Организация обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами и пути повышения ее эффективности

Отрасль можно охарактеризовать значительной долей убыточных предприятий. Удельный вес убыточных организаций(%) составлял в 2009 – 18,5, в 2010 – 20,8, в 2011 – 18,3.

Также в отрасли существует дебиторская (24 686 млн.) и кредиторская (42 074 млн.)   задолженности. Причем кредиторская значительно превышает дебиторскую – на 17 388. Также стоит отметить, что более трети дебиторской задолженности является просроченной  – 73 142млн. Просроченная кредиторская задолженность составляет 8 122 млн. [8]

Организация обеспечения населения региона жилищно-коммунальными услугами осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства Гомельского областного исполнительного комитета.

Управление жилищно-коммунального  хозяйства Гомельского областного исполнительного комитета (далее - управление) является структурным подразделением Гомельского областного исполнительного  комитета (далее - облисполком) и входит в систему Министерства жилищно-коммунального  хозяйства Республики Беларусь.

Главными задачами управления являются:

- проведение единой экономической,  финансовой и научно-технической  политики в целях создания  необходимых условий для эффективной  работы организаций, входящих  в систему жилищно-коммунального  хозяйства области, укрепление  их финансового состояния, удовлетворение  потребностей населения в коммунальных  услугах;

- снижение себестоимости  при одновременном повышении  качества и расширении номенклатуры  выпускаемой продукции, выполняемых  работ, оказываемых услуг;

- решение неотложных социальных  задач работников жилищно-коммунального  хозяйства области, совершенствование  экономических отношений в условиях  формирующегося рынка;

- контроль за соблюдением  подведомственными организациями  государственной дисциплины и  законности;

- регулирование деятельности  жилищно-коммунального хозяйства  области;

- реализация государственной  жилищной политики и проведение  жилищной реформы, направленной  на предоставление гражданам  права по своему выбору в  соответствии с потребностями  и возможностями приобретать  в собственность или получать  в пользование благоустроенное  жилье, поэтапный перевод жилищной  сферы на безубыточное функционирование  при обеспечении социальной защиты  малоимущих слоев населения, на  демонополизацию жилищно-коммунального  хозяйства области, изменение  форм управления жилищным фондом, его обслуживания и ремонта.

Имущество управления принадлежит  на праве собственности Гомельской области, распоряжение которым осуществляет в соответствии с законодательством  Республики Беларусь Гомельский областной  Совет депутатов, и закрепляется за управлением на праве оперативного управления.

 Управление в своей  деятельности руководствуется Конституцией  Республики Беларусь, законами Республики  Беларусь, декретами и указами  Президента Республики Беларусь, иными актами законодательства  Республики Беларусь и настоящим  Положением.

 Управление осуществляет  руководство системой жилищно-коммунального  хозяйства Гомельской области,  методологическое обеспечение и  координацию деятельности организаций  через соответствующие структурные  подразделения городских, районных  исполнительных комитетов, осуществляющих  эксплуатацию объектов жилищно-коммунального  хозяйства Гомельской области  независимо от форм собственности  и подчиненности, контроль за  исполнением данными организациями  правил и норм технической  эксплуатации, а также непосредственно  руководит деятельностью подчиненных  ему организаций областной коммунальной  собственности.

 Управление является  юридическим лицом, имеет самостоятельный  баланс, счета в банках, печать  с изображением Государственного  герба Республики Беларусь и  со своим наименованием, штампы.

Управление в соответствии с главными задачами:

• осуществляет управление областной коммунальной собственностью в сфере жилищно-коммунального хозяйства области;
• осуществляет в установленных законодательством Республики Беларусь пределах руководство подведомственными организациями и содействует их экономическому и социальному развитию;
• изучает потребности в жилищно-коммунальных услугах, разрабатывает социально-экономические прогнозы, в которых учитывается потребительский спрос на эти услуги, определяет на этой основе главные направления социально-экономического развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства (далее - отрасль) в пределах области;
• участвует в разработке годовых и перспективных планов социально-экономического развития территорий области в части жилищно-коммунального хозяйства;
• оказывает методическую помощь подведомственным организациям в финансово-экономической работе, укреплении финансового положения этих организаций на основе последовательного внедрения в их деятельность принципов хозяйственного расчета и самофинансирования;
• осуществляет перспективное и текущее планирование капитальных вложений, направляемых из областного, республиканского бюджетов, других источников на развитие отрасли;
• составляет тематические планы проектно-изыскательских работ, титульные списки на строительство объектов отрасли и вносит их на утверждение облисполкома, других вышестоящих инстанций;
• контролирует правильность использования подведомственными организациями средств, направляемых на строительство объектов отрасли;
• создает в пределах своей компетенции приемочные комиссии для приемки в эксплуатацию завершенных строительством объектов и утверждает акты приемки. Участвует в работе приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов промышленности, жилищной инфраструктуры, социального и культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, существенно влияющих на изменение объемов потребления жилищно-коммунальных услуг (тепло-, водоснабжение, канализация) города, поселка городского типа;
• контролирует выполнение в городах и поселках городского типа, сельских населенных пунктах работ по капитальному ремонту и эксплуатации дорожно-мостового хозяйства (за исключением транзитных участков, дорог), озеленению, содержанию и сохранению зеленых насаждений, защите водоемов от загрязнения, санитарной очистке, содержанию в надлежащем порядке кладбищ, братских могил и иных мест захоронения;
• организует в соответствии с законодательством Республики Беларусь контроль надлежащей эксплуатации, ремонта и сохранности жилищного фонда, объектов отрасли;
• контролирует рациональное использование материально-технических и топливно-энергетических ресурсов в подведомственных организациях;
• утверждает в установленном порядке удельные нормы расхода топливно-энергетических ресурсов подведомственными организациями;
• участвует в разработке и согласовании комплексных инвестиционных программ областного и республиканского значения, схем развития городской инфраструктуры и размещения подведомственных организаций;
• обеспечивает реализацию инвестиционной и научно-технической политики, направленной на повышение качества и конкурентоспособности продукции (работ, услуг) подведомственных организаций;
• взаимодействует с местными исполнительными и распорядительными органами и органами территориального общественного самоуправления по вопросам сохранности жилищного фонда, устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства области, предоставления р<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', 'Arial'; font-size: 14pt;"