Социальная политика государства

Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов. Для обеспечения такой защиты государство должно в законодательном порядке установить основные социальные гарантии, механизм их реализации, и функции предоставления социальной поддержки. Рядом с государством, социальную защиту обеспечивают предприятия (или предприниматели) и сами наемные работники - их профсоюзные организации.                                                                                        В системе социальной защиты населения самым важным элементом выступает социальное страхование, в которое входит пенсионное, медицинское, страхование от безработицы и от несчастных случаев на производстве. Чрезвычайно важным звеном системы социальной защиты населения является индексация денежных доходов соответственно к уровню цен. Приоритетом являются инвестиции в человека.                                                                                «Ключевая проблема социальной политики России – даже не объем ресурсов, который мы направляем на решение социальных задач. А эффективность, целевой характер проводимых мер. Нам необходимо в ближайшие годы изменить ситуацию, ликвидировать все зоны потерь в социальном секторе, когда ресурсы тратятся впустую, направляются не тем, кто в них отчаянно нуждается, а людям, которые могут легко прожить без этого; когда мы по инерции поддерживаем учреждения, не обращая внимания на эффект их работы для граждан; когда мы ставим интересы тех, кто работает в социальных учреждениях, выше интересов тех, на кого они работают. В наступившем десятилетии мы должны изменить ситуацию. Каждый рубль, направляемый в социальную сферу, должен "производить справедливость". Справедливое устройство общества, экономики– главное условие нашего устойчивого развития в эти годы»². 

2. Основные направления социальной политики

2.1Социальный риск и социальное страхование

• 1). Социальный риск – это вероятность наступления материальной необеспеченности в результате утраты трудового дохода по объективным причинам, а также необходимости несения лицом дополнительных расходов на лечение и другие социальные услуги.                                                               Социальные риски носят общественный характер, и защититься от них индивидуально невозможно.

Потери трудового дохода вследствие болезни, инвалидности, безработицы, когда работник не может участвовать  в производственном процессе, для  отдельного индивида явление случайное, а для экономики в целом – явление массовое и постоянное.                                                                                                      Социальные риски поддаются количественной оценке, и в обществе они прогнозируются как с точки зрения их численности (инвалиды, больные, погибшие, пенсионеры и т.д.), так и с точки зрения стоимостных затрат. Так как социальные риски носят объективный характер, механизм социальной защиты от них должен быть надежным, страхование от них обязательно для всех работающих, что определяется законодательством. Финансовую нагрузку несут работники и работодатели.

• В каждом обществе существуют социальные риски. В социалистическом обществе они не признавались, а страховыми рисками считались чрезвычайные события природного характера: пожары, землетрясения, наводнения и т.п. Но социалистическое государство, являясь основным работодателем и собственником средств производства, обеспечивало определенные гарантии экономической и социальной устойчивости, т.е. брало на себя ответственность за социальные риски.                                                                   С развитием частного сектора экономики, формированием рыночных, отношений область государственного обеспечения и его возможности заметно и неизбежно сокращаются. Изучение и прогнозирование возможных социальных рисков осуществляется с использованием следующих показателей:                                                                                                                                        
• средней продолжительности рисковой ситуации (периода между eё наступлением и переходом к нормальным условиям жизнедеятельности);                                                                                                             
• частоты наступления рисковых ситуаций;                                                                                 
• степени социальных гарантий при наступлении рисковой ситуации;                                       
• объема материальных затрат на компенсацию всех страховых случаев.                 По степени опасности социальные риски классифицируются:
• низкие, предполагающие добровольное страхование;                                                                 
• высокие, предполагающие обязательное страхование.                                                           
• 2). Социальное страхование – наиболее важная часть социальной политики государства и основной элемент социальной защиты населения. Цель системы социального страхования – обеспечить человеку экономическую защиту. В рыночной экономике государство поддерживает наиболее уязвимые слои населения: престарелых, детей, инвалидов.                                                                 Социальная защита работающего населения становится обязанностью работодателей. Это достигается как участием работников в формировании финансовых ресурсов, так и установлением прямой зависимости величины страховых выплат от размеров и продолжительности уплаты (объема) страховых взносов.                                                                                                     Сложившаяся система социальной защиты предполагает осуществление:         
• пенсионного страхования (по старости, потере кормильца, инвалидности);                                                                                                                                  
• медицинского страхования (оплата медицинских услуг и оказание медицинской помощи), включая оплату за период временной нетрудоспособности;                                                                                                            
• страхования в связи с безработицей (выплата денежных пособий по безработице, переобучению и переквалификации);                                                          
• страхования от несчастных случаев на производстве (производственные травмы, профессиональные заболевания, выплата пенсий иждивенцам погибших на производстве работников).                                                                          Преимущества системы социального страхования:                                                                          
• сами работ<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439_0020_0028_0432_0435_0431_0029__Char" style=" font-size: 14pt; text-decoration: no