Общественные блага и альтернативные методы их производства

• четкое определение уровня государственных гарантий в области здравоохранения на основе государственных минимальных социальных стандартов;

• планирование финансовых средств по нормативам бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя, а также нормативам объема и себестоимости медицинской помощи;

• расширение внебюджетных источников финансирования отрасли;

• реструктуризацию медицинской помощи и внедрение ресурсосберегающих технологий;

• совершенствование организации и управления системой здравоохранения;

• развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Для решения этих задач  необходимо проведение следующих мероприятий:

• увеличить долю финансирования в ВВП на развитие здравоохранения;

• совершенствовать государственные минимальные социальные стандарты в области здравоохранения в соответствии с нормативами бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя;

• увеличить объемы финансирования за счет развития внебюджетной деятельности, расширения платных медицинских услуг с учетом платежеспособного спроса населения, развивать формы добровольного медицинского страхования;

• обеспечить инвестициями наиболее приоритетные направления деятельности – развитие первичной медико-санитарной помощи, службы охраны материнства и детства и профилактики социально опасных заболеваний;

• продолжить реструктуризацию медицинской помощи путем сокращения неэффективно эксплуатируемых больничных коек и ликвидации диспропорций в их распределении по территории страны;

• продолжить внедрение стационарозамещающих технологий (развитие дневных стационаров и стационаров на дому, создание поликлинических подразделений на базе отдельных больничных организаций здравоохранения), а также внедрение общей врачебной практики;

• совершенствовать медицинскую помощь пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС с обеспечением дифференцированного подхода при ее организации различным группам населения, целевого скрининга для формирования групп высокого риска, медико-социальной реабилитации, охраны психосоматического здоровья, адекватного дозиметрического сопровождения;

• совершенствовать систему контроля качества лекарственных средств;

• развивать отечественное производство медицинской техники и изделий медицинского назначения по наиболее важным позициям;

• обеспечить подготовку высококвалифицированных специалистов в области организации и экономики здравоохранения, медицинской информатики.[20]

В период 2011–2020 гг., необходимо осуществить дальнейшее формирование потребности населения в соблюдении принципов здорового образа жизни; разработку и реализацию эффективных программ активного приобщения населения к здоровому образу жизни; принятие Закона «О здоровом образе жизни» с введением в него положений, определяющих ответственность граждан за состояние своего здоровья; расширение рынка медицинских технологий и услуг. [21]

Когда речь идет об образовании  нашей страны, необходимо учитывать  тот факт, что данное образование  должно соответствовать международным  требованиям. Знания, которые получают молодые специалисты, должны быть применимы не только в пределах РБ, но и на мировой арене. В связи с этим стратегической целью является создание системы образования, соответствующей потребностям личности, общества, государства, формирование условий для ее дальнейшего развития, подготовки новых поколений к жизни и труду в гражданском обществе с устойчивой социально ориентированной рыночной экономикой. Полученные знания должны соответствовать международным стандартам.

Для реализации этой цели требуется  решить следующие задачи:

• создание условий для удовлетворения потребностей граждан в получении образования, приобретении ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничного развития личности и творческих способностей человека;

• обеспечение доступности, бесплатности общего среднего, профессионально-технического и на конкурсной основе – среднего специального и высшего образования, преемственности и непрерывности уровней и ступеней образования, демократизации образования;

• повышение интеллектуального и культурного потенциала населения на основе совершенствования и оптимизации национальной системы образования;

• интеграция национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования, присоединение к Болонскому процессу, создание национальной системы оценки качества образования с учетом международных требований.

• улучшение материально–технического и финансового обеспечения отрасли посредством многоканального финансирования учреждений образования.

В 2011–2020 гг. ставится цель вывести  национальную систему образования  на уровень, соответствующий мировым  стандартам. Особое значение следует  придать развитию высшего образования: повысить качество и усовершенствовать структуру подготовки специалистов; максимально приблизить ее к требованиям рынка труда.

Предстоит реализовать ряд  организационных мер:

• оптимизировать сеть учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, с учетом складывающейся демографической ситуации, не нарушая права граждан на получение образования;

• развивать сеть учреждений образования нового типа, создавать университетские комплексы, реализующие образовательные программы различных уровней;

• сформировать эффективный механизм трансфера научно-технических разработок в производство по отраслям экономики и регионам;

• разработать системы дистанционного обучения на всех уровнях образования, мониторинга качества обучения и воспитания учащейся молодежи;

• повысить квалификационный уровень преподавательского состава и эффективность использования кадров.

