  рабочие места для приобретения опыта работы безработными, выплачиваются  субсидии. В отношении граждан, находящихся  без работы длительное время, осуществляются программы, стимулирующие их выход  на рынок труда (консультирование, обучение, информационная поддержка и т.д.). Примечательно, что Великобритания еще в 1988 г. отказалась от финансирования проектов по созданию новых рабочих мест, направив эти средства на реализацию активных действий на рынке труда.

В настоящее время можно выделить несколько направлений, определяющих пути решения проблем в области  рынка труда в странах ЕС и  составляющих главные аспекты современной  политики занятости:

- увеличение  численности экономически активного  населения за счет привлечения  в сферу занятости молодежи, женщин, граждан пенсионных возрастов  (изменение законодательства, регулирующего  использование труда этих категорий  населения, стимулирование гибкой  занятости, борьба с гендерной сегрегацией и другие);

- увеличение  продолжительности активной трудовой  жизни за счет стимулирования  более раннего выхода молодежи  на рынок труда, а также удержания  людей старших возрастов в  сфере занятости (снижение пенсионного  возраста, отказ от досрочного  вывода на пенсию, гибкие формы  занятости и другие);

- стимулирование  безработных к выходу на рынок  труда за счет изменения системы  социального страхования, в том  числе страхования по безработице;

- повышение  мобильности рабочей силы внутри  Евросоюза за счет изменения  миграционной политики и ее  ориентации на обеспечение свободы  перемещений между странами ЕС  и другие.

Таким образом, в большинстве развитых стран Европы проводится активная политика занятости, существуют развитые институты  рынка труда, а также системы  профессиональной подготовки населения  и социального страхования, ориентированные  на рынок труда.  

ВЫВОД

В современном мире важнейшими факторами, оказывающими исключительное влияние  на сферу рынка труда и занятости, являются глобализация экономики и  беспрецедентный по темпам развития в масштабах истории человечества технический прогресс. Однако наряду с безусловно позитивными результатами влияния этих факторов наблюдаются и серьезные негативные социально-экономические последствия: массовая безработица, связанная как со структурными изменениями во многих отраслях производства, так и повышением требований к качеству рабочей силы, рост социальной незащищенности, увеличение имущественного неравенства населения и другие. Еще одним значимым фактором является снижение рождаемости населения в экономически развитых странах, следствием чего стало старение населения. Вместе с тем политические и экономические реформы в развивающихся странах привели к развитию широкомасштабной миграции рабочей силы.

Приоритетным направлением ЕС в  современных условиях остается развитие и совершенствование рынка труда и создание рабочих мест, а одной из главных задач — содействие достижению высокого уровня занятости и социальной защиты, повышения уровня и качества жизни граждан Сообщества.

ЛИТЕРАТУРА

1. Європейська соціальна  політика  і  моделі  соціального  партнерства: Навчально-методичний  посібник.  /  Н.Г.Діденко,  І.Я.Тодоров,  О.Р.Чугріна, О.К.Міхеєва. / За заг. ред. Н.Г. Діденко - Донецьк: ДонДУУ, 2011. -  250  с.
2. World Economic Outlook Database. – Электронный ресурс – Режим доступа: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/01/weodata/weorept.aspx?sy=2010&ey=2013&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=001%2C998&s=NGDP_RPCH%2CNGDPD%2CPPPGDP%2CPPPPC%2CPPPSH&grp=1&a=1&pr.x=36&pr.y=15
3. Treaty of Maastricht on European Union (англ.). Europa portal. – Электронный ресурс – Режим доступа: http://europa.eu/legislation_summaries/index_en.htm
4. Современные подходы к регулированию рынка труда в странах ЕС. "Кадровик. Кадровый менеджмент", 2008, №8. – Электронный ресурс – Режим доступа: http://hr-portal.ru/article/sovremennye-podhody-k-regulirovaniyu-rynka-truda-v-stranah-es
5. Дайненко А.Е., Забавский Г.В. Расширение Европейского союза: экономические и правовые последствия. - М.: Издательство деловой и учебной литературы, 2004. - 336с.
6. Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А. Трудовое и социальное право Европейского Союза: документы и материалы. - М.: Права человека, 2005. - 98с.
7. Рязанцев С.В., Ткаченко М.Ф. Мировой рынок труда и международная миграция. - М.: Экономика, 2010. - 304 с.
8. Шишков Ю.В. Рынок труда: противоречия и компромиссы // Современная Европа. №4, 2008. С.42-45.
9. Діденко  Н.Г.  Ринок  праці  та  стратегія  зайнятості  в  ЄС: досвід регулювання та управління // Публічне управління: теорія та практика: збірник наукових праць Асоціації докторів наук з державного управління.-Х.:Вид-во «ДокНаукДержУпр»,2010.-№ 2.-С.131-137