Проблемы развития малого бизнеса в Волгоградской области

- физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, являющихся учредителями хозяйственных товариществ и обществ.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут  создаваться в форме:

- хозяйственных товариществ  и обществ;

- производственных кооперативов;

- государственных и муниципальных  унитарных предприятий.

Основными организационно-правовыми  формами субъектов малого предпринимательства  являются хозяйственные товарищества и общества:

- полные товарищества;

- товарищества на вере;

- общества с ограниченной  ответственностью;

- открытые и закрытые  акционерные общества.

Ниже приводятся определения  отдельных организационно-правовых форм коммерческих организации как  субъектов предпринимательской  деятельности. Гражданский Кодекс. Часть первая.

Полным товариществом  признаётся товарищество, участники  которого (полные товарищи) в соответствии с заключённым между ними договором  занимаются предпринимательской деятельностью  от имени товарищества и несут  ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом.

Товариществом на вере признаётся товарищество, в котором наряду с  участниками, осуществляющими от имени  товарищества предпринимательскую  деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными  товарищами), имеется один или несколько  участников-вкладчиков, которые несут  риск убытков, связанных с деятельностью  товарищества, в пределах сумм внесённых  ими вкладов и не принимают  участия в осуществлении товариществом  предпринимательской деятельности.

Обществом с ограниченной ответственностью признаётся учреждённое  одним или несколькими лицами общество, уставной капитал которого разделён на доли определённых учредительными документами размеров.

Акционерным обществом признаётся коммерческая организация, уставный капитал  которой разделён на определённое число  акций, удовлетворяющих обязательственные  права участников общества (акционеров) по отношению к обществу [5].

2 Система поддержки малого предпринимательства в Волгоградской области

2.1 Проблемы малого предпринимательства в Волгоградской области

Малое предпринимательство  занимает важное место в экономике  Волгоградской области, оперативно реагирует на изменение рыночной конъюнктуры и приобретает в  современных условиях особую значимость в силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорения научно-технического прогресса, расширения номенклатуры производимых товаров и услуг.

 Малое предпринимательство  решает ряд важных задач:

• формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений;
• расширение ассортимента и повышение качества товаров (работ, услуг);
• приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
• содействие структурной перестройке экономики;
• создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
• формирование социального слоя собственников - основы среднего класса;
• активизация научно-технического прогресса.

 Решение задач социальной  и экономической направленности  ставит вопрос развития субъектов  малого и среднего предпринимательства  в ряд важнейших государственных  задач, делает их частью экономической политики государства.

 Развитие малого предпринимательства  в Волгоградской области является  стратегическим фактором, определяющим  устойчивое развитие региональной  экономики.

К концу 2008 года состояние  малого предпринимательства в Волгоградской  области следующее:

• количество малых предприятий - 14,6 тыс. единиц (без учета микропредприятий);
• средняя численность работников малых предприятий - около 260 тыс. человек;
• количество индивидуальных предпринимателей - более 70 тыс. человек;
• оборот малых предприятий - около 200 млрд. рублей (132,4 процента роста относительно 2007 года) и составляет более 22 процентов общего оборота организаций Волгоградской области;
• количество средних предприятий - 258 единиц.

 Тенденция роста малого  предпринимательства наблюдается  в течение последних лет. До  начала первого полугодия 2008 г.  наблюдался стабильный рост всех  показателей малого предпринимательства:  количества малых предприятий,  средней численности работников  малых предприятий, оборота, инвестиций, численности индивидуальных предпринимателей.

 Однако положительные  тенденции развития сектора малого  предпринимательства замедляются  вследствие воздействия внешних  факторов, обусловленных кризисными  явлениями в экономике зарубежных  стран и Российской Федерации,  проявившихся во втором полугодии  2008 г.

 Во втором полугодии  2008 г. наблюдается сокращение  численности работающих на малых  предприятиях: в третьем квартале 2008 г. средняя численность работников  малых предприятий сократилась  на 2 тыс. человек, в четвертом  квартале отрицательная динамика  сохранялась. Динамика роста поступлений  по упрощенной системе налогообложения  в октябре - декабре 2008 г. снизилась.

В муниципальных образованиях малое предпринимательство развивается  неоднородно. Около 70 процентов малых  предприятий и индивидуальных предпринимателей осуществляют свою деятельность в городских  округах Волгоградской области. Также в городских округах  наиболее высокий показатель количества субъектов малого предпринимательства  на тысячу жителей. В муниципальных  районах, в которых большинство  жителей проживает в сельских поселениях, малый и средний бизнес развит в значительно меньшей  степени. Количество субъектов малого предпринимательства на тысячу жителей  не превышает 20 единиц в Даниловском, Клетском, Старополтавском, Урюпинском, Фроловском и ряде других муниципальных  районов.

