Регулирующие органы (ВТО как основной из них)

1. регулирование параметров и условий между народного экономического сотрудничества – объемов номенклатуры, режимов торговли, расчетов, кредитов, инвестиций, условий и содержания экономического и технического сотрудничества, миграции рабочей силы и т.п.;
2. унификация правил осуществления мирохозяйственных связей для всех участников — унификация договоров международной купли-продажи товаров, услуг, лицензий, производственно-технического сотрудничества, унификация форм международных расчетов, грузовых перевозок и т.д.

К инструментам, используемым в первом случае, относятся межправительственные (в том числе и региональные) торговые договоры, соглашения о товарообороте и других формах сотрудничества. Инструментами унификации правил осуществления мирохозяйственных связей являются принимаемые чаще всего международными организациями (включая и региональные) конвенции, руководства, типовые контракты.

 

2. Международные  экономические организации: функции  и классификации

Сущность происходящего  в международной организации  процесса состоит в выявлении  интересов членов, их согласовании, выработке на этой основе общей позиции  и воли, определении соответствующих задач, а также методов и средств их решения. Основные фазы деятельности организации состоят в обсуждении, принятии решения и контроле за его исполнением. Отсюда вытекают три основных вида функций международной организации: регулирующие, контрольные, оперативные.

Регулирующая  функция является сегодня наиболее важной. Она состоит в принятии решений, определяющих цели, принципы, правила поведения государств-членов. Такого рода решения обладают лишь морально-политической обязательной силой, тем не менее их воздействие на межгосударственные отношения и на международное право нельзя недооценивать: любому государству трудно противостоять решению международной организации.

Резолюции организаций  непосредственно не создают международно-правовых норм, но оказывают серьезное влияние как на правотворческий, так и на правоприменительный процесс. Многие принципы и нормы международного права были первоначально сформулированы в резолюциях. Им принадлежит важная функция актуализации международных проблем путем их подтверждения и конкретизации применительно к реальностям международной жизни: применяя нормы к конкретным ситуациям, организации раскрывают их содержание.

Контрольные функции состоят в осуществлении контроля за соответствием поведения государств нормам международного права, а также резолюциям. В этих целях организации вправе собирать и анализировать соответствующую информацию, обсуждать ее и выражать свое мнение в резолюциях. Во многих случаях государства обязаны регулярно представлять доклады о выполнении ими норм и актов организации в соответствующей области.

Оперативные функции международных организаций заключаются в достижении целей собственными средствами организации. В подавляющем большинстве случаев организация воздействует на реальность через суверенные государства-члены. Вместе с тем постепенно растет роль и непосредственной деятельности. Организации оказывают экономическую, научно-техническую и другую помощь, предоставляют консультационные услуги.

 

Система Организации  Объединенных Наций

Важное место в системе межгосударственного регулирования занимает Организация Объединенных Наций (ООН), созданная 24 октября 1945 года, насчитывающая в настоящее время 185 членов. Согласно Уставу, Организация Объединенных Наций преследует следующие цели:

поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира; улаживать или разрешать, в соответствии с принципами справедливости и международного права, международные споры или ситуации, которые могут привести к нарушению мира;

• развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
• осуществлять многостороннее сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;
• быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Для достижения указанных  целей Организация и ее члены  действуют в соответствии со следующими принципами:

• суверенное равенство для всех его членов;
• добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств;
• разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
• воздержание в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН;
• оказание Организации всемерной помощи во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздержание от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
• обеспечение Организацией того, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;
• невмешательство Организации Объединенных Наций в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства (этот принцип, однако, не затрагивает применения принудительных мер в случае угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии).

В соответствии с Уставом главными органами ООН являются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат. Образовано 17 специализированных учреждений ООН, а также международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

ООН является универсальной  международной организацией, как  по членству, так и по проблемам, находящимся в ее компетенции. Ниже приводится перечень органов и специализированных учреждений ООН, отражающих ее структуру:

1. Генеральная Ассамблея (ГА)

Главные комитеты

Постоянные и процедурные  комитеты

Другие вспомогательные  органы ГА

1. Совет Безопасности

Операции ООН по поддержанию  мира

Военно-штабной комитет

Вспомогательные органы (постоянные комитеты, временные органы).

2. Экономический и Социальный Совет

Функциональные комиссии

Пять региональных комиссий

Постоянные комитеты, постоянные экспертные органы

Временные комитеты

Всемирная торговая организация (ВТО)

17 специализированных  учреждений:

и т.д.

3. Совет по опеке.
4. Международный Суд.
5. Секретариат, Верховный комиссар по правам человека

Каждая из этих организаций  имеет свои конкретные цели и задачи и вносит реальный вклад в регулирование международных экономических отношений.

 

Международные валютно-кредитные и финансовые организации и их регулирующая роль в мировом хозяйстве

 

Среди институтов наднационального регулирования международных валютно-финансовых отношений ведущая роль принадлежит Международному валютному Фонду и учреждениям Мирового (Всемирного) банка.

