Роль общественного сектора в распределении доходов

     • совершенствование налогового законодательства с целью его упрощения, придания налоговым законам большей прозрачности, расширения базы налогообложения, снижения налоговых ставок, обеспечения нейтральности налогов по отношению к некоторым категориям налогоплательщиков;

     • пересмотр и отмену некоторых  налоговых льгот;

     • объединение налогов, имеющих одинаковую налоговую базу;

     • совершенствование норм и кодификацию  правил, регламентирующих деятельность налоговой администрации и налогоплательщиков, устранение противоречий налогового и  гражданского законодательств;

     • установление жесткого оперативного контроля за соблюдением экономических операций, повышение ответственности граждан за уклонение от налогов.

     Необходимо  также четкое установление налогов  по различным уровням финансовой системы, прежде всего, введение и строгий  контроль закрытого перечня региональных и местных налогов на федеральном уровне, определение общих принципов действия этих налогов и предельных значений их ставок.

     Для предотвращения утаивания доходов  от налогообложения налоговые органы должны иметь право в случае явного несоответствия между образом жизни налогоплательщика и его официально уплачиваемыми налогами применять метод определения величины подоходного налога по внешним признакам богатства.

     Важнейшее значение для стабилизации налоговой  и бюджетной системы страны имеет пересмотр и крупномасштабная отмена налоговых льгот, в том числе по налогу на прибыль, подоходному налогу, НДС. В необходимых случаях (в частности, предприятиям общества инвалидов) отмена льгот может быть компенсирована прямыми ассигнованиями из бюджета.

     Необходимо  придать налоговому законодательству большую четкость и «прозрачность», не оставляющую места для неоднозначного толкования налоговых норм. В этих целях для улучшения собираемости налогов и предотвращения уклонения от налогообложения должны быть осуществлены меры по рационализации и упрощению бухучета, определению экономически обоснованного состава затрат, относимых на себестоимость продукции.

     Борьба  с предоставлением незаконных льгот  и с ведением не отражаемой в бухгалтерском учете хозяйственной деятельности должна вестись через ужесточение контроля за движением наличных денег в легальном секторе и перекрытие каналов их перетока в «теневой» сектор, за зарубежными банковскими счетами юридических и физических лиц, за практикой осуществления расчетов за реализованную продукцию через счета специально создаваемых структурных подразделений и «третьих лиц».

     Для решения проблемы недоимки по налогам  необходимо:

     • законодательно обеспечить преимущество налоговых платежей при установлении порядка списания средств со счета предприятия-должника;

     • наладить работу по обращению взыскания  задолженности на имущество недоимщиков;

     • осуществлять процедуру банкротства  при наличии устойчивой задолженности по налогам;

     • установить ответственность собственников  и управляющих предприятий за неуплату налогов в бюджет;

     • отказаться от использования зачетных схем уплаты налогов в бюджет, вызывающих рост отсроченных недоимок;

     • наладить индивидуальную работу с крупными неплательщиками налогов путем установления налоговых постов, введения представителей налоговой администрации в аппарат управления; перевести счета крупных налогоплательщиков в ЦБ РФ и Федеральное Казначейство (ФК);

     • предусмотреть возможность оплаты налогов за счет средств, полученных от продажи пакетов акций предприятий-должников, в том числе за счет выпуска новых акций.

     Скорейшее введение в действие перечисленных  мер позволит существенно повысить собираемость налогов, соотнести налоговую систему с задачами достижения экономического роста /11, 50-52, 79-82/. 
 
 
 

      3.2. Усовершенствование  инфляционной защиты  доходов в общественном секторе 

  В наше время, кажется, нельзя прожить  и дня, не услышав этого коварного и нтригующего слова. О ней говорят, с ней борятся, ее боятся. Что же такое - инляция?

     "Инфляция (от лат. inflatio - вздувание), переполнение каналов обращенияизбыточными бумажными деньгами, вызывающее их обесценение /9, 14/.

  Необходимо  отметить, что комбинация различных  способов подавления инляции зависит от конкретных экономических условий той или иной страны. Становление рынка в нашей стране, в частности, в значительной мере зависит от интенсивности инфляционных процессов. Борьба же с этим явлением методами тотального или значительного административного контроля над ценами и доходами, как это практиковалось раньше, без устранения их причин, негативно сказывается на развитии рыночных отношений и стабильности экономики.

  Предложения по введению государственного заказа, обильному инвестированию промышленности (за счет бюджетного дефицита), установлению жесткого курса валюты и вообще твердых цен на все товары - вызывают сомнения в нормальности их авторов. Странно, почему подобные мероприятия практикуются сейчас на Украине. В любом случае, это наглядный пример всем странам СНГ.

