Проблемы развития инфраструктуры отрасли народно-хозяйственного комплекса региона(по РФ)

Между отраслями специализации  и отраслями инфраструктуры региона  существует своеобразное "разделение труда". Отрасли специализации  призваны обеспечить динамику и характер развития хозяйства региона, а отрасли инфраструктуры его сбалансированность, сглаживание (производственных, трудовых, финансовых), возникающих при формировании и развитии профиля хозяйственного региона[20, c.239].

Производственную инфраструктуру можно классифицировать по выполняемым ею функциям (по отраслям самой инфраструктуры). Отраслевая классификация инфраструктуры наиболее актуальна в современной науке, поскольку она принята во многих странах и в большинстве социально-экономических наук.

Транспорт совокупность путей сообщения, транспортных средств всех видов, технических устройств и сооружений на путях сообщения, обеспечивающих процесс перемещения людей и грузов различного назначения. Транспорт классифицируют по принадлежности и средам пространства на группы[19, c.108]:

• транспорт общего пользования;
• промышленный транспорт;
• транспорт личного пользования.

Наземный транспорт  включает в себя: автомобильный, железнодорожный, трубопроводный, вьючный, гужевой. Водный транспорт включает в себя морской  и речной транспорт.

К транспортным средствам относят: автомобили, подвижной железнодорожный состав, суда, летательные аппараты, трубопроводы и др.

Путями сообщения  являются: дороги, водные пути, воздушные  трассы, несущие канаты подвесных  дрог. Как правило, пути сообщения  классифицируют по значению и ответственности за поддержание их в эксплуатируемом состоянии на 4 группы: местного, областного, федерального и международного значения. Совокупность путей сообщения называют транспортными коммуникациями[15, c.201].

Энергетическое хозяйство совокупность энергетических сетей, обеспечивающих подачу электроэнергии потребителям. Энергетические сети включают в себя: линии передачи электроэнергии, силовые подстанции, подразделения самообслуживания[13, c.175]. Энергетические сети классифицируют по номиналу передаваемого электрического тока (высоковольтные, низковольтные, постоянного тока, переменного тока), а также по территориальному признаку: энергетические сети предприятия, региона и др. Совокупность линии передачи с необходимым оборудованием называют энергетической коммуникацией.

Связь (информационные коммуникации) совокупность коммуникаций различных видов для передачи информации. Виды связи[14, c.186]:

• почтовая связь;
• электросвязь: наземная и космическая. Включают в себя проводную связь, радиосвязь, оптическую связь;
• фельдъегерская связь.

Для осуществления связи, как правило, создаются сети связи  по административно-территориальному принципу. Они состоят из первичных, вторичных и магистральных сетей связи.

Первичные сети связи  обеспечивают соединение абонентов на определенной территории (на предприятии, в городе, в районе, в области, в зоне). Между первичными сетями связи проложены магистральные сети связи, обеспечивающие связь абонентов из различных первичных сетей. В совокупности первичные сети связи и магистральные сети связи образуют единую сеть страны или региона[19, c.132].

По первичным и магистральным  сетям связи может передаваться различная информация: телефонная, телеграфная, факсимильная и т.п.  Поэтому возникает потребность  многообразного преобразования информации, коммутирование ее между различными потребителями. Для этого создаются вторичные сети связи  внутри каждой первичной сети связи. Вторичных сетей связи в каждой первичной сети много: автоматические сети телефонной связи; телеграфные сети между предприятиями; факсимильные сети; сети телевещания, сети радиовещания; сети передачи данных и др.

Сети связи состоят  из линий связи , которые включают в себя каналы связи. Линии связи классифицируют по типу тракта распространения радиоволн на: воздушные; проводные (кабельные); радиорелейные; оптиковолоконные; спутниковые.

Водоснабжение и канализация  совокупность трубопроводных коммуникаций, источников и специальных сооружений для обеспечения производства и населения водой.