Для решения поставленных перед образованием целей и задач  следует обеспечить его необходимое  финансирование, создать условия  для привлечения инвестиций в  сферу образования, усилить роль рыночных механизмов хозяйствования. Намечается создать цивилизованный рынок образовательных услуг, включить систему образования Беларуси в  мировой образовательный процесс. [21]

         Основными задачами государственной культурной политики являются позиционирование Республики Беларусь как одного из центров восточнославянской цивилизации и неотъемлемой части европейского сообщества, воспитание патриотов и достойных граждан нашей страны, приумножение духовного богатства народа, создание равных условий для реализации творческих способностей и обеспечение разнообразия культурных услуг.

          В сфере профессионального искусства будет продолжено финансирование создания новых произведений искусства посредством государственного заказа с приоритетной поддержкой проектов белорусских авторов и исполнителей, фестивалей, конкурсов и иных творческих проектов, способствующих раскрытию и приумножению творческого потенциала белорусского народа.

         Главное предназначение национальной культуры — консолидировать народ на основе общих традиций и ценностей, воспитывать патриотов, развивать и приумножать творческий потенциал народа, создавать условия и гарантии для всестороннего развития личности, удовлетворения ее эстетических потребностей, реализации способностей и талантов.

         Решение поставленных задач будет обеспечено за счет:

• сохранения и обогащения культурного наследия;
• поддержки отечественных производителей объектов культуры

искусства, развития кинематографии, профессионального искусства, народного  творчества;

• повышения качества, обеспечения доступности и разнообразии

 современных услуг  культуры для всех граждан,  включая жителей села и малых  городов;

• формирования и укрепления позитивного культурного имиджа

 Беларуси за рубежом.

          На этапе 2011–2020 гг. в отрасли культуры предстоит: провести структурные преобразования организационно-хозяйственного механизма отрасли; разработать эффективный механизм финансирования культуры, новые формы ее экономической поддержки; продолжить работу по созданию цивилизованного рынка услуг; активно включиться в мировые процессы развития культуры. [21]

Проблема борьбы с бедностью является важнейшим приоритетом социальной политики. Для устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение в стране уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи будет происходить на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения.

С увеличением минимальной  заработной платы, ростом средней заработной платы и среднедушевых денежных доходов предполагается, что доля населения с доходами ниже бюджета  прожиточного минимума должна сократиться  к 2015 г. вдвое, что соответствует  цели Декларации тысячелетия.

Данная программа устойчивого  социально-экономического развития поможет  исключить проблемы предоставления общественных благ, которые возникли ранее. Меры по реализации поставленных целей и задач приведут к положительной  динамике предоставления общественных благ и привлечению молодых специалистов в РБ. При явном росте показателей очевидно что, инвестирование данной области также возрастет.

 

 

Заключение

 

В настоящее время общественные блага являются важным элементом экономики  и социальной политики.

Обеспечение производства общественных благ – первейшая функция любого государства. В этой связи для повышения эффективности соответствующего сектора экономики необходимо достижение баланса интересов производителей и потребителей этих благ. В экономических отношениях по производству общественных благ проявляется противоречивый характер взаимодействия национальных и частных интересов. Наряду с частными интересами обособленных субъектов (индивидов) объективно действуют интересы тех социальных общностей, групп, слоев и территорий, членами которых являются эти субъекты. В национальных интересах интегрируются интересы всех членов общества. Для производства общественных благ – это, наиболее адекватные интересам всех граждан-налогоплательщиков ассортимент, качество, объем общественных благ при минимальных издержках. Это достижимо на основе сложного взаимовыгодного обмена между рядовыми гражданами и структурами, которые они создают для организации общества. В связи с этим необходим поиск компромиссных решений в отношениях: отдельного индивида и общества, бизнеса и общества, государства и общества, территории и общества. Необходимость перераспределения в пользу менее обеспеченных индивидов и территорий подтверждается на межиндивидуальном и межтерриториальном уровне. Это позволяет сделать вывод о том, что относительное выравнивание стартовых условий, потенциала индивидов и территориальных образований дает эффект, превышающий издержки, но проявляющийся в долгосрочной перспективе. Во многом он проявляется в устойчивом развитии общества. Тенденции и перспективы реформирования экономических отношений по производству общественных благ с целью их оптимизации определяются динамикой индивидуальных и агрегированных интересов, которые проецируются на взаимодействие формальных и неформальных социально-экономических институтов. В связи с этим движение к равновесию в производстве общественных благ можно трактовать не с количественной, а с качественной институциональной точки зрения. Основными направлениями оптимизации производства и распределения, общественных благ являются финансовые, институциональные и структурные преобразования. Необходимый инструментарий, с помощью которого реализуются пути повышения эффективности исследуемого производства: нормы права, бюджетно-налоговые рычаги, кредитно-денежные инструменты, управленческо-административные инструменты, мониторинг, прогнозирование и планирование, неформальные инструменты. Развитие экономических отношений по производству общественных благ определяется общемировой тенденцией спецификации прав собственности, которые закрепляют права и обязанности, структурируют интересы всех сторон: граждан, государства, предпринимателей-собственников. В таких условиях происходит снижение издержек, обусловленных институциональной недостаточностью. Особая роль в этом процессе принадлежит формированию гражданского общества, определяющего и отстаивающего интересы граждан как первичных интересов в производстве и распределении общественных благ.

В заключение следует отметить, что в любом обществе целью государства является обеспечение населения общественными благами. Государство, опираясь на правовую систему, уполномочено применяет в интересах граждан внеэкономические методы в производстве общественных благ. Для этого государство производит блага коллективного пользования- такие, как защита от внешней угрозы, поддержание правопорядка, борьба с террористами и т.д.

Конституцией Республики Беларусь определено, что «государство осуществляет регулирование экономической  деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление  и координацию государственной  и частной экономической деятельности в социальных целях».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1.   Видяпина В.И.  Хрестоматия:  в 6 т.: Видяпина В.И. – М.: Триада, 1999 – 1056 с.- Т.2.
2.   Микроэкономика:  курс лекций/  М.В.  Кунцман; МАДИ. – М., 2010.- 193 с.
3. Макроэкономика: Учебник/ Под общ. Ред. А.В. Сидоровича. – 4-е изд., перераб. и доп. –М.: Дело и сервис, 2001. – 447с.
4. Теоретическая экономия / Под ред. Ю.М. Осипова, В.В. Чекмарева, Е.С. Зотовой. - М.: Юрист, 2002. - 655с.
5. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э.; Пер. с англ. под ред. Л.Л.Любимова. - М.: Аспект Пресс, 1995. - 832 с.
6. Микроэкономика: Учебник/ Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. – М., 2002.- 400с.
7. Экономика. Курс основ / Гребнев Л.С., Нуреев Р.М. - М.: Вита-Пресс, 2000. - 432 с.
8. Производство общественных благ [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://modern-econ.ru/micro/gosudarstvo/blago/proizvodstvo-blag.html. – Дата доступа: 26.10.2012.
9. Михайлушкин А.И. Экономика: Учебник/ Михайлушкин А.И., Шимко П.Д – М., 2000, гл.1.
10. Экономика: Учебник /Под ред. А.С. Булатова – М., 2001, гл.2.
11. Микроэкономика:  курс лекций/  М.В.  Кунцман; МАДИ. – М., 2010 - 193 с. Москва 2010.
12. Некоторые важные общественные блага [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.ehu.by/content/nekotorye-vazhnye-obshchestvennye-blaga?page=0,0 .- Дата доступа: 08.11.2012.
13. Самые важные общественные блага [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://konspekts.ru/ekonomika-2/microekonomika/tri-samyx-vazhnyx-obshhestvennyx-blaga/. – Дата доступа: 08.11.2012.

 

14.  Газизуллин Н.Ф. Проблемы современной экономики./Евразийский международные аналитический журнал.-2010.- № 2.- 34с.
15. Проект основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Programma-sotsialnoekonomicheskogo-razvitija-Respubliki-Belarus-na-2011--2015-gody_i_531148.html - Дата доступа: 07.11.2012.
16. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития РБ на период до 2020 года [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://minpriroda.by/ru/legistation/nsur2020 .- Дата доступа: 10.11.12.
17. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь 2012: стат. Сборник.- Минск, 2012. – 371.
18. Экономическое развитие Беларуси на рубеже веков: проблемы, итоги, перспективы: моногр. / В.Н. Шимов. – 2-е изд. – Минск: БГЭУ, 2003. – 229 с.
19. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2011. – Минск: М-во статистики и анализа Респ.Беларусь, 2011.
20. Указ Президента Республики Беларусь от 11.04.2011 N 136 «О государственном прогнозировании и программах социально–экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы».