Особенности белорусской модели экономического развития

Различия между этими двумя подходами более наглядно представлены в таблице 2.1 [13, c. 140].

 

Таблица 2.1.

Сравнительная характеристика "шоковой терапии" и градуализма

 

Варианты перехода к рынку
«шоковая терапия»	Градуализм (инфляционный и неинфляционный)
1. Широкий доступ иностранного  капитала	1. Умеренный доступ иностранного  капитала
2. Резкая либерализация цен	2. Постепенная либерализация цен (государственный контроль за  ценами)
3. Жесткая денежно-кредитная политика	3. Мягкая денежно-кредитная политика
4. Отсутствие государственных инъекций	4. Дотации и субсидии со стороны  государства
5. Минимальная социальная защита	5. Максимальная социальная защита
6. Снижение налогового бремени	6. Повышение налогового бремени
7. Политика жестких (фиксированных) доходов	7. Политика индексации доходов  по мере повышения инфляции
8. Быстрые темпы приватизации	8. Затяжная приватизация

 

Выбор, который большинство стран с переходной экономикой делают в пользу «шоковой терапии», обусловлен объективными факторами. На начальном этапе переходного периода обычно нет условий для постепенных преобразований, направляемых государством. Денежный навес, стремительная инфляция и развал экономики в этот период сопровождаются распадом старых органов государственного управления, что делает едва ли возможным осуществление последовательного экономического курса.

Подводя итоги, следует отметить, что наиболее общими направлениями перехода к рыночной экономике являются либерализация, демонополизация, стабилизация и реструктуризация экономики, реформирование отношений собственности и создание конкурентной среды. Эксперты МВФ выделяют два подхода к реформированию: «шоковая терапия» и градуализм (инфляционный и неинфляционный), которые имеют принципиальные различия в используемых методах перехода к рынку.

 

3 РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ  ЭКОНОМИКЕ

 

Продуманная и последовательная государственная экономическая политика имеет первостепенное значение при проведении трансформационных преобразований.

В трансформационной экономике можно выделить следующие основные направления деятельности государства:

• создание правовых и организационных институтов, необходимых для функционирования рыночной экономики;
• переориентация государственной структуры управления на принципы демократии и удовлетворения потребностей рыночного хозяйства;
• переход к новым формам регулирования и выбор приоритетов развития;
• регулирование процессов разгосударствления и приватизации;
• гибкая внешнеэкономическая политика;
• регулирование социальных отношений;
• природоохранная деятельность.

Государство в переходном периоде использует прямые и косвенные методы регулирования, причем на начальном этапе преобладают первые из них.

В условиях трансформационной экономики выделяют три основные стратегические линии поведения государства:

• демонтаж административной системы (дебюрократизация; деэтапизация);
• стабилизация и регулирование экономической жизни (формирование новой экономической системы);
• уход из сфер экономической жизни, где была доказана его неэффективность, место государства занимает механизм рыночной координации [13, c. 142].

При достижении конечной цели реформирования экономической системы следует учитывать фактор времени и появление лага, вызванного замедлением проведения в жизнь экономических и правовых реформ. Временная структура трансформации предполагает:

• лаг признания необходимости проведения преобразований;
• лаг принятия конкретного решения;
• лаг реализации решений;
• лаг воздействия для изменения текущих инструментов.

Согласно лаговой структуре прохождения трансформационной экономики происходит вмешательство государства в экономическую систему, что графически изображено на рис. 3.1.

   Эффект

Рис. 3.1. Модель вмешательства государства в экономический процесс трансформации

Из рис. 3.1 следует, что государственное вмешательство сначала достаточно интенсивно влияет на скорость проведения экономических преобразований, затем наступает момент наивысшей точки эффекта (тсочка М). При дальнейшем вмешательстве в регулирование экономического процесса возможен отрицательный эффект (отрезок CD), который часто приводит к затуханию эффективности проводимых преобразований, к появлению побочных, незапланированных   эффектов и даже к негативным результатам [13, c. 143].

Формирование рыночной экономики требует решения ряда других задач. К ним относятся:

• ограничение прямого вмешательства государства в экономику. Должен произойти отказ государства от большинства функций, выполняемых им в командной экономике, то есть регулирование всего и вся. Главной задачей государства должна стать защита формирующейся рыночной экономики, сохранение стабильности в работе народного хозяйства;
• демонополизация экономики — ликвидация преобладания на рынке отдельных товаров одного либо небольшого числа производителей;
• введение института частной собственности, гарантированной законом, в том числе в сельском хозяйстве;
• обуздание инфляции, неизбежной после проведения либерализации цен. Переход подавленной инфляции, характерной для командно-административной системы, проявляющейся в "вымывании " товаров с прилавков и росте цен на "черном рынке", в открытую инфляцию, требует проведения жесткой антиинфляционной политики;
• развитие рынка товаров и услуг производственного и непроизводственного назначения; финансового рынка, создание регулируемого рынка труда;
• формирование рыночной инфраструктуры, включая фондовую, валютную, товарные биржи и др.;
• финансово-экономическая стабилизация посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики с целью ограничения инфляции;
• преодоление в экономическом мышлении у значительной части населения проявлений патернализма (государство должно все обеспечить) и эгалитаризма (уравнительности в распределении) [10, c.67-69].