Производственная инфраструктура развивается комплексно. Одной из форм комплексирования развития инфраструктуры в регионах являются так называемые специальные зоны. Такие зоны имеются во многих странах (США, Великобритания, Франция, Турция, Испания, Россия и др.). Возможные типы специальных зон[19, c.35]:

• зоны свободной торговли;
• промышленно-внедренческие;
• технико-производственные;
• сервисные;
• комплексные;
• торгово-производственные;
• научно-промышленные центры;
• инновационные;
• зоны свободного предпринимательства.

Зоны представляют собой компактные территориальные образования с хорошо развитой соответствующей инфраструктурой и пользующиеся определенными льготами[16, c.189].

Отраслевой состав элементов  социальной инфраструктуры включает:

• распределение и обмен:  торговля, кредитование, страхование;
• оказание потребительских услуг:  жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, пассажирский транспорт, связь (обслуживание населения);
• охрана здоровья:  здравоохранение, санаторно-курортное обслуживание и отдых, социальное обеспечение и общественное содержание населения;
• формирование общественного сознания и научного мировоззрения:  просвещение (образование и подготовка кадров), искусство, религия;
• управление и охрана общественного порядка:  государственное управление, общественные организации, органы обороны и правопорядка.

Социальная инфраструктура включает в себя значительное количество разноплановых отраслей[17, c.134]. Естественно поэтому здесь стоит остро проблема комплексного развития отраслей. Социальная инфраструктура, также как и инфраструктура в целом, как и производственная и рыночные инфраструктуры имеет территориальную структуру. Территориальные элементы социальной инфраструктуры[20, c.152]:

• государственный (федеральный) уровень;
• региональный уровень;
• местный (муниципальный) уровень.

Таким образом, объективно существуют территориально-отраслевые системы социальной сферы а, следовательно, и социальной инфраструктуры.

Торговля  представляет собой отрасль народного хозяйства, обеспечивающую обращение товаров, их движение из сферы производства в сферу потребления. Структура торговли:

• внешняя торговля (один регион с другими регионами);
• внутренняя торговля (оптовая и розничная);
• международная торговля (регионы с государствами).

Инфраструктура торговли  включает в себя оптовую и розничную торговые сети, специальные учреждения для организации торговли. Торговая сеть  это совокупность предприятий по продвижению и продаже товаров населению и снабжению ими торговых организаций. В оптовую торговую сеть  входят оптовые рынки, склады, холодильники, сбытово-снабженческие базы, конторы[23, c.148]. В розничную торговую сеть  входят: крупные, средние и мелкие фирмы, а также отдельные частные предприниматели, предприятия общественного питания. Кроме этого в розничную торговлю входят посылочная торговля и торговля по каталогам. В инфраструктуру торговли входят также ярмарки, товарные биржи, аукционы, диллеры, маркетинговые, сбытовые организации и рекламные организации, а также система организаций для подготовки и переподготовки торговых работников.

Система кредитования и  страхования  в узком смысле (инфраструктурном) эта система кредитных и страховых  учреждений, осуществляющих мобилизацию  свободных денежных капиталов, страхование  и представление ссуд. Состав учреждений кредитной и страховой системы[21, c.156]:

• государственные учреждения:  центральные, эмиссионные банки, коммерческие банки, страховые компании, почтово-сберегательные кассы, другие учреждения;
• частные учреждения:  коммерческие банки, инвестиционные банки, страховые компании, ипотечные банки, пенсионные фонды, другие учреждения.

