Предоставление и пользование жилыми помещениями в государственном и муниципальном жилищном фонде

Вариант № 6

 

Тема: Предоставление и пользование жилыми помещениями в государственном и муниципальном жилищном фонде.

 

План:

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Основания предоставления жилья в государственном и муниципальном жилищном  фонде…………………………………………………………..4
2. Учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основание первоочередного, внеочередного предоставления жилья………………………………………………………………………..9

Заключение……………………………………………………………………….14

Список используемой литературы……………………………………………...15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Право граждан на получение жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов неразрывно связано с важнейшим социально-экономическим правом на жилище. Вопрос о том, что собой представляет право на жилище, имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку законодательное и научное определение указанного понятия оказывает влияние на развитие института обеспечения граждан жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищных фондов.

Право на жилище имеет ряд таких юридически важных возможностей, как стабильность пользования имеющимся жильем, улучшение своих жилищных условий, использование жилья в интересах других граждан, обеспечение жильцам здоровой среды обитания, недопустимость произвольного лишения жилища, неприкосновенность жилища, возможность стабильного пользования жилищем. При этом Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики не определяет, как право на жилище может быть практически реализовано гражданами. Представляется, что главу 1 Жилищного кодекса ПМР целесообразно дополнить новой статьей, определяющей способы реализации гражданами права на жилище, что позволило бы внести ясность в понимание статьи 35 Конституции ПМР.

Целью данной работы является изучение порядка предоставления и пользования жилыми помещениями в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Для реализации цели, необходимо выполнить следующие задачи:

• охарактеризовать основания предоставления жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде;
• изучить порядок учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и раскрыть основания первоочередного и внеочередного предоставления жилья.

1. Основания предоставления  жилья в государственном и  муниципальном жилищном фонде

 

Предоставление жилых помещений по договору социального найма. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда бесплатно по договорам социального найма в порядке и на условиях, установленных ЖК ПМР, иными законами и другими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, решениями органов местного самоуправления1.

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса ПМР право на получение жилых помещений по договору социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учете:

а) малоимущие граждане Приднестровской Молдавской Республики, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в определенном законом порядке;

б) ветераны Великой Отечественной войны, участники боевых действий на территориях других государств и приравненные к ним лица, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и участников боевых действий на территориях других государств;

в) лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых утверждается Президентом Приднестровской Молдавской Республики;

г) инвалиды I и II группы, когда инвалидность не связана с совершением гражданином преступления;

д) семьи, имеющие детей-инвалидов;

е) участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Данные граждане имеют право на бесплатное получение жилых помещений по договору социального найма один раз. При этом жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно отвечать требованиям, установленным статьей 18 ЖК ПМР. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. Жилое помещение предоставляется гражданам по договору социального найма в пределах социальной нормы площади жилья, но не менее  двенадцати кв. метров общей площади на одного человека.2

Нанимателем жилого помещения по договору социального найма может быть только гражданин, на имя которого выписан ордер на жилое помещение3. Граждане могут самостоятельно осуществлять в полном объеме жилищные права и обязанности по договору социального найма с 18 (восемнадцати) лет, а вступившие в предусмотренных законом случаях в брак, поступившие на работу по трудовому договору или занимающиеся предпринимательской деятельностью, до достижения восемнадцатилетнего возраста соответственно со времени вступления в брак или объявления несовершеннолетнего в установленном порядке полностью дееспособным.

Несовершеннолетние, кроме указанных в пункте 1 статьи 75 ЖК ПМР, оставшиеся без родителей и иных членов семьи, ранее проживавших совместно с несовершеннолетним по договору социального найма, сохраняют право пользования жилым помещением по этому договору.

Права и обязанности, вытекающие из этого договора, осуществляются опекуном либо попечителем, а при их отсутствии - органом опеки и попечительства до достижении указанным лицом совершеннолетия либо иного случая приобретения им в установленном порядке полной дееспособности.

Достижение полной дееспособности несовершеннолетним является основанием для заключения с ним договора социального найма или коммерческого найма жилого помещения в соответствии с требованиями ЖК ПМР. Опекуны или попечители самостоятельного права на жилое помещение не приобретают (ст. 79 ЖК ПМР).

Договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключается собственником жилого помещения или управомоченным им лицом (наймодателем) с гражданином, которому предоставлено жилое помещение (нанимателем), в письменной форме. Договор социального найма заключается на основании ордера (статья 71 ЖК ПМР) без ограничения срока договора.

В договоре социального найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями и указываются проживающие с нанимателем члены семьи.

Наниматель, занимающий жилое помещение по договору социального найма, вправе с согласия членов семьи требовать от собственника жилого помещения предоставления ему в установленном порядке жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого.

Объектом договора социального найма может быть квартира, часть квартиры, состоящая из одной или нескольких комнат или одноквартирный жилой дом. При этом отдельным объектом договора социального найма не может быть часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом, а также вспомогательные помещения (кухня, туалет, ванная, кладовая и т.п.).

Правила ЖК ПМР, применяемые к договору социального найма, распространяются на пользование служебными жилыми помещениями, за исключением правил о договоре поднайма, временных жильцах и о замене нанимателя в договоре найма жилого помещения.

Предоставление жилых помещений по договору коммерческого найма. Жилые помещения, находящиеся в государственном и муниципальном жилищном фонде, могут предоставляться по договору коммерческого найма.4

Предоставление гражданам жилого помещения по договору коммерческого найма осуществляется собственником жилого помещения или управомоченным им органом. Доля жилых помещений, предоставляемых по договору коммерческого найма, ежегодно определяется собственником жилищного фонда, но не должна превышать 1/2 от общего количества предоставляемого жилья.

Жилые помещения, предоставляемые в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору коммерческого найма, не подлежат бесплатной приватизации.

Согласно ст. 83 ЖК ПМР жилые помещения, находящиеся в государственном и муниципальном жилищном фонде, могут предоставляться по договору коммерческого найма гражданам:

а) признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий:

б) которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать в непосредственной близости от места работы;

в) занимающим выборные должности, работающим по контрактам или по срочным трудовым договорам;

г) находящимся на военной службе и иным лицам в связи с характером их службы или работы, в порядке, предусмотренном законодательством ПМР;

д) выселяемым из занимаемых ими заложенных жилых помещений вследствие неисполнения ими своих обязательств по возврату кредитных средств, полученных на приобретение жилого помещения, при условии принятия соответствующих обязательств ПМР или органом местного самоуправления.

Договор коммерческого найма является основанием для вселения и осуществления права пользования предоставляемым жилым помещением. При этом жилое помещение предоставляется за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В договоре коммерческого найма определяются права и обязанности сторон и другие условия, предусмотренные гражданским и жилищным законодательством. Договор коммерческого найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если срок в договоре не определен, договор считается заключенным на пять лет. По истечении срока договора коммерческого найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма на новый срок.

По истечении срока договора коммерческого найма и при отказе наймодателя заключить договор на новый срок занимаемое по договору жилое помещение подлежит освобождению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основания первоочередного, внеочередного предоставления жилья

 

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту их жительства органом местного самоуправления. В случаях и в порядке, устанавливаемых законами, иными нормативными актами граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих в государственных организациях, имеющих жилищный фонд или принимающих участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу в этих организациях в связи с уходом на пенсию5.

Граждане, ухудшившие жилищные условия путем обмена или отчуждения жилого помещения, принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по истечении десяти лет с момента допущенного ими ухудшения жилищных условий. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства осуществляется по решению органов местного самоуправления, а по месту работы - решением администрации предприятия, учреждения, организации по согласованию с профсоюзной организацией при наличии.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца. О принятом решении гражданам сообщается в письменном виде.

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданином до получения жилого помещения или до улучшения жилищных условий иным способом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 60 ЖК ПМР.

Согласно ч.2 ст. 60 ЖК ПМР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) подачи личного заявления по месту учета;

б) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для признания нуждающимся, в том числе при получении субсидий на строительство или приобретение жилья либо земельного участка для индивидуального строительства;

в) выезда на другое место жительства:

г) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

д) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоящего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет, в десятидневный срок после принятия решения. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Содействие в улучшении жилищных условий (статья 56 ЖК ПМР) оказывается гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное оказание содействия, включаются в отдельные списки. Данное право может быть реализовано гражданином только один раз.

Основания первоочередного, внеочередного предоставления жилья.