Особенности теневой экономик в России

  Наибольших масштабов достиг теневой сектор экономики в развивающихся странах.

  Так, теневая экономика в Нигерии достигает 76% от официального ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%). Фактически в большинстве развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки можно говорить скорее о существовании "параллельной", или "второй" экономики, ненамного уступающей по масштабу экономике официальной.

 Если в странах Запада  в теневом секторе работают  в основном небольшие фирмы,  а заработки от деятельности  используются как дополнительный  источник дохода, в развивающихся  странах ситуация иная. Мигранты  из сельской местности неспособны  найти работу в легальном секторе  и вынуждено добывать основные  средства в экономике теневой.  Повсеместная коррупция и изъяны  в законодательстве способствуют  тому, что значительная часть  хозяйственной деятельности оказывается  неучтенной официальными властями.

Постсоциалистические страны. Согласно различным исследованиям, наибольшее значение в первой половине 90-х годов теневой сектор имел в экономике Грузии (43-51% официального ВВП), Азербайджана (34-41%) и России (27-46%). Для всех постсоветских стран  характерна одна тенденция: теневая  экономика активно растет, в среднем  с 26% в 1990-м до 35% в 1995 году. Многие компании на постсоветском пространстве (даже крупные, с участием государственного капитала) прибегают к теневым  операциям наряду с вполне легальной  деятельностью в официальной  экономике.

  В Восточной Европе наибольший масштаб теневая экономика приобрела в балканских странах - Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП). В Албании экономика практически полностью функционирует в теневой сфере. В Албании, где среднегодовой доход гражданина составляет всего 70 долларов, сегодня только по официальной статистике на 3,2 млн населения насчитывается 500 тысяч автомобилей, причем 60% из них - это "мерседесы". В то же время в 1990 году их было всего 5 тысяч. Основная часть автомобилей угнана из западноевропейских стран.

Рис.2 Зависимость эффектов экономики от её масштабов.

 

В целях оценки масштабов  теневой экономики и разработки мер по ограничению в промышленно  развитых странах разработаны специальные  методы ее учета и измерения. Условно  их можно объединить в четыре группы:

1. Метод специфических индикаторов – связан с использованием какого-либо одного показателя, отражающего уровень теневой деятельности и полученного прямым или косвенным способом:

• Прямые методы (микрометоды) – предполагают применение информации специальных обследований, опросов, проверок и их анализа для выявления расхождений между доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или для ее оценки по определенной группе экономических единиц.

• Косвенные методы – основаны преимущественно на информации систем сводных макроэкономических показателей официальной статистики, данных налоговых и финансовых органов (включают в себя метод расхождений, метод по показателю занятости, монетарные методы).

2. Метод мягкого моделирования (оценка детерминантов) – связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов.

3. Структурный метод – основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.
4. Смешанные методы – предполагают использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой экономической деятельности. Суть метода состоит в построении модели, учитывающей большое число как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, т.е. величин, зависящих от ее объема.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           Глава II. Особенности теневой экономики в России.

2.1. Проявления теневой экономики.

"Сегодня ненаблюдаемая  экономика составляет примерно 16 процентов от ВПП. Она представляет  собой корректировку ВВП на  теневые операции юридических  лиц, а также операции неформального  сектора экономики, производство  домашних хозяйств для собственного конечного пользования. Но это без незаконных видов деятельности: без проституции, торговли наркотиками, без порнографии, контрафакта... По сегодняшним оценкам, там занято примерно 13 миллионов человек, или 17-18 процентов экономически активного населения", - утверждает Суринов.

 По данным Росстата, ВВП России в 2010 году составил 44,5 трлн рублей. Это означает, что на теневой сектор экономики приходится более 7 трлн рублей, подсчитал "Финмаркет".

Глава Росстата пояснил, что  неформальный рынок труда оценивается  через обследование рабочей силы. "Спрашиваем респондента: сколько  тебе лет, где занят, чем занимаешься? И так далее. Через эти вопросы  и выясняем размеры неформальной занятости", - рассказал Суринов.

Сейчас проходит первая в  России перепись малого и среднего бизнеса. Как сообщил глава Росстата, если смотреть в целом по стране, то переписали уже процентов 30.

  "Есть регионы, где переписали больше половины предприятий. Например, Липецкая область, Брянская, Курская, Карачаево-Черкесия, Республика Татарстан, Алтайский край. Сложнее всего обстоят дела в крупных городах - Москве, Санкт-Петербурге, в Московской области", - сообщил он.

"Сейчас у нас завершается  этап, когда нам присылают данные  по почте либо респонденты  сами приходят в территориальные  органы статистики. С 1 апреля  наши интервьюеры идут по адресам и до конца мая будут работать в поле", - отметил глава Росстата.

2.2. Особенности и формы проявления теневой экономики в различных отраслях.

Особенность и уникальность российской теневой экономики связана  с такими чертами, как уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная  бухгалтерия, челночная и бартерная  торговля, скрытая безработица, коррупция.

Области распространения коррупции

Рис.3 Индекс восприятия коррупции в России.