Коммунальное и жилищное хозяйство  это совокупность жилого фонда, предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения. В городах  они входят в состав городского хозяйства. В ряде регионов коммунальное хозяйство участвует в обслуживании производственных предприятий, снабжая их водой, электроэнергией, газом и т.д. Структура коммунального и жилищного хозяйства[19, c.140]:

• жилищное хозяйство: городской жилой фонд, частный жилой фонд, РСУ, РЭУ;
• санитарно-технические предприятия: водопровод и канализация, предприятия по уборке территорий, прачечные и бани;
• транспортные предприятия: городской общественный пассажирский транспорт, водный транспорт местного значения;
• энергетические предприятия: электрические сети, газовые сети, теплофикационные сети, отопительные котельные, электростанции;
• сооружения внешнего благоустройства: дороги и тротуары, мосты, набережные и гидротехнические сооружения, зеленые насаждения, уличное освещение.

Бытовое обслуживание  это часть сферы обслуживания населения предназначенная для  оказания непроизводственных и производственных услуг вне профессиональной и  общественно-политической жизни (в  ходе "личной жизни"). Структура  предприятий бытового обслуживания[19, c.154]:

• ремонт жилья;
• изготовление мебели;
• стирка и чистка одежды;
• охрана;
• ремонт автомобилей;
• ремонт бытовой техники.

Здравоохранение комплекс государственных, социальных, экономических и медицинских мер предпринимаемых обществом и направленных на охрану и улучшение здоровья членов этого общества. Следовательно, инфраструктура здравоохранения это материально-техническая база, позволяющая реализовать указанные меры. Функциями инфраструктуры здравоохранения являются: изучение здоровья и болезней; предупреждение и лечение болезней; сохранение здоровья и трудоспособности[15, c.182]. В общем случае возможны государственная, частная и страховая системы здравоохранения.

Просвещение в широком смысле слова распространение знаний или образования; система воспитательно-образовательных учреждений в регионе или народное образование. Функциями инфраструктуры образования являются: дошкольное воспитание; общеобразовательная подготовка; получение высшего образования; специально-техническая подготовка; переподготовка и повышения квалификации.

В структуре воспитательно-образовательных  учреждений выделяют[19, c.167]:

• учреждения дошкольного воспитания (детские сады, ясли и др.);
• общеобразовательные учреждения (начальная школа, средняя школа);
• высшая школа (университеты, институты, высшие школы, колледжи, училища);
• специально-технические учреждения (колледжи, техникумы, училища, центры и т.д.);
• учреждения переподготовки и повышения квалификации (центры, институты и др.).

Военная инфраструктура  применение оружия, подготовка военных действий, восстановление боеспособности войск и сил относится и к социальной, и к производственной сфере. Объекты ее производственной инфраструктуры: пути сообщения, транспорт, система связи, объекты космической инфраструктуры, объекты энергетики, заводы и предприятия. Объекты ее социальной инфраструктуры: все элементы социальной инфраструктуры, привлекаемые к обеспечению личного состава вооруженных сил.

Научная инфраструктура материально-техническая база, предназначенная для обеспечения научной деятельности. Состав элементов научной инфраструктуры[20, c.379]:

• здания и сооружения научных центров;
• техническое оборудование для выполнения исследований;
• система информационного обеспечения: библиотеки, информационные центры, информационные сети, издательства;
• система обеспечения ученых связью, транспортом;
• органы планирования и координации научных исследований;
• система подготовки научных кадров;
• система материально-технического и социально-бытового обеспечения.

Максимальное объединение всех элементов инфраструктуры всех отраслей производства и науки и их комплексное развитие найдено в последние годы в такой структуре, как специальные научно-производственные зоны (технополисы, научные парки, технопарки). Это территории с концентрацией исследовательских, проектных научно-производственных фирм, пользующихся особой государственной поддержкой. Они создаются на базе университетов, научных учреждений или путем конверсии обычных промышленно-производственных зон[21, c.179]. Мировой опыт экономического развития показывает, что целенаправленная смена технологий позволяет экономике быстро выйти из состояния длительной депрессии. Высокие технологии дают возможность существенно повысить производительность и одновременно снизить цены, увеличить масштабы производства, развивать торговлю и конкуренцию[25, c.154].