Региональная экономика

Содержание

1. Анализ  и прогнозирование социально-экономического  развития региона: сущность, подходы. 3

2. Сбалансированность  и оптимизация регионального  хозяйства. 10

Список  литературы 16

1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития региона: сущность, подходы.

Социально-экономическое развитие региона — это центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений.

Анализ и прогнозирование социально-экономического развития является отправной точкой работы по управлению региональным развитием. На основе обоснованного прогноза определяются цели социально-экономического развития региона, уточняются программные мероприятия  и приоритеты в развитии регионального  хозяйственного комплекса.

Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ социально-экономического развития региона. Он основывается на использовании системы статистических показателей, характеризующих основные явления и пропорции, существующие в региональной социально-экономической системе.

Цель анализа социально-экономического развития региона – выявление диспропорций и неиспользуемых возможностей экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона.

Анализ социально-экономического развития региона нацелен на решение  следующих задач:

• оценка состояния природно-ресурсного потенциала региона;
• выявление причин ухудшения состояния окружающей среды;
• изучение особенности динамики и половозрастной структуры населения, причины основных миграционных потоков;
• оценка использования трудовых ресурсов в разрезе основных отраслей экономики;
• раскрытие специфических особенностей незанятости (безработных) в регионе;
• оценка достигнутого уровня и качества жизни населения, обеспеченности основными объектами социальной инфраструктуры;
• оценка достигнутого уровня экономического развития региона (промышленности, сельского хозяйства, производственной инфраструктуры) с позиций возможности функционирования в условиях рынка;
• анализ межрегиональных и внешнеэкономических связей региона;
• выявление экспортных резервов производства;
• оценка финансового положения территории, имеющихся источников доходной части бюджета и сложившихся направлений расходования финансовых ресурсов региона;
• оценка возможностей использования предприятий различных форм собственности в интересах хозяйства и населения региона.

Решение всех перечисленных задач  анализа нацелено, с одной стороны, на выявление возможностей усиления комплексности в хозяйственном развитии региона, а с другой стороны – на оценку условий его успешного функционирования в условиях рыночной экономики, исходя из рационального использования трудовых, материальных, природных и финансовых ресурсов.

Анализ социально-экономического развития региона необходимо начинать с макроэкономической характеристики региона. На основе имеющейся статистической информации определить показатели уровня экономического развития (ВРП на душу населения), уровня потребления в фактических ценах, уровня производительности труда. Кроме того, данные о конечном потреблении следует корректировать с учетом региональных различий покупательной способности доходов. [5, с.37-38].

Анализ социально-экономического развития региона проводится по следующим  разделам:

• анализ общего уровня развития региона;
• анализ/оценка природно-ресурсного потенциала;
• анализ состояния окружающей среды и причины ее загрязнения;
• анализ и оценка уровня социального и экономического развития, включая оценку демографических и миграционных процессов;
• проблема использования трудовых ресурсов, незанятости, расселения населения, уровня и качества жизни;
• оценка достигнутого уровня экономического развития региона;
• оценка экспортного потенциала, межрегиональных и внешнеэкономических связей;
• оценка финансового положения;
• анализ направлений развития малого бизнеса в регионе.

В процессе оценки ресурсных и демографических  предпосылок регионального развития рассматриваются:

• минерально-сырьевые, топливно-энергетические, земельные, водные, лесные, рекреационные ресурсы, экологический потенциал региона;
• структура трудовых ресурсов;
• численность населения в разрезе городской и сельской местности;
• основные возрастные группы;
• средняя продолжительность жизни;
• демографическая нагрузка занятых в хозяйстве;
• сложившиеся миграционные потоки;
• незанятость (безработица) населения;
• регулирование процесса воспроизводства населения.

Уровень жизни оценивается изменением денежных доходов на душу населения, уровня цен на продукты питания и товары народного потребления, структурой и фактическими объемами потребления основных продовольственных и непродовольственных товаров, обеспеченностью населения жильем, объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения, дошкольными учреждениями, изменением других экономических и социальных факторов. При этом уровень жизни населения должен оцениваться путем сопоставления достигнутых показателей с региональными нормативами потребления материальных благ и услуг.

Затем проводится оценка финансового  положения территории с целью  выявления новых дополнительных источников финансирования на перспективу мероприятий и правильного выбора стратегии социально-экономического развития региона.

Анализ завершается оценкой  развития рыночных отношений в регионе. При этом анализируется соотношение произведенного и использованного на территории ВРП, сбалансированность ввоза и вывоза из региона, проводится оценка спада производства, рассматриваются региональные особенности кризиса неплатежей; анализируется исполнение бюджетов регионов; оцениваются ход формирования свободных экономических зон, соответствие их ожидаемой структуры задачам совершенствования хозяйственных региональных комплексов и повышения уровня жизни населения и др.