 

Сегодня коррупции подвержены все области государственного аппарата: от дачи взяток для поступления ребёнка  в детский сад, откупа от службы в  вооружённых силах, до ведомства  на уровне высших государственных чиновников. Коррупция является привычной составляющей для всех социальных слоёв. К сферам деятельности (помимо перечисленных в основной статье), которые в наибольшей степени подвержены коррупции в России:

• Таможенные службы: пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; просто отсутствие необоснованных задержек груза; необоснованные отсрочки таможенных платежей;
• Медицина: закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других; нелегальное оказание более качественных услуг относительно общего уровня; использование врачами медоборудования в целях личного обогащения; «разводка» врачом больных на деньги или на покупку медицинского товара у приближенной фирмы;
• Автоинспекции: необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц;
• Судебные органы: предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов в качестве инструмента рейдерства; предвзятое отношение к уголовным делам.
• Налоговые органы: не взимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; "закрытие глаз" на налоговые правонарушения; не проведение контрольных мероприятий; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;
• Правоохранительные органы: возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести
• Бюрократия: взятки за оформление справок, разрешений, прочих документов; создание аффилированных коммерческих фирм, ускоряющих за дополнительную плату оформление документов
• Борьба с коррупцией: иногда является прикрытием для воровства средств, выделенных на ее реализацию:

 

• ВУЗы: покупка и продажа дипломов; завышение результатов экзаменации; поступление в ВУЗ людей с недостаточным уровнем знаний
• Лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности;
• Выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами;
• Получение кредитов;
• Получение экспортных квот;
• Конкурсы на закупку товаров/услуг за счет бюджетных средств;
• Приватизация государственного имущества;
• Строительство и ремонт за счет бюджетных средств;
• Нотариальное удостоверение сделок;
• Контроль за соблюдением условий лицензирования;
• Надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства;
• Освобождение от призыва на военную службу в вооружённые силы;
• Поступление в государственные высшие учебные заведения (в основном юридической и экономической специализаций);
• Государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений;
• Поступление в специализированные общеобразовательные школы и дошкольные воспитательные учреждения;
• Прием на службу на позволяющие иметь значительный незаконный доход должности в государственных и муниципальных учреждениях;
• Прием на работу в коммерческие частные или полугосударственные структуры с высоким уровнем доходов родственников высокопоставленных государственных чиновников;
• Формирование партийных избирательных списков.

 

Рис.4 Оптимальный уровень  коррупции.

 

Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных  отраслях. Так, по оценкам российского  Госкомстата, если в строительстве  на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%.

Еще одной чертой новой  теневой экономики в России стало  широкое распространение скрытой  занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в "посреднической деятельности", треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе.

 В условиях экономического  кризиса теневая экономика в  России имеет устойчивую тенденцию  к росту. По оценке аналитиков  американского инвестиционного банка Chase Manhattan, в 1999 году она выросла на 5,4% (официальный ВВП лишь на 1,8%).

2.3. Методы измерения теневой экономики, используемые в России «итальянский метод».

Российской статистикой  из всех зарубежных методов был прежде всего апробирован так называемый “итальянский” метод. Госкомстат России уже несколько лет сотрудничает с Итальянским институтом статистики по проблемам теневой экономики. В результате совместной работы российских и итальянских специалистов был согласован и подготовлен проект ТАСИС “Определение параметров теневой экономики”. Первоначально исследование планировалось провести в 1996 г., но из-за длительных согласований и задержек финансирования проект удалось реализовать только в 1998 г. Расчет объемов продукции и услуг проводился по Брянской и Московской областям, Республике Татарстан.

Рис.5  Статистические методы оценки теневой экономики

По результатам применения “итальянского метода” специалистами  были сделаны следующие выводы.

1. Наряду с некоторыми  преимуществами метода в части  определения объема продукции  само занятых, применение его  для определения объема продукции  на предприятиях в условиях  российской экономики имеет ряд  недостатков. Проведенные расчеты  еще раз подтвердили существование  проблем, связанных с определением  производительности труда на  одного работающего или на  единицу отработанного времени,  поскольку возникает несоответствие  объемов продукции, численности  занятых, которые ее производили,  и времени, затраченного на  ее производство. Предприниматели  в целях уклонения от налогообложения  занижают не только выпуск  продукции, но и количество  работающих. Это характерно как  для малых, так и для крупных  предприятий, включая банки.

2. Удовлетворительные результаты  по расчету объема выпуска  продукции и услуг с использованием  данного метода можно будет  получить только в том случае, если будет адекватно рассчитываться  производительность труда, т.  е. выпуск продукции за единицу  отработанного времени, а для  этого необходимо внести изменения  в существующую статистическую  отчетность.

Кроме того, работы по оценке объемов производства с учетом ненаблюдаемой  экономики выявили необходимость  разработки методов сопоставления  показателей, получаемых из различных  источников (обследований населения  и обследований предприятий). Основные различия этих источников информации обусловлены разными единицами  наблюдения – в обследовании предприятий  единицей наблюдения является место  работы (или рабочее место), в обследовании населения – отдельное лицо. Имеются  также концептуальные различия и  временные отклонения при формировании категории работающего населения  на базе каждого из этих источников.