Национальная экономическая безопасность и внешнеэкономическая стратегия России в современных условиях

     

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»          ФАКУЛЬТЕТ ОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ КАФЕДРА «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И МИРОВАЯ  ЭКОНОМИКА»            Курсовая  работа по дисциплине «Мировая экономика» на  тему: «Национальная экономическая безопасность и внешнеэкономическая стратегия России в современных условиях»        Выполнила: студентка гр. 09БЭ2  В. Еникеева __________ (подпись,  дата)  Проверил: к.т.н., доцент А.И. Дралин __________ (подпись,  дата)          Пенза 2011

     Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Обеспечение экономической безопасности — это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

     Экономическая безопасность традиционно рассматривается  как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

    Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так  и в международном плане.

     Таким образом, целью данной курсовой работы является характеристика национальной экономической безопасности, а также определение внешнеэкономической стратегии России в современных условиях.

     Для достижения поставленной цели решается ряд задач:

1. Определить понятие «экономическая безопасность»;
2. Выявить угрозы экономической безопасности;
3. Рассмотреть основные критерии и показатели безопасности;
4. Выявить основные направления внешнеэкономической стратегии России в современных условиях.

     1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности страны

     1.1. Экономическая безопасность: понятие, виды и принципы организации

     Экономическая безопасность определяется как состояние  экономики, обеспечивающее достаточный  уровень социального, политического  и оборонного существования и  прогрессивного развития страны, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. [15, с.14]

     Экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:

1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.
2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).
3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

     Объектами экономической безопасности РФ являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

В целом  система экономической безопасности включает шесть блоков:

• концепция национальной безопасности;
• национальные интересы России в сфере экономики;
• угрозы экономической безопасности;
• индикаторы экономической безопасности и их пороговые значения;
• организационные структуры обеспечения безопасности;
• правовое обеспечение экономической безопасности.

     Основу  разработки и функционирования системы  безопасности составляет ряд принципов [15, с.14]:

1. Своевременность принятия необходимых мер, имеющих упреждающий характер обеспечения безопасности, означает постановку соответствующих задач на ранних стадиях разработки системы безопасности на основе анализа и прогнозирования всех элементов возможных угроз или посягательств на законные интересы предприятий и организаций, в том числе производственно-коммерческих структур.
2. Непрерывность защиты необходима, поскольку «противники» постоянно изыскивают возможность обойти защитные меры, прибегая для этого к легальным и нелегальным методам.
3. Активность подразумевает достаточную степень настойчивости, маневр силами и средствами обеспечения безопасности и нестандартные меры защиты.
4. Законность предполагает разработку на основе федеральных законов законодательства об информатизации и защите информации, о частной детективной и охранной деятельности, нормативных актов по безопасности, утвержденных органами государственного управления в пределах их компетенции, с применением всех дозволенных методов обнаружения и пресечения правонарушений.
5. Научность и обоснованность важны для того, чтобы меры и средства защиты соответствовали современному уровню развития науки и техники, были обоснованы с точки зрения действующих требований и норм.
6. Экономическая целесообразность предусматривает сопоставимость возможного ущерба и затрат на обеспечение безопасности (целесообразно использовать критерий «эффективность-стоимость»).
7. Специализация — это привлечение к разработке и внедрению мер и средств защиты специализированных организаций, наиболее подготовленных к конкретному виду деятельности, специалистов, имеющих опыт практической работы и государственную лицензию на право оказания услуг в этой области.
8. Взаимодействие и координация — основа четкой работы всех заинтересованных подразделений и служб, сторонних специализированных организаций, координации их усилий с деятельностью органов государственного управления и правоохранительных органов.
9. Совершенствование мер и средств защиты означает появление новых технических средств, учитывающих изменения в методах и средствах разведки и промышленного шпионажа, новых нормативно-технических требований, использование достигнутого отечественного и зарубежного опыта.
10. Централизация управления предполагает самостоятельное функционирование системы безопасности по единым организационным, функциональным и методологическим принципам и централизованное управление деятельностью системы.

     Виды  экономической безопасности определяются в зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности и соответствующих рынков. Важнейшие виды экономической безопасности - финансовая, энергетическая, военная или, точнее, оборонная, оборонно-промышленная и продовольственная безопасность.

