Проблемы формирования рынка труда

В развитии рынка труда переходной экономики прослеживаются следующие тенденции:

1. Для переходной экономики  характерен рост естественной  нормы безработицы. Экономический  спад обостряет проблему безработицы. Для традиционных рыночных экономик  естественна реакция работодателей  на падение объемов производства  или чрезмерный рост заработных  плат в виде сужения спроса  на труд и высвобождения. В  нашей экономике реакция оказалась  иной - излишняя рабочая сила преимущественно  осталась в трудовых коллективах.

2. Сохранение перегруженности рабочей силой большинства крупных и средних предприятий является важной особенностью российской модели реформ в отличие от восточноевропейской, где уже в первой фазе реформ безработица достигла уровня, количественно соответствовавшего примерно половине от общего падения производства. В России эта пропорция была в 3-4 раза ниже. «Придерживание» избыточной рабочей силы в первый период реформ, хотя и препятствовало росту производительности труда и формированию необходимого рынка труда, но, с другой стороны, способствовало снижению социальной напряженности в условиях низкого уровня дохода.

3. Такое удерживание занятости  проявилось в скрытой безработице, что затрудняет реализацию системы  регулирования отношений на рынке  труда.

4. Усугубляется несоответствие  между быстро изменяющейся структурой  спроса на рынке труда и  сложившейся ранее профессионально - квалификационной рабочей силы. В переходный период рынок труда характеризуется высоким уровнем структурной безработицы.

5. По числу занятых  в России лидировал в первый  период реформ государственный  сектор (1996г.), на него приходилась  половина всех работающих в  народном хозяйстве, 17% на предприятиях  смешанных форм собственности, 33% -в частном секторе. Кроме того, в производственных отраслях  удельный вес частных предприятий  и занятых на них ниже, чем  в торговле и сфере обслуживания.

6. Рынок определяет рациональную  структуру занятости с точки  зрения эффективного, по Паретто, распределения ресурсов. Но его структура может быть неэффективна с социальной точки зрения, с позиции удовлетворения потребностей общества в материальных благах, создания условия расширенного воспроизводства.

Рынок труда в настоящее время, несмотря на достаточно жесткое регулирование, является наименее институциализированным элементом в структуре современной отечественной экономики. Институциональные преобразования на рынке труда находятся лишь на начальном этапе, и задача государства состоит в ускорении целенаправленного процесса становления формальных институтов рынка труда[19].

Надо заметить что, сегодняшний российский рынок труда характеризуется несбалансированностью и неравновесностью. Перспективы выхода российской экономики из кризисного состояния во многом зависят от выбора модели занятости, применения эффективных методов регулирования рынка труда с целью устранения диспропорций и деформаций.

3.  Цели и задачи политики занятости в России

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Государственная политика занятости - это часть социально-экономической политики развития страны, которая нацелена на комплексное и взаимосвязанное с макроэкономическими условиями решение проблем занятости в интересах полного и эффективного использования трудового потенциала и его развитие.

Законодательство Российской Федерации о занятости населения регулируется Конституцией Российской Федерации, Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.08.2004) "О занятости населения в Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере занятости населения, и принятыми в соответствии с федеральными законами законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации[25].

Регулирование занятости заключается в мерах по поддержанию нормального соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных работниках, не должно приводить к необоснованному росту заработной платы и резкому снижению занятости. Все меры в области регулирования занятости должны быть направлены на поддержание естественного уровня безработицы.

Регулирующая функция государства состоит в том, чтобы максимально сблизить спрос на наемную рабочую силу (со стороны работодателей) и предложения трудоспособного населения. Причем сближение и сбалансированность необходимо обеспечить не только по количеству и качественной структуре, но и во времени и пространстве, на макроуровне и на микроуровне. В силу регулирования занятости объектом микроуровня является предприятие, как первичное звено экономики, и город (населенный пункт), как первичное звено территории, жители которого характеризуются общностью интересов в реализации права каждого из них на трудовую деятельность.

Эффективность макроэкономической политики должна определяться ее позитивным воздействием на способность экономики поддерживать баланс между повышением производительности на стадии подъема и созданием рабочих мест для безработных граждан, а также тех, кто впервые или повторно вступает на рынок труда.

Исходным пунктом правительственной стратегии занятости должен стать принцип предотвращения безработицы, а не принцип борьбы с безработицей[28].

Функция регулирования занятости объективно требует комплексного подхода при разработке и реализации мер по созданию условий, обеспечивающих согласованное движение рабочей силы и рабочих мест как на уровне основного звена экономики и первичного звена территорий, так и на общероссийском уровне. Комплексный подход может быть обеспечен на основе взаимодействия органов исполнительной власти, в той или иной степени участвующих в выработке и реализации государственной политики занятости.