Таким образом, государство играет первостепенную роль в трансформационной экономике. Оно регулирует процессы перераспределения ресурсов и производство общественных благ, старается стабилизировать экономическое развитие, сглаживает взлеты и падения деловой активности, сдерживает инфляцию и безработицу, поддерживает экономический рост.

 

4 ОСОБЕННОСТИ БЕЛОРУССКОЙ МОДЕЛИ  ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

 

В отличие от большинства республик, выбравших «шоковый» вариант перехода к рыночной системе хозяйствования в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль. Так, доля продукции частных предприятий (иностранные, совместные, общества с ограниченной ответственностью, частные) в общем объеме ВВП колеблется от 15% до 25%, при этом число работающих на этих предприятиях составляет менее 10% [3].

Начало переходного периода в Беларуси характеризуется влиянием следующих факторов: 1) глубокий экономический кризис, унаследованный в результате краха командно-административной системы; 2) распад СССР и превращение бывших республик в самостоятельные государства, прервавшие хозяйственные связи друг с другом; 3) деформированная структура экономики, сложившаяся в условиях командной системы (преобладанием производства средств производства); 4) характерная для начального этапа переходного периода экономическая, политическая и социальная неустойчивость; 5) экономический кризис не позволяет предоставить необходимое время для выработки долгосрочной стратегии и ее спокойной реализации [18].

Особенности переходного периода в Беларуси проявлялись в следующем:

1. была избрана эволюционная концепция перехода к рынку и социально ориентированная модель;
2. антиинфляционная политика базировалась на денежном, а не валютном "якоре" (ортодоксальный вариант макроэкономической стабилизации), причем сначала применялся гетеродоксальный вариант стабилизации (ценовая стабилизация и стабилизация доходов);
3. происходило значительное свертывание национального производства (и частичное наращивание его к концу 90-х гг.);
4. проводилась политика таможенных ограничений (для защиты отечественного потребителя в условиях открытости экономики);
5. был установлен контроль за стабильностью валютного курса с целью стимулирования экспорта производящих производств;
6. финансовая стабилизация проходила в два этапа: на первом этапе использовались немонетарные рычаги; на втором - монетарные (операции на открытом рынке, ограничение денежной эмиссии, манипулирование нормой обязательных банковских резервов);
7. структурная политика носила как прямой, так и косвенный характер. Прямое воздействие заключалось в выделении субсидий, льготном инвестиционном кредитовании, особенно жилищных программ, а косвенное воздействие - в налоговом льготировании средств предприятий на расширение производства, таможенном ограничении и др. [13, c. 141-142].

К особенностям белорусской модели относятся:

• значительная регулирующая роль государства;
• принцип постепенности, эволюционности преобразований;
• создание сильной и эффективно действующей вертикали государственной власти;
• четкая система законодательства, обеспечивающая общность интересов государства и каждого его гражданина в отдельности;
• сильная социальная направленность идущих реформ;
• активная интеграция со странами СНГ, в первую очередь с Россией.

Основная цель устойчивого развития Республики Беларусь - динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе сбалансированного расширенного воспроизводства экономической и социальной сфер с учетом сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений [18].

После первоначального переходного периода, характеризующегося резким падением валового внутреннего продукта, страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики. Данные таблицы 4.1 свидетельствуют о том, что ВВП в текущих ценах и ВВП на душу населения в течение анализируемого периода увеличиваются. Что касается ВВП в сопоставимых ценах, то здесь не прослеживается постоянная тенденция изменений.

 

Таблица 4.1

Динамика валового внутреннего продукта

ВВП	2000	2005	2009	2010	2011
Валовой внутренний продукт:
в текущих ценах, млрд. руб.	9 134	65 067	137 442	164 476	274 282
в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году	105,8	109,4	100,2	107,7	105,3
Валовой внутренний продукт на душу населения, тыс. руб.	915	6 733	14 457	17 331	28 953

 

Более наглядно отразить изменения показателей валового внутреннего продукта можно с помощью диаграммы (рис. 4.1) и графика (рис. 4.2), построенных по данным таблицы 4.1.

 

Рис. 4.1 Динамика валового внутреннего продукта

Рис. 4.2 Динамика ВВП в сопоставимых ценах

 

В 2000 году правительство начало восстановление макроэкономического порядка и взяло инфляцию под контроль путем ужесточения денежно-кредитной политики – повышение ссудных процентов и ограничение вмешательства правительства в распределение кредитных средств. Оно усовершенствовало управление центральным бюджетом (следуя международным стандартам бухгалтерского учета) и укрепило бюджет. Данный комплекс мероприятий по стимулированию и интенсификации экономического развития в стране стимулировал рост основных показателей экономической эффективности, и как следствие, рост реальных доходов и заработной платы населения, повышение уровня занятости при стабильном уровне потребительских цен (табл. 4.2).