Причины и динамика безработицы и её социально-экономические последствия

3) требовать в установленном  порядке от работодателя принятия  мер по устранению обнаруженных в ходе проверок нарушений и недостатков в каком-либо сооружении, оборудовании или в организации труда, которые они имеют основание считать угрожающими здоровью или безопасности работников;

4) запрещать производство и использование  средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям по охране труда;

5) изымать для анализа образцы  используемых или обрабатываемых  материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя (его представителя);

6) приостанавливать работу отдельных  производственных подразделений  и оборудования при выявлении  нарушений требований охраны  труда, которые создают угрозу  жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;

7) отстранять от работы лиц, не  прошедших в установленном порядке  обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ, инструктаж  по охране труда, стажировку на  рабочих местах и проверку  знаний требований охраны труда.

Приказом Минтруда РФ от 29 февраля 2000 г. N 65 (в редакции приказа Минтруда РФ от 12 июля 2002 г. N 149) утверждено Положение о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации. Данный нормативный акт детализирует полномочия территориальных органов инспекции и определяет перечень необходимых квалификационных требований для лиц, занимающих руководящие должности в инспекции. Одно из основных направлений деятельности органов Федеральной инспекции труда - проведение проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, расположенных на соответствующей территории. Поводами для них могут служить поступающие в органы Федеральной инспекции труда обращения граждан, сообщения средств массовой информации, данные статистики, материалы проверок общественных организаций, прежде всего профсоюзов. Следуя логике построения работы, рассмотрим далее задачи и функции федеральной службы по труду и занятости.

 

В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят из федеральной службы занятости населения. Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда.

Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В настоящее время в России функционируют более 2,5 тысяч центров занятости. В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости – образовано Министерство труда и социального развития России (рисунок 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1. Приоритетные направления служб занятости

 

Федеральная служба по труду и занятости выполняет следующие задачи:

1. осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением:
1. трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
2. установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
2. осуществляет контроль за:
1. обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
2. приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
3. регистрацией инвалидов в качестве безработных;
4. прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;
3. регистрирует:
1. граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;
2. в уведомительном порядке отраслевые соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства;
4. оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие государственные услуги:
1. содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
2. информирование о положении на рынке труда;
3. организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
4. психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
5. осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
6. организация проведения оплачиваемых общественных работ;
7. организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
8. социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
9. содействие самозанятости населения;
10. выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников;
11. содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
12. содействие в разрешении коллективных трудовых споров;
13. организация подготовки трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров;
5. осуществляет:
1. проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2. рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
3. принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
4. информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
5. обобщение практики применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости и альтернативной гражданской службе, а также подготовку соответствующих предложений по их совершенствованию;
6. анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике;
7. реализацию территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
8. принятие решения о переводе гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
9. подготовку плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу.

 

Глава 2. Задачи и функции института федеральной службы по труду и занятости

 

В настоящее время в России сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, которые в большей мере исходят из федеральной службы занятости населения. Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда.

Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В настоящее время в России функционируют более 2,5 тысяч центров занятости. В августе 1996 г. на базе трех социальных ведомств: Министерства труда РФ, Министерства социальной защиты населения РФ и федеральной службы занятости – образовано Министерство труда и социального развития России (рисунок 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1. Приоритетные направления служб занятости

 

Федеральная служба по труду и занятости выполняет следующие задачи:

1. осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением:

а)   трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

1. установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
2. осуществляет контроль за:
1. обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
2. приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
3. регистрацией инвалидов в качестве безработных;
4. прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;

3. регистрирует:

1. граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан;
2. в уведомительном порядке отраслевые соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства;

4. оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие государственные услуги:

1. содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
2. информирование о положении на рынке труда;
3. организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
4. психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
5. осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
6. организация проведения оплачиваемых общественных работ;
7. организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
8. социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
9. содействие самозанятости населения;
10. выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников;
11. содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;
12. содействие в разрешении коллективных трудовых споров;
13. организация подготовки трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров;

5. осуществляет:

1. проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечение виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2. рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
3. принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
4. информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
5. обобщение практики применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости и альтернативной гражданской службе, а также подготовку соответствующих предложений по их совершенствованию;
6. анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике;
7. реализацию территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
8. принятие решения о переводе гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;
9. подготовку плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу.

Таким образом, федеральный институт выполняет главные задачи по труду и занятости.

Служба занятости Волгоградской области осуществляет свою деятельность по следующим программам:

• общественные работы;
• профессиональное консультирование, диагностика профессионально важных качеств, профессиональный подбор кадров;
• организация ярмарок вакантных рабочих и учебных мест;
• оказание предувольнительных консультационных услуг высвобождаемым работникам;
• организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
• организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
• профессиональное обучение граждан с последующим трудоустройством на ваше предприятие.

Общественные работы организуются в целях обеспечения временной занятости населения, поддержки доходов безработных граждан в период поиска постоянного места работы, приобщения к труду впервые ищущих работу.

Основными направлениями, по которым могут быть организованы общественные работы, являются:

• строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
• проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;
• заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
• строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
• обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;
• эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;
• озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
• уход за престарелыми, инвалидами и больными;
• обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;
• организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
• проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.).

**********

Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются:

• безработные, не получающие пособия по безработице,
• безработные, состоящие на учете в службе занятости свыше 6 месяцев.

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы. Безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах по направлению службы занятости, в соответствии с Положением о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства труда и социального развития РФ от 25.03.2002г. № 57 и Министерства финансов РФ от 25.03.2002г. № 21н (в редакции от 14.02.2003г) п.7.1.3. “Организация общественных работ” может оказываться поддержка доходов за счет средств федерального бюджета.