В широком смысле механизм государственного регулирования включает экономические, юридические и психологические факторы, определяющие функционирование рынка труда. Они осуществляются через систему трудоустройства.

Меры косвенного регулирования рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и бюджетная политика правительства, совершенствование законодательства о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах и т.п. Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицы посредством воздействия на конъектуру. Таким образом, современное государственное регулирование рынка труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту  национального рынка труда;

- обеспечение равных возможностей  всем гражданам Российской Федерации  независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических  убеждений и отношения к религии  в реализации права на добровольных  труд и свободный выбор занятости;

- создание условий, обеспечивающих  достойную жизнь и свободное  развитие человека;

- поддержку трудовой и  предпринимательской инициативы  граждан, осуществляемой в рамках  законности, содействие развитию  их способностей к производительному, творческому труду;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске  работы (инвалиды; лица, освобожденные  из учреждений, исполняющих наказание  в виде лишения свободы; лица  предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования);

- предупреждение массовой  и сокращение длительной безработицы;

- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих  новые рабочие места, прежде всего, для граждан, испытывающих трудности  в поиске работы;

 

- объединение усилий участников  рынка труда и согласованность  их действий при реализации  мероприятий по содействию занятости  населения;

- координацию деятельности  государственных органов, профессиональных  союзов, иных представительных органов  работников и работодателей в  разработке и реализации мер  по обеспечению занятости населения;

- международное сотрудничество  в решении проблем занятости  населения, включая вопросы, связанные  с трудовой деятельностью граждан  Российской Федерации за пределами  территории Российской Федерации  и иностранных граждан на территории  Российской Федерации, соблюдение  международных трудовых норм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Рынок труда является составной частью рыночной экономики. На нем работодатели и работники ведут переговоры по поводу трудоустройства, условий труда и размера заработной платы.

 Выделяют две основные  модели рынка труда: внешний и  внутренний рынок труда. Внешний  рынок труда предполагает мобильность  рабочей силы, то есть наличие  у работников профессий, которые  могут быть использованы разными  фирмами. Внутренний же основан на движении кадров внутри предприятия.

Важным элементом рынка труда  является заработная плата, то есть вознаграждение работника за труд в зависимости от его  квалификации, сложности, качества и условий выполняемой работы. Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальной является сумма денег, которую получает наемный работник за определённый период времени. Реальная заработная плата – это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на данную сумму.

Основной проблемой рынка труда является безработица, то есть социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может найти работу. Выделяют следующие основные формы безработицы. Фрикционная - это временное отсутствие занятости в период перехода работника с одного предприятия на другое. Циклическая - это отсутствие достаточного спроса на труд. Она обусловлена общим спадом производства товаров и услуг. Структурная - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом.  Если учесть, что в 2000 году уровень безработицы составлял 10,58%, в 2006 – 7,05%, в 2011 – 6,5%, а в сентябре 2013 – 5,27%, то можно в целом говорить о положительной динамике уровня безработицы в России.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Регулирование занятости заключается в мерах по поддержанию нормального соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных работниках, не должно приводить к необоснованному росту заработной платы и резкому снижению занятости. Все меры в области регулирования занятости должны быть направлены на поддержание естественного уровня безработицы.

Таким образом, на современном этапе развития экономики рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

1. Брагин В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический анализ // Вопросы экономики. – 2004. - №3. –С.105-114;
2. Баликоев В.З. Общая экономическая теория: учеб. / В.З. Баликоев. – М., Новосибирск, 2005;
3. Белокрылова О.С. Экономика труда: Конспект лекций / Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.- 224 с.;
4. Браччи Дж. Новые формы занятости, информационные технологии.// Вопросы экономики. – 2005. -№2. – С.35-40;
5. Гимпельсон В. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда: Недостаток предложения, ограничения спроса или ложные сигналы работодателей? Вопросы экономики. – 2005. - № 3. – С. 95-104;
6. Жидкова Е.М. Ориентация на незанятость среди проблемных групп рынка труда // Социс. – 2005. -№ 3. – С. 52-55;
7. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1(ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ, N 17, 22.04.1996, ст. 1915;
8. Заславский И. «К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики.» «Вопросы экономики.», №2, 1996г., стр.76-91;
9. Казаков А.А. Формирование рынка труда в современных условиях//Отечественный журнал социальной работы. -2003. -№ 3.- С. 19-23;
10. Конституция Российской федерации;
11. Лещинская Г. «Молодежный рынок труда» / «Экономист», №8, 1996г., стр. 62-70;

 

 

12. Липсиц И.В. «Экономика: учебник для вузов». – М.: Омега-Л, 2006. – с.656;