  Необходимы  серьезные и комплексные антиинфляционные мероприятия. Сложность ситуации состоит в том, что антиинфляционную политику в России сейчас нельзя все-таки свести к только косвенным экономическим рычагам. Дело в том, что в России, наряду с общими закономерностями, важнейшей причиной инфляции можно считать уникальную диспропорциональность в экономике, возникшую как следствие командно-административной системы. Советской экономике были присущи длительное развитие в режиме военного времени, и, как следствие, чрезмерная доля военных расходов в ВНП, высочайшая тепень монополизации производства, распределения и денежно-кредитной системы и другие особенности.

  Очевидно, что нарушение народнохозяйственных пропорций невозможно устранить  без определенной структурной политики государства, осуществляемой даже прямыми административными мерами, в частности, сокращением военного производства и расходов, а также рационализацией производственных капиталовложений, обильным финансированием за счет акционерных и частных капиталов, широким привлечением иностранных инвестиций и сокращением бюджетного финансирования. Необходимо сломать монополистическую структуру советской экономики.

  Все это важно дополнять мерами, которые  ограничат денежную массу, устранят дефицит государственного бюджета, стабилизируют соотношение валют, а также созданием условий для здоровой конкуренции. В таком случае успех будет достигнут.

    Инфляция  используется государством для покрытия непроизводительных государственных расходов и финансирования затрат предпринимателей в целях стимулирования деловой активности. Она обостряет социально-классовые противоречия, а при высоком уровне ее развития приводит в расстройство весь процесс капиталистического производства, в результате чего становится необходимым проведение денежной реформы и стабилизация валюты. В России уже создана национальная валюта. Если правительство будет пользоваться богатым теоретическим и практическим багажом знаний по финансовой стабилизации, а есть основания предполагать, что оно будет, то таковая стабилизация будет достигнута, и все мы заживем счастливо /10, 18/. 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Экономика Российской Федерации переживает в  настоящий момент сложный период адаптации к рыночным условиям. Общественный сектор, который представляет собой совокупность всех ресурсов, находящихся в распоряжении государства, трансформируется коренным образом. В условиях административно - командной системы государство через Госплан, министерства, ведомства, предприятия и организации, собственником которых оно являлось, пыталось выражать всю совокупность экономических интересов граждан. В результате приватизации подавляющей части предприятий и организаций, ранее находившихся в государственной собственности, возникло множество новых субъектов частной собственности со своими экономическими интересами, что потребовало трансформации распределения ресурсов через общественный сектор.

    В настоящий момент государство может  осуществлять воздействие на экономическое положение граждан и их благосостояние, формируя рыночные механизмы распределения ресурсов и создание адекватной системы государственных расходов. Вследствие этого меняется структура общественного сектора. Проблема усугубляется тем, что дореформенная система производства и распределения социальных благ разрушена, а новая система находится в стадии становления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф., «Макроэкономика» Москва изд. «Дело и Сервис» 2001г. (стр. 117-119, 371-379).
2. Аткинсон Э.Б. Лекции по экономической теории государственного сектора. 1995.- 244 с.
3. Ахинов Г.А. Основы экономики социальной сферы: Курс лекций. - М.: Экономический факультет МГУ. ТЕИС, 2003. - 148 с
4. Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора. – М.: Экономический факультет МГУ. ТЕИС, 2006. – 126 с.
5. Горшков А.А. Экономика общественного сектора. Курс лекций по теории государственных финансов.- Челябинск.: Южно-уральский гос.университет. 2008.- 124 с.
6. Стиглиц Дж. Ю. Лекции по экономической теории государственного сектора. - М.: Аспект Пресс, пер. с английского, 1995. - 832с.
7. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики, Высшая школа экономики, 2000.- 250 с.
8. Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов. – М.: Аспект Пресс, 1996. – 318 с.
9. Большая советская энциклопедия
10. Курс экономической теории. Киров -1993.
11. Государственные и муниципальные финансы/под ред. И.Д. Мацкуляка. Учебник. М.: РАГС, 2004 – 680 с.
12. Экономика общественного сектора/ под ред. Жильцова Е.И. 1998.- 98 с.
13. Экономическая теория. Учебник. Под ред. Добрынина А. И., Тарсевича Л. С. М: Литера, 2000. – 120 с.
14. Экономическая теория. Учебник. Под ред. Мчерного С. В. и др.  М.: Прион, 2000. – 176 с.
15. Экономическая теория под редакцией В.Д. Камаева, Москва изд. «Владос» 2001г. (стр. 381-384, 385-388, 403-406).