Проведение комплексного анализа  устойчивости развития регионов предполагает использование критериев и показателей, которые позволяют получить достоверную  оценку ее уровня, направленности и  интенсивности изменения. Однако до настоящего времени в экономической  науке окончательно не выработаны подходы  к обоснованию их выбора, методам  расчетов, определения закономерностей  развития и т.д. Главным недостатком  имеющихся методических положений  является то, что они не позволяют  достаточно полно оценить устойчивость развития региона, степень влияния  различных факторов на уровень ее изменения и расхождения с  пороговыми величинами.

Комплексная оценка может включать в себя следующие этапы:

• анализ и диагностика экономических, социальных, финансовых и экологических индикаторов и их взаимосвязей;
• типологизация и кластеризация территорий по уровню устойчивости экономического развития;
• определение круга мероприятий, направленных на повышение уровня устойчивости регионального развития.

Реализация предложенного подхода  комплексной оценки позволит выделить сложившиеся диспропорции в социально-экономическом развитии региона в территориальном разрезе[1, с.80].

Прогнозирование социально-экономического развития региона — предвидение будущего состояния экономики и социальной сферы, составная часть государственного регулирования экономики, призванная определять направления развития регионального комплекса и его структурных составляющих. Результаты прогнозных расчетов используются государственными органами для обоснования целей и задач социально-экономического развития, выработки и обоснования социально-экономической политики правительства, способов рационализации использования ограниченных производственных ресурсов.

В состав прогноза социально-экономического развития региона входят набор частных  прогнозов, отражающих будущее отдельных  сторон жизни общества, и комплексный  экономический прогноз, отражающий в обобщенной форме развитие экономики  и социальной сферы региона.

В частных  прогнозах оцениваются:

• демографическая ситуация в регионе;
• состояние природной среды, включая такие сферы, как разведанные запасы природных ископаемых, земельные, водные и лесные ресурсы;
• будущее состояние научно-технических достижений и возможность их внедрения в производство;
• основные факторы производства (капитал, труд, инвестиции);
• величина и динамика спроса населения на товары и услуги;
• платежеспособный спрос населения на отдельные товары и услуги;
• темпы развития отдельных отраслей народного хозяйства, территорий и других общественно значимых сфер деятельности.

В комплексном  экономическом прогнозе отражается будущее развитие экономики региона  как целостного образования. Разработка комплексного прогноза базируется на научных основаниях, которые адекватно  объясняют функционирование и развитие регионального хозяйственного комплекса.

По временному горизонту комплексные прогнозы экономического развития регионов можно  подразделить на три вида: долго-, средне- и краткосрочный.

Долгосрочный  прогноз разрабатывается один раз  в пять лет на десятилетний период. Он служит основой для разработки концепции социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период от трех до пяти лет с ежегодной  корректировкой данных. Он служит основой  для разработки концепции развития экономики в рамках среднесрочной  перспективы.

Краткосрочный прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно и служит основой составления  проекта государственного бюджета.

В качестве рабочих инструментов комплексного прогноза используются: экстраполяция  сложившихся в прошлом тенденций  в развитии экономики и социальной сферы на будущее, эконометрические расчеты на базе данных системы национального  счетоводства, система макроструктурных моделей, включающая модифицированную модель межотраслевого баланса, модель динамики капитала и инвестиций в  реальный сектор экономики. Эта модель пока не имеет завершенного вида и  используется лишь для экспериментальных  прогнозных расчетов.

Возможны  два принципиально различных  подхода к прогнозированию экономических  объектов: генетический и телеологический.

Генетический  подход основывается на анализе предыстории  развития объекта, фиксирует его  основополагающие факторы, определяющие особенности развития. На этой основе делаются выводы относительно состояния прогнозируемого объекта в будущем. Этот подход в большей мере присущ «сторонним наблюдателям» происходящих процессов. Целевые установки социально-экономического развития при этом подходе не играют особой роли.

Телеологический подход (от греч. telos — цель) больше присущ активным участникам происходящих в экономике процессов. Он базируется на целевых установках развития данного объекта и степени его приближения к поставленным задачам.

Методологические  и методические проблемы прогнозирования  социально-экономического развития являются прерогативой тех организаций, которым  правительство поручает разработку прогнозов.

Разработка  комплексного экономического прогноза региона преследует две цели. Во-первых, он должен предоставить правительству  региона информацию для принятия решений в области экономической  и социальной политики. Во-вторых, его  показатели служат основой для разработки показателей проекта государственного бюджета региона.

Система национальных счетов является сводным  и обобщающим инструментом проведения экономических расчетов. Региональная система национальных счетов обеспечивает целостное видение экономических  процессов прежде всего в форме потоков финансовых ресурсов, что в основном раскрывает сущность происходящих процессов в экономике рыночного типа. Она позволяет определить обобщающие показатели развития отраслей, секторов и институциональных единиц на различных стадиях процесса воспроизводства и взаимно увязать эти показатели между собой.