 Объективный анализ  состояния среднего предпринимательства  и динамики его развития до 2009 года провести не представляется  возможным, так как категория  "среднее предпринимательство"  была определена только Федеральным  законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О  развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской  Федерации". Порядок проведения  статистического обследования средних  предприятий утвержден в 2008 году  Постановлением Правительства Российской  Федерации от 16 февраля 2008 г. N 79 "О  порядке проведения выборочных  статистических наблюдений за  деятельностью субъектов малого  и среднего предпринимательства". После получения данных Волгоградстата  по итогам статистического обследования  данной категории хозяйствующих  субъектов Волгоградской области  будет проведен анализ состояния  среднего предпринимательства.

 По данным автономной  некоммерческой организации "Национальный  институт системных исследований  предпринимательства" (2008 год), к  негативным факторам, влияющим на  деятельность малых предприятий  в условиях кризиса, относятся:  снижение ликвидности, неплатежи,  низкая инвестиционная активность, а также резкое сокращение  доступа к финансовым средствам;  высокая зависимость малого бизнеса  от внутреннего спроса; риск приостановки  деятельности и даже распад  инфраструктуры поддержки малых  предприятий; уход малых предприятий в теневой сектор. Данные факторы в условиях кризиса актуальны и для средних предприятий.

 Кроме того, для предпринимателей  Волгоградской области остаются  актуальными следующие проблемы:

• высокая арендная плата за помещения;
• рост цен на энергоносители, сырье, тарифы;
• трудности при сертификации, лицензировании, получении других разрешительных документов.

 При существующих проблемах  развития малого и среднего  бизнеса, ограниченности ресурсов  у самих субъектов малого и  среднего предпринимательства и  ресурсов бюджетов всех уровней  применение программно-целевого  метода позволит обеспечить постановку  конкретной цели, отбор наиболее  результативных первоочередных  мероприятий, контроль за использованием  средств и эффективностью реализации  Программы.

 Вместе с тем применение  программно-целевого метода к  решению проблем в сфере малого  предпринимательства в Волгоградской  области сопряжено с возможными  отклонениями в промежуточных  результатах из-за влияния внешних  факторов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы  предусматривается:

• осуществление эффективного управления;
• мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
• перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

 Меры поддержки, предусмотренные  Программой, распространяются на  субъекты малого и среднего  предпринимательства, зарегистрированные  и осуществляющие деятельность  на территории Волгоградской  области, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области.

 Организациями, образующими  инфраструктуру поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства  Волгоградской области, являются  коммерческие и некоммерческие  организации, которые создаются,  осуществляют свою деятельность  или привлекаются в качестве  поставщиков (исполнителей, подрядчиков)  в целях размещения заказов  на поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для государственных  нужд при реализации Программы.

 Организациям, привлекаемым  в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения  заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг  для государственных нужд при  реализации Программы, меры поддержки,  предусмотренные Программой, могут  быть предоставлены в течение  1 года после заключения договора  поставки товаров, выполнения  работ, оказания услуг.

 Инфраструктура поддержки  субъектов малого и среднего  предпринимательства включает в  себя также центры и агентства  по развитию предпринимательства,  государственные и муниципальные  фонды поддержки предпринимательства,  фонды содействия кредитованию (гарантийные  фонды, фонды поручительств), акционерные  инвестиционные фонды и закрытые  паевые инвестиционные фонды,  привлекающие инвестиции для  субъектов малого и среднего  предпринимательства, технопарки, научные  парки, инновационно–технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

 Организации, образующие  инфраструктуру поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства  Волгоградской области, должны  соответствовать следующим требованиям:

• зарегистрированы и осуществлять свою деятельность на территории Волгоградской области;
• не находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• не являться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
• осуществлять в соответствии с уставными целями виды экономической деятельности, дающие возможность реализации мероприятий Программы;
• иметь необходимые разрешительные документы в случаях, установленных федеральным законодательством для отдельных видов деятельности.

 При реализации Программы  в первую очередь поддержка  будет предоставляться субъектам  малого и среднего предпринимательства,  зарегистрированным на территории  муниципального района или городского  округа с меньшим количеством  субъектов малого предпринимательства.  Количество субъектов малого  предпринимательства на территории  муниципального района или городского  округа определяется на основании  последних годовых данных Волгоградстата [4].