Понятие и сущность доходов

На рис. (3.1) представлены три вышеописанные модели стратификации населения России, построенные по данным репрезентативного опроса. Можно видеть, что максимальный по численности средний слой образуется на основе самоидентификации (52,6%), по признаку "уровень жизни" данный слой сжимается до 27%, а при учете трех признаков расширяется до 38%. В отличие от среднего, нижний слой количественно увеличивается от модели к модели. Максимума он достигает при учете уровня жизни, образования, власти -25% населения имеют самые низкие показатели по этим признакам. Противоположная тенденция характерна для слоя ниже среднего - он последовательно сокращается, "передавая" своих представителей в ряды среднего слоя. Те же слои, которые занимают две верхние позиции, количественно варьируют не слишком сильно.

Стратификация на основе данных опроса населения отражает многие параметры социального положения  респондентов, оценочные суждения

относительного собственного состояния и его оценку окружающими. Эта стратификация не столь жестко фиксирована, какой могла быть, например, стратификация по доходам, если бы они  достоверно фиксировались статистикой. Тем не менее, для того чтобы иметь  в социокультурном портрете представление  о социальном состоянии региона, представляется полезным использовать все три модели стратификации.

     ( % от числа опрошенных)

Рис. 3.1. Три модели стратификации  российского общества (по материалам мониторинга ЦИСИ ИФРАН, 2006 г.): 1 - самоидентификация  с социальным слоем; 2 -самооценка уровня жизни (две верхние группы по уровню жизни - богатые и зажиточные, объединены в одну страту); 3 - социальные страты по уровню жизни, образованию, власти

(Общий объем денежных доходов)

Рис. 3.2. Распределение денежных доходов  по 20-процентным группам населения. 2006 г. (по данным [3, с. 166])

Наконец, при анализе  социальной стратификации нельзя отказаться и от данных статистики по распределению  доходов по 20-процентным группам  населения (рис. 3.2) и сопоставления их с моделями стратификации, описанными выше. В 2006 г. 20% наиболее обеспеченного населения получали почти 46% всех доходов, нижние 20% - только 5,6%. На долю средней 20-процентной группы приходилось 15,4%. Сопоставление данных рис. 2 со стратификацией, обозначенной как модель 3, показывает, что половину всех доходов населения получают два верхних слоя. Два нижних слоя располагают менее 16% доходов, остальные примерно 34%) приходятся на средний слой. Эти сопоставления по отдельным регионам будут давать другую картину, соответствующую их социокультурным особенностям, уровню экономического развития и социальной политики региональных властей.

Таким образом, состояние социальной стратификации и бедности займет в социокультурном портрете регионов России довольно значительное место. Перед  создателями портрета стоит задача использовать статистические данные и  данные социологического опроса для  всестороннего отражения общих  и региональных проблем социального неравенства в целях выработки адекватной социальной политики в регионе.

3.2. Государственное  регулирование доходов и заработной  платы

Государственное регулирование доходов  и заработной платы, как свидетельствует  мировая практика, заключается в  их перераспределении через бюджет путем дифференцированного налогообложения  различных групп получателей  доходов и социальных выплат населению. При этом значительная доля национального  дохода переходит из слоев населения  с высокими доходами к слоям с  относительно низкими доходами, что  приводит к увеличению общих расходов потребителей и, следовательно, объемов  потребления товаров и услуг. Таким образом, можно считать, что  основная цель государства в регулировании  денежных доходов заключается в  обеспечении возможности потребления  каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, лежащего в основе прожиточного минимума. Поэтому  представляется правомерным рассматривать  методы регулирования доходов (прежде всего заработной платы) и потребления  населения как важный элемент  экономической политики. Государство, организуя через бюджет перераспределение  доходов населения, создает условия  для нормального воспроизводства  рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности. Степень  воздействия государства на процесс  перераспределения доходов, как  свидетельствует мировой опыт, можно  измерить объемом и динамикой  расходов на социальные нужды за счет бюджетов всех уровней. Если исходить из этих критериев, можно считать, что  в развитых странах активность государства  в перераспределении доходов  весьма высока. Так, в США в послевоенные годы на долю трансфертных платежей (пособия, выплаты по социальному обеспечению, пенсии и т.п.) приходилось не менее 60% расходов федерального бюджета и 15% валового национального продукта.³⁶ Следует отметить, что в перераспределении доходов США занимают не лидирующие позиции, ибо есть государства, где указанные показатели еще выше. Особенно большое перераспределение личных доходов осуществляется в ряде западноевропейских стран (Австрия, Испания, Скандинавские, страны). По степени выравнивания доходов все страны мира опередила Швеция. Возможности государства в регулировании и перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к появлению бюджетного дефицита и инфляции. Именно такая ситуация характерна для российской экономики периода рыночных реформ. Между тем во всех развитых странах с рыночной экономикой накоплен опыт регулирования доходов и потребления, используются меры, программы и законы по социальной защите наименее обеспеченных слоев населения, способствующие ослаблению социальной напряженности. Методы государственного регулирования доходов и потребления населения, применяемые в современной российской экономике, представлены в табл.8. Среди прямых (административных) методов государственного регулирования особую роль играют трансфертные платежи, которые призваны существенно снижать степень имущественного неравенства. Проводя соответствующую финансовую политику, взимая налоги с предприятий и личных доходов, государство аккумулирует средства в бюджете и во внебюджетных фондах, чтобы затем осуществлять трансфертные платежи, использовать их на социальные нужды. Таким образом, за счет бюджета и внебюджетных фондов (пенсионного, обязательного медицинского и социального страхования), используя систему социальных гарантий и социальной защиты, государство проводит широкомасштабное перераспределение и регулирование доходов. Рационально организованная система социальной защиты малоимущих должна действовать (именно это предусмотрено законодательством) на всех уровнях: федеральном, субъектов Федерации, местного самоуправления (городском, районном), низового производственного трудового коллектива. Основным инструментом социальной политики, направленной на государственное регулирование доходов и заработной платы, служит Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № Д34-ФЗ «О прожиточном минимуме» (с изменениями и дополнениями). Опираясь на его положения, необходимо увязывать и постепенно сближать с минимальной стоимостью жизни минимальную оплату труда, минимальную трудовую пенсию, а также более эффективно осуществлять социальные выплаты тем семьям, которые имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

