Международные аспекты проблемы иммиграции во Франции

С подписанием  и развитием Шенгенского соглашения во Франции, начался процесс уменьшения количества стран, открытых для безвизового  въезда, при этом порой рвутся даже традиционные исторические связи. Это  является проявлением ужесточения  иммиграционной политики. Также следствием данной тенденции стало ужесточение приёма беженцев во Франции.

Без жестких мер, конечно же, тоже не обойтись. Для  ограничения преступности необходимо также сохранить депортацию иммигрантов  за совершенное преступление, так  как это является существенным сдерживающим фактором, и активизировать полицию  для контроля и уменьшения уровня преступности. Также, для предотвращения попадания в страну «нежелательных» иммигрантов следует продолжать курс их тщательного отбора.

Скорее всего, тенденция ужесточения контроля и отбора иммигрантов продолжится  и в будущем. Рост этнического  разнообразия во Франции приводит к  необходимости пересмотра традиционных стратегий миграционной и демографической  политики со странами донорами, пересмотра привычных стратегий интеграции иммигрантов и представителей этнических меньшинств в новое общество. Не случайно, что проблемы миграции и интеграции иммигрантов обсуждаются на самых высоких уровнях. Это все, что относится к проблеме иммиграции во Франции.

В сотрудничестве с партнерами по ЕС,  Франция испытала на себе последствия неэффективности Шенгенского соглашения. После вступления Франции в Шенгенскую зону, существенно осложнилась проблема нелегальной иммиграции. До подписания данного соглашения каждое государство самостоятельно справлялось с этой проблемой, но после отмены пограничного контроля проникновение в страну существенно облегчилось Французское правительство осознает всю остроту проблемы и поэтому предлагает партнерам по ЕС выработать общую политику и единой законодательство со странами партнерами по ЕС. После вступления Франции в Шенгенскую зону, существенно осложнилась проблема нелегальной иммиграции. До подписания данного соглашения каждое государство самостоятельно справлялось с этой проблемой, но после отмены пограничного контроля проникновение в страну существенно облегчилось. Отношения между партнерами можно характеризовать как политический настольный теннис, где каждая страна выбирает для себя ей подходящую политику, игнорируя при