Правовое регулирование конкуренции

 

 

2.Правовое регулирование конкуренции на товарных рынках

         Ничем не ограниченная монополистическая деятельность снижает конкуренцию и приводит к подавлению свободы предпринимательской деятельности. Рычагом сдерживания монополистической деятельности и поддержания конкуренции служит антимонопольное законодательство, направленное против злоупотреблений на рынке как путем прямого запрещения отдельных видов предпринимательской деятельности, так и сокращением роста тенденций, которые могут привести к снижению рыночной конкуренции.

         В Российской Федерации антимонопольное законодательство появилось только с переходом к рыночной экономике, когда конкуренция была признана благом для общества, и представлено общими и специальными законами, а также подзаконными актами. Прежде всего в ст. 8 Конституции РФ сказано, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свободы экономической деятельности.

          Основополагающим антимонопольным законом является Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. законов РФ №3119-1 от 24.06.1992 г., № 3310-1 от 15.07.1992 г.; №83-ФЗ от 25.05.1995 г., № 70-ФЗ от 06.05.1998 г.), определяющий организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направленный на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.

          Закон в ст. 9 указывает на недопустимость участия в предпринимательской деятельности должностных лиц органов государственной власти и государственного управления.

           В Законе также перечислены формы недобросовестной конкуренции, а именно:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара;

- некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

- продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполнения работ, услуг;

- получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца8.

         Проведение государственной политики по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции до образования Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства осуществлял федеральный антимонопольный орган Государственный антимонопольный комитет РФ (ГАК РФ), являвшийся федеральным органом исполнительной власти. Указом Президента РФ от 22 сентября 1998 г. № 1142 было создано названное выше Министерство РФ — МАП РФ. Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 г. № 793 было утверждено Положение о Министерстве РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

         В соответствии с этим Положением МАП РФ является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках, обеспечения контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и о рекламе, о регулировании и контроле деятельности субъектов естественных монополий в области связи и на транспорте.

          Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, а также указанным Положением.

         МАП РФ вправе создавать собственные территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции.

         Основными задачами Министерства являются:

- предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

- содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;

- осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства РФ, законодательства РФ о защите прав потребителей, о государственной поддержке предпринимательства, о рекламе, а также в пределах своих полномочий законодательства РФ о естественных монополиях и товарных биржах;

- проведение государственной политики, направленной на поддержку предпринимательства, в том числе малого и среднего, содействие становлению и укреплению предпринимательского сектора экономики Российской Федерации, государственное регулирование, межотраслевая и межрегиональная координация в сфере развития и поддержки малого предпринимательства;

- государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в области связи (оказание услуг общедоступной электрической и почтовой связи) и субъектов естественных монополий на транспорте (железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов)9.

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Непосредственной целью законодательства о конкуренции является создание и развитие конкурентных отношений. В правовом регулировании конкуренции предлагается выделять совокупность мер по:

1) созданию и развитию  конкурентной среды в экономике  в целом и отдельных ее сферах;

2) ограничению монополистической  деятельности и контролю за концентрацией;

3) обеспечению соблюдения  правил конкуренции и применению  ответственности за ненадлежащее  их выполнение.

Законодательство о конкуренции может быть определено как законодательные акты, которые непосредственно регулируют конкурентные отношения (собственно законодательство о конкуренции), и иные акты, содержащие отдельные нормы антимонопольной и конкурентной направленности.

К последним относятся частично законодательство о ценообразовании, об иностранном предпринимательстве, налоговое законодательство, законодательство о новых крупных структурах рынка (например, финансово-промышленные группы), малом предпринимательстве и иное законодательство, так или иначе влияющее на создание и деятельность конкурентоспособных хозяйствующих субъектов.

 

 

 

 

Список использованной литературы:

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская  газета от 25.12.1993.

2.Закон «О конкуренции  и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках» (в ред. законов РФ №3119-1 от 24.06.1992 г., № 3310-1 от 15.07.1992 г.; №83-ФЗ от 25.05.1995 г., № 70-ФЗ от 06.05.1998 г.)

Учебная, научная и монографическая  литература,

материалы периодической печати

1.Коммерческое право.  Под ред. Постового Н.В. М.: Юриспруденция, 2006. — 228с.

2.Трунина Е.В., Федасова Ю.Р. Коммерческое право: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2006.- 334с. 

3.Коммерческое право России. Курс лекций.  Беляева О.А.3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2009. —118с.

4.Коммерческое (предпринимательское) право.  Попондопуло В.Ф.3-е изд.,перераб. и доп. - м.: норма, 2008. —  514с.

5.Коммерческое право России.  Пугинский Б.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало, 2005. 

6.Коммерческое право. Конспект лекций.  Горбухов В.А.М.: Эксмо, 2007. — 268с

1 Коммерческое (предпринимательское) право.  Попондопуло В.Ф.3-е изд.,перераб. и доп. - м.: норма, 2008. —  с319.

 

2 Коммерческое право России.  Пугинский Б.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало, 2005. —  с 156. 

 

3 Коммерческое право.  Под ред. Постового Н.В. М.: Юриспруденция, 2006. — с 98.

 

4 Коммерческое право. Конспект лекций.  Горбухов В.А.М.: Эксмо, 2007. — с.98

 

5 Трунина Е.В., Федасова Ю.Р. Коммерческое право: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2006.- с.117 

 

6 Коммерческое право России. Курс лекций.  Беляева О.А.3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2009. —с39.

 

7 Коммерческое право России.  Пугинский Б.И. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало, 2005. —  с 159. 

8 Трунина Е.В., Федасова Ю.Р. Коммерческое право: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2006.- с.124 

9 Коммерческое право.  Под ред. Постового Н.В. М.: Юриспруденция, 2006. — с 102.