Таблица 8

Методы регулирования  доходов и потребления

Законодательное установление минимума заработной платы

Принципиально важным и, как  свидетельствует мировой опыт, действенным  методом государственного регулирования  доходов и заработной платы является законодательное установление размера минимальной заработной платы. Минимум заработной платы может быть как общефедеральным, так и дифференцированным по регионам и природно-климатическим зонам страны применительно к стоимости минимального набора товаров и услуг, рассчитанной по единой методике.³⁷ Возможен и подход, используемый в развитых странах с рыночной экономикой, — установление минимальной заработной платы на общегосударственном (федеральном) уровне в процентах к сложившемуся, уровню средней заработной платы. В США, например, минимум заработной платы на общегосударственном уровне устанавливается в размере 40—50% средней заработной платы. Если нет возможности сразу установить научно обоснованное соотношение между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом (1,7), то необходимо двигаться в этом направлении, повысив установленную ныне минимальную заработную плату хотя бы в 1,5—2 раза. Этот шаг, осуществленный с использованием генерального и отраслевых тарифных соглашений при участии всех социальных партнеров, позволит через изменения в системе налогообложения заработной платы свести на нет теневой сектор рынка труда.

Индексация доходов и начисленной заработной платы

Чрезвычайно острой проблемой  регулирования уровня доходов и  заработной платы является создание эффективного механизма их

индексации, т.е. повышения  государством и работодателями денежных доходов граждан, позволяющего частично или полностью возместить им удорожание потребительских товаров и услуг. Индексация доходов населения —  одна из основных форм социальной защиты населения в условиях инфляции, направленная на поддержание и восстановление покупательной способности полученных трудовых и иных доходов. Особенно важна  индексация доходов социально уязвимых групп населения (малообеспеченных трудящихся, пенсионеров, инвалидов, лиц  с фиксированной заработной платой). Экономически оправданной представляется индексация доходов и заработной платы на основе дифференцированного подхода. Полная индексация (процент повышения заработной платы и других выплат на процент роста цен и тарифов) невозможна, и в ней нет необходимости, поскольку сверх предельного уровня доходов индексация будет «раскручивать» инфляционную спираль. Кроме того, частичное повышение доходов работающих граждан возможно за счет повышения их трудового вклада, улучшения количественных и качественных результатов труда, вознаграждаемых поощрительными выплатами за работной платы. К денежным доходам граждан, подлежащим индексации, относятся прежде всего те из них, которые не носят единовременного характера. Это оплата труда по ставкам и окладам, государственные пенсии и пособия, стипендии, суммы возмещения ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья при выполнении трудовых обязанностей. Не подлежат индексации денежные доходы населения от собственности, которые формируются в условиях свободного ценообразования и поэтому не нуждаются в дополнительной защите. Это доходы от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, от фермерского и личного подсобного хозяйства, от предпринимательской и другой разрешенной законом деятельности.

Роль налогов в регулировании  заработной платы и доходов

Социальный потенциал  налоговой системы в современной  России, ее способность перераспределять доходы от высокообеспечен ных к средне- и малообеспеченным слоям населения практически не используется. Введенная с начала 2001 г. система налогообложения индивидуальных, доходов граждан не только не позволяет преодолеть резкое имущественное расслоение населения, а даже усугубляет эти процессы. Вместо того чтобы перенести «тяжесть» налогов с менее обеспеченных слоев населения на более обеспеченные, действующая сегодня равная 13%-ная ставка взимания налогов независимо от абсолютных размеров доходов создает преимущества для высокодоходных (высокооплачиваемых) граждан. Такое положение не может быть признано социально справедливым и оправданным. Ни в одной стране мира с развитой рыночной экономикой нет «гладкой» шкалы взимания налогов, повсюду действует принцип прогрессивного нарастания ставки налогов на индивидуальные доходы. При этом соблюдается определенная мера. Как показывает мировой опыт, если изымаются 40—50% доходов — предприниматель теряет интерес к своему делу. Снизив обложение налогами фонда оплаты труда и переложив часть налогов на получателей доходов, можно обеспечить дополнительные поступления в бюджет за счет того, что работодатели прекратят выдачу своим работникам значительно большей заработной платы, чем указано в платежных документах, представляемых налоговым органам, а также зачисление ее в депозиты, в страховые фонды и т.п. Используемая в России налоговая политика стимулирует и закрепляет такие структуры занятости и оплаты труда, при которых непрестижным и низкооплачиваемым оказывается труд в секторах экономики, определяющих перспективы ее развития, — в промышленности, науке, культуре. В современной российской экономике государственное  регулирование  доходов,   в  том  числе   и   через налоговую систему, должно рассматриваться как необходимое условие прекращения спада производства и перехода к экономическому росту. Это вызвано следующими факторами:

