Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в России

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ

Центр – г. Хабаровск, 10 субъектов РФ. Площадь – 6209 тыс. кв. км. Население – 7,2 млн. чел. Вклад в ВВП – около 5,9%.

Выставочная активность в округе невелика. Среди выставочных структур нет ни одной – члена СВЯ. Наибольшее количество выставочных мероприятий проводится во Владивостоке и Хабаровске. 

Таблица 8

3.2. Проблемы и перспективы развития ярмарочно-выставочной деятельности в России

Одной из основных проблем выставочно-ярмарочной деятельности в России является нехватка современных выставочных площадей. Эта проблема является актуальной для всех регионов страны. Например, в Москве, даже самый современный специализированный выставочный комплекс страны «Экспоцентр» нельзя отнести по размерам к крупным по европейским меркам, он уступает как минимум 50 комплексам Европы.

Закрытые выставочные площади Москвы составляют лишь около 180 тыс. кв. м. К 2015 году размер выставочных площадей в Москве должно вырасти на 350%. Также есть  большие планы на развитие комплекса «Ленэкспо» в Санкт-Петербурге. В ближайшие годы планируется расширение на 35 тыс. кв. м закрытой выставочной площади.

Большинству городов России не менее необходимо строительство выставочных комплексов, чем в столицах. В регионах только менее 50% традиционных выставочных городов могут предложить экспонентам специализированные площади с хорошим оборудованием, остальные же – лишь приспособленные помещения. Суммарная площадь выставочных площадей всей России недотягивает до площади одного лишь Ганноверского выставочного центра.

Состояние материально-технической базы выставочных центров во многом определяет качество сервиса для участников выставок и ярмарок. По сути, в России нет ни одного выставочного комплекса, который бы мог стабильно, в полном объеме и с надлежащим качеством обеспечить весь круг необходимых выставочных услуг. Но на современном этапе наблюдается некоторое развитие в этой сфере. Появилось много компаний, которые специализируются на услугах для экспонентов и способны предоставлять их на уровне мировых стандартов.

Еще одной проблемой является достаточно высокая стоимость аренды выставочной площади. Она варьируется в пределах от 200 до 500 у.е. Наиболее высокую стоимость  устанавливают действующие в России иностранные выставочные компании, которые даже в регионах держат цены на уровне московских.

В настоящее время в России, в отличие от других иностранных государств, таких как Германия, Италия, США, Испания и др., не существует единого нормативно-правового акта, регулирующего основные аспекты выставочно-ярмарочной деятельности. Различные проблемы данной деятельности регулируются законодательными актами общего характера, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной и органов субъектов Российской Федерации. Также отдельные вопросы общего характера регулируются Гражданским Кодексом РФ, Налоговым Кодексом РФ, Таможенным кодексом РФ, а международные выставки и ярмарки регулируются международно-правовыми актами организаций, участницей которых является Российская Федерация.

Выставочно-ярмарочная деятельность (ВЯД) во всех промышленных странах является важнейшим инструментом государственной политики, эффективным средством развития свободного рынка, порою весьма существенным источником пополнения федерального и местного бюджета. Поэтому помощь государства необходима для получения наибольшего эффекта от выставочно-ярмарочной деятельности.

Во всех странах государственную поддержку в выставочной сфере – дотации, налоговые льготы для предприятий-участников и организаторов мероприятий, стимулирование инвестиций в эти проекты – получают те предприятия и отрасли, для которых определена приоритетность развития. Во многих странах с рыночной экономикой есть государственные программы по участию национальных предприятий в выставках за рубежом. Эти программы в обязательном порядке дотируются из государственных средств.

Новой отраслью, привлекающей все большее внимание государства, становятся выставки и в России. В стране создана выставочная индустрия, тесно связанная с рядом отраслей промышленности, имеющая собственную инфраструктуру, материально-техническую базу, специализированные кадры.

Выставочно-ярмарочная деятельность становится инструментом макроэкономической и инвестиционной политики. Выставки являются связующим звеном между внутренними и международными рынками и способствуют привлечению иностранных инвестиций для реализации перспективных проектов российских организаций.

По экспертным оценкам, оборот в сфере выставочно-ярмарочной деятельности составляет примерно 200–300 млн. долл. в год. Экономическая эффективность от деятельности 58 выставочных организаций, являющихся членами Союза выставок и ярмарок, может составить в 2015 г. 100–110 млн. долл. США.

Количество занятых непосредственно в выставочных организациях составляет примерно 20 тыс. человек, а с учетом вторичной занятости (в инфраструктуре выставок на срок их проведения) достигает 150 тыс. человек.

Необходимо учитывать, что наряду с коммерческими выставками, при проведении которых организаторы окупают вложенные финансовые средства и получают прибыль, проводятся мероприятия федерального и межрегионального значения, цель которых – привлечь и представить как можно больше производителей из различных регионов России. Многим из них для участия в выставках необходима государственная поддержка. В частности, она требуется участникам выставочных мероприятий, связанным с научными разработками, инновациями и изобретениями, а также товаропроизводителям, находящимся в тяжелом финансовом положении и остро нуждающимся в новых рынках сбыта.

Создана Комиссия по выставочной деятельности при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, которая координирует выставочно-ярмарочную деятельность в отрасли, определяет тематику и планирует выставочные мероприятия с учетом специфики конкретного региона. Подобные структуры имеются при Минпромнауки России, Минатоме России, Минсельхозе России.

Координация выставочно-ярмарочной деятельности осуществляется также и на уровне субъектов Федерации через создание выставочных комитетов или комиссий при администрациях или правительствах субъектов Федерации. В частности, созданы Выставочный комитет при правительстве Санкт-Петербурга, Выставочный комитет при Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации «Северо-Запад».

Кроме того, сформирован ряд общественных организаций, призванных способствовать становлению рынка выставочных услуг, в их числе различные региональные координационные советы, гильдии, ассоциации.

В марте 2009 г. Комиссией Правительства по выставочно-ярмарочной деятельности была одобрена Концепция развития выставочно-ярмарочной деятельности в России, которую следует рассматривать в качестве основополагающего документа для выработки государственной стратегии и формирования среднесрочной политики в сфере ВЯД.

Целью Концепции является разработка мер, направленных на создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:

• повышение эффективности выставочной деятельности как одного из рычагов  развития рынков;
• развитие внешнеэкономических связей организаций и регионов Российской Федерации, содействие повышению эффективности экспорта отечественной продукции;
• удовлетворение растущего спроса российских организаций на услуги выставочно-ярмарочной сферы;
• развитие внутреннего рынка Российской Федерации, наполнение его качественными конкурентоспособными товарами.

В настоящее время в выставочно-ярмарочной деятельности имеется ряд нерешенных проблем:

• действующая нормативная правовая база не в полном объеме регулирует вопросы выставочно-ярмарочной деятельности и требует разработки дополнительных нормативных правовых актов;
• отсутствует скоординированный подход к планированию по срокам и тематике приоритетных выставочных мероприятий, проводимых в России и за рубежом, а также общая идеология формируемых на них экспозиций – в первую очередь, национальных и региональных;
• имеющиеся методики экономического анализа выставочно-ярмарочной деятельности не позволяют в полной мере определить ее влияние на экономику России, не ведется обобщенная статистика по выставочным организациям, что затрудняет анализ текущего состояния этой сферы деятельности и составление прогноза ее развития;
• отсутствует концептуальный подход федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации к организации выставочно-ярмарочных мероприятий, имеющих особо важное  значение для экономики Российской Федерации;
• в ряде случаев имеет место ведомственная разобщенность в подходе к вопросам государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности;
• материально-техническая база выставочной деятельности недостаточно развита и не в полной мере соответствует международным требованиям.

Задачами Концепции являются:

• обеспечение равных условий конкуренции для всех участников выставочно-ярмарочной деятельности;
• содействие координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, торгово-промышленных палат, предпринимательских и выставочных союзов, общественных организаций и структур выставочного бизнеса в области организации и проведения приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий;
• разработка основных форм государственной поддержки и стимулирования участия российских организаций в выставочно-ярмарочных   мероприятиях, проводимых в России и за рубежом - как одно из направлений содействия российскому экспорту;
• определение роли федеральных органов исполнительной власти в координации и поддержке выставочно-ярмарочной деятельности в субъектах Федерации;
• определение основных направлений формирования нормативной правовой базы выставочно-ярмарочной деятельности;
• разработка основных направлений развития материально-технической базы выставочно-ярмарочной деятельности;
• содействие повышению экономической эффективности выставочно-ярмарочной деятельности и увеличение на этой основе поступлений финансовых средств в федеральный и местные бюджеты Российской Федерации;
• содействие соблюдению в практике выставочно-ярмарочной деятельности  принципов и положений, обусловленных в правовой базе международной выставочной деятельности, а также обязательств, вытекающих из соответствующих соглашений Российской Федерации с зарубежными странами;
• организация системы подготовки выставочных кадров и стимулирование развития научных исследований в сфере выставочно-ярмарочной деятельности.

Торгово-промышленные палаты в рамках своей компетенции  обеспечивают на федеральном и региональном уровнях:

• представительство интересов участников выставочной деятельности в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Федерации;
• организационную поддержку российских и иностранных участников выставочной деятельности;
• оформление документов по экспортно-импортным операциям выставочно-ярмарочного бизнеса;
• третейский суд в правовом поле выставочной деятельности, коммерческий арбитраж, консалтинг, аудит.