Международный валютный фонд — межправительственная организация, предназначенная для регулирования валютно-кредитных отношений между государствами-членами и оказания им финансовой помощи в случаях валютных затруднений, вызываемых дефицитом платежного баланса, путем предоставления кратко- и среднесрочных кредитов в иностранной валюте. МВФ, имеющий статус специализированного учреждения ООН, практически является институциональной основой мировой валютной системы. Он учрежден на Бреттон-Вудской Международной валютно-финансовой конференции ООН, проходившей с 01 по 22 июля 1944 года, свою практическую деятельность начал с 1 марта 1947 года. Конференция приняла статьи Соглашения о МВФ, которое стало его Уставом и вступило в силу 27 декабря 1945 года.

Целями  МВФ является:

• содействие международному валютному сотрудничеству путем консультаций и взаимодействия по валютным проблемам;
• создание благоприятных условий для расширения и сбалансированного роста международной торговли;
• содействие стабильности валютных курсов, поддержание упорядоченных валютных взаимоотношений, избежание девальвации валют, вызываемой конкуренцией;
• оказание помощи в создании многосторонней системы платежей и в устранении ограничений на обмен валюты, которые препятствуют развитию мировой торговли;
• предоставление на временной основе финансовых средств странам-членам для корректировки их платежных балансов без применения мер;
• сокращение продолжительности и масштабов дефицита международных платежных балансов государств-членов.

В функции  МВФ входит:

• поддержание общей системы расчетов и системы расчетов по специальным правам заимствования (СПЗ);
• наблюдение за состоянием международной валютной системы;
• содействие стабильности обменных курсов валют и упорядоченных валютных взаимоотношений;
• предоставление краткосрочных и среднесрочных кредитов;
• пополнение валютных резервов стран-членов путем распределения СПЗ;
• предоставление консультаций и участие в сотрудничестве.

Каждое государство, вступая  в члены МВФ, вносит определенную сумму денег — подписную квоту, которая оценивается и пересматривается каждые 5 лет. Семь постоянных членов Исполнительного  совета назначаются государствами-членами, имеющими в Фонде наибольшие квоты (США, Германия, Япония, Франция, Великобритания, Китай, Саудовская Аравия), 19 членов избираются каждые 2 года государствами-членами.

В связи с эволюцией  мировой валютной системы Устав  МВФ трижды пересматривался:

• в 1969 году с введением системы СПЗ;
• в 1976 году с созданием Ямайской валютной системы;
• в 1992 году с вводом санкции по приостановке права участвовать в голосовании странам, не погасившим свои долги Фонду.

В структуру управления МВФ входят Совет Управляющих, Временный комитет, Комитет развития, Исполнительный совет, Управляющий, персонал.

Совет управляющих — высший руководящий орган МВФ, в котором каждая страна-член представлена управляющим и его заместителем, назначаемыми на пять лет. Обычно это министры финансов или руководители центральных банков. Совет управляющих, как правило, собирается на сессии один раз в год, но может собираться или принимать постановления голосованием по почте и чаще.

Временный комитет исполняет решения Исполнительного Совета. Состоит из 24 управляющих МВФ, министров или других официальных лиц сравнимого ранга. Временный комитет собирается дважды в год и отчитывается Совету управляющих об управлении и функционировании международной валютной системы, а также вносит предложения об изменении Статей Соглашения.

Комитет развития так же состоит из 24 управляющих-министров или других официальных лиц сравнимого ранга, дает рекомендации и отчитывается Совету управляющих МВФ.

Исполнительный  совет, ведает широким кругом вопросов административного и оперативного характера, а также занимается вопросами, касающимися политики Фонда в отношении стран-членов.

Управляющий. Избранный Исполнительным советом, Управляющий МВФ возглавляет Исполнительный совет и является главой персонала организации. Под управлением Исполнительного совета Управляющий отвечает за повседневную деятельность МВФ. Управляющий назначается на пять лет и может быть переизбран на последующий срок.

Персонал. Статьи Соглашения требуют от персонала, назначенного в МВФ, демонстрации самых высоких стандартов профессионализма и технической компетентности. Персонал отражает интернациональность организации. Сегодня приблизительно 125 наций представлены среди 2300 сотрудников организации.

Каждый член МВФ имеет  свою квоту (долю), выраженную в СПЗ, которая равна участию страны-члена в МВФ. Она определяет количество голосов страны-члена МВФ. Квотой также определяется и возможность использования ресурсов Фонда. Страна-участник обязана оплатить 25% от величины своей квоты в СПЗ или в валюте других стран-участниц, оставшиеся 75% квоты страна оплачивает в своей национальной валюте.

На 1 августа 1997 года 181 страна являлась членом Фонда с суммой квот порядка 145,3 млрд СПЗ.

МВФ осуществляет кредитные операции только с официальными органами стран-членов — казначействами, центральными банками, стабилизационными фондами, предоставляя кредиты на покрытие дефицита платежного баланса и на поддержку структурной перестройки экономической политики стран-членов.

Страна, нуждающаяся в  иностранной валюте, производит покупку (заимствование) иностранной валюты либо СПЗ в обмен на эквивалентное количество своей национальной валюты, которое зачисляется на счет МВФ в центральном банке данной страны. Таким образом, эти операции не являются кредитными в строгом смысле слова. На практике в Фонд обращаются с просьбами о предоставлении кредита, главным образом, страны с неконвертируемыми валютами. Вследствие этого МВФ, как правило, предоставляет валютные кредиты государствам-членам как бы «под залог» соответствующих сумм неконвертируемых национальных валют. Поскольку на них нет спроса, они остаются в Фонде до выкупа их странами-эмитентами этих валют.