1. высокодоходные группы  населения России  не  склонны  к сбережениям    и    инвестированию    средств    в    отечественную экономику, а ориентируются на вывоз капитала за рубеж и потребление импортных товаров;
2. при сокращении производства и снижении доходов у большинства населения до физиологического минимума происходит резкое ухудшение качества трудовых ресурсов, поскольку одновременно сокращается потребление таких услуг, как образование, здравоохранение, непосредственно влияющих на воспроизводство трудовых ресурсов;
3. повышение уровня доходов низкооплачиваемых (низкодоходных) групп населения, ориентированных на потребление отечественных товаров и услуг, способствует развитию отечественного производства, инвестиционной активности и росту занятости. Если политика российского государства будет стимулировать увеличение спроса на отечественную продукцию, то это также создает предпосылки к экономическому росту;
4. более взвешенный подход к распределению доходов — психологически важный положительный фактор. Если имущественное неравенство и дифференциация в уровнях доходов различных групп населения будут увеличиваться, усилится противодействие реформам со стороны достаточно высокообразованных, но низкодоходных слоев.

Следовательно, государственное  регулирование индивидуальных доходов, включая заработную плату, должно быть, направлено, прежде всего, на преодоление  их чрезмерной дифференциации с помощью  прогрессивного налогообложения.

Заключение

Подводя итоги данной курсовой работы, необходимо сказать, что в ней была раскрыта одна из важнейших экономических  проблем - проблема дифференциации доходов  населения в условиях рыночной экономики.

В первой главе было раскрыто понятие, сущность и структура доходов  населения. Нами были рассмотрены различные  точки зрения к определению доходов. В соответствии с Экономическим  словарем и Экономической энциклопедией, доход - это часть стоимости произведенного общественного продукта (за вычетом  материальных издержек), присвоенная  обществом, государством, предприятием, человеком. Д.Р. Хикс считает, что доход  — это "максимальное количество средств, которое можно потратить  в течение некоторого периода  времени при условии, что в  соответствии с существующими ожиданиями капитальная стоимость (в денежном выражении) будущих поступлений  сохранится прежней". Д. Р. Хикс дает и упрощенный вариант определения  дохода как "максимальное количество средств, которое индивид может потратить в течение данной недели и которое он ожидает потратить в течение каждой следующей недели". Такой же позиции придерживается и П. Липпе, считая, что доход домохозяйств — это "сумма, которую домашнее хозяйство могло бы потратить, не уменьшая тем самым реальную стоимость своего имущества", что при наиболее общем подходе определяется им как "реальная возможность доступа к национальному продукту или все средства, поступившие в течение одного периода домашнему хозяйству, как единице, распоряжающейся ими для удовлетворения своих потребностей".

Также была рассмотрена классификация  доходов населения: по форме выражения; в зависимости от влияния цен; в зависимости от влияния налогообложения; в зависимости от способа получения; в зависимости от наличия средств, взятых в долг; в зависимости от соответствия законодательно- правовым нормам. Рассмотренная классификации доходов

населения применима к  исследованию доходов работников, занятых  различными видами деятельности, в  том числе наемных работников, участвующих в производственном процессе. Для наемных работников основными элементами являются результаты их участия в производственной деятельности и результаты деятельности предприятия.

Во второй главе были рассмотрены  абсолютные структурные показатели: квартили, квантили, децили. Квантили - на 5 равных частей, децили - на 10 равных частей. Так же рассмотрены: коэффициент  Джини, используемый для характеристики распределения доходов между  группами населения и кривая Лоренца, показывающая степень неравенства. Основой для разработки предложенной модели распределения доходов населения  являются общие подходы к построению кривой Лоренца, принимаемая во внимание, что первая производная от функции  Лоренца и есть математическая модель искомого распределения. Для построения и проверки работы модели использовались данные ВЦУЖ о концентрации доходов  по 20%-ным группам населения. Предложенная модель для расчета показателей  неравенства доходов, позволяет  рассчитать традиционные индексы неравенства: коэффициент фондов, децильный коэффициент, коэффициент Джини (по модели). Мной были представлены статистические данные, характеризующие распределение  населения по величине среднедушевых  денежных доходов, распределение доходов  различных групп населения.