     Финансовая безопасность - это такое состояние финансово-банковской системы, при котором государство может в определенных пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов.

     Энергетическая  безопасность выделяется в специальный  раздел экономической безопасности потому, что безопасное состояние российской экономики во многом определяется состоянием топливно-энергетических отраслей, которые производят более 30 % всей промышленной продукции, создают более 30% всех доходов федерального бюджета и более 56,4% всего экспорта.

     Оборонная безопасность характеризует состояние  структуры армии, ее готовность к отражению внешних угроз. Оборонно-промышленная безопасность - это состояние военно-промышленного комплекса, его способность к поддержанию военной (оборонной) безопасности при самом неблагоприятном развитии международной ситуации и угрозах понижения геополитического статуса России.

     Продовольственная безопасность — постоянная способность государства и общества обеспечивать доступность продуктов питания для всего населения в количестве и качестве, необходимом для активной и здоровой жизни.

     Сегодня в России сельское хозяйство оказалось в глубокой и безвылазной долговой яме, по сути, являющейся признаком фактического банкротства всей отрасли. Это свидетельствует о том, что в общей экономической политике государства наблюдается угрожающее национальной безопасности смещение приоритетов, конкретных направлений приоритетного развития, отодвинувшее важнейшую базовую отрасль экономики и почти 40 млн. человек населения страны на задний план. [8, с.96]

     1.2. Доктрина «национальной экономической безопасности» в России

     В России проблема экономической безопасности впервые была осознана еще в советские времена.

     В СССР преобладало понимание экономической  безопасности как одной из характеристик глобального военного противостояния социалистической и капиталистической систем. Экономическая безопасность рассматривалась тогда как обеспечение жизнеспособности советской экономики в условиях «холодной войны». Как разновидности данной концепции (применительно к мирному периоду развития страны) существовали подходы, согласно которым экономическая безопасность трактовалась как обеспечение выживаемости страны в случае стихийных бедствий и экологических катастроф либо в условиях национальных и мировых экономических катастроф.

     Такой дискурс был обусловлен ситуацией "железного занавеса", когда  СССР и его союзники стремились создать полностью закрытую экономическую систему. С окончанием "холодной войны" и развитием мирохозяйственных связей установка на экономическую самодостаточность потеряла смысл.

     Обсуждение  нового, постсоветского понимания проблем  национальной экономической безопасности активизировалось в первой половине 1990-х, когда развернувшийся еще в 1980-е экономический и политический кризис перешел в такую фазу, которая была чревата гибелью российской государственности.

     Первым  ключевым событием в актуализации этой проблемы стал принятый 5 марта 1992 г. закон Российской Федерации "О безопасности"№2446-1 (впоследствии дважды подвергавшийся уточнению - 25 декабря 1992 г. и 25 июля 2002 г.). В этом законе безопасность определялась как "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз". 

     На  основе этого закона был принят Указ Президента РФ №547 от 3 июня 1992 г. "Об образовании Совета Безопасности Российской Федерации". Рабочими органами Совбеза  стали девять межведомственных комиссий -

     1) по оборонной безопасности,

     2) по оборонно-промышленному комплексу,

     3) по информационной безопасности,

     4) по конституционной безопасности,

     5) по пограничной политике,

     6) по экономической безопасности,

     7) по экологической безопасности,

     8) по общественной безопасности  и

     9) по борьбе с преступностью  и коррупцией.

     Следует обратить внимание на то, что объекты  деятельности комиссий Совбеза разграничивались не слишком четко. Так, борьба с коррупцией оказалась объединена с борьбой  с преступностью, но отделена от борьбы за экономическую безопасность. Вероятно, это связано с тем, что тогда преступность и коррупция еще не рассматривались в контексте экономической безопасности.

     Плодом  деятельности Совбеза стали многие программные документы. Наиболее важными среди них следует считать опубликованную в 1994 г. "Концепцию экономической безопасности Российской Федерации" и одобренную Указом Президента Российской Федерации №608 от 29 апреля 1996 г. "Государственную стратегию экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)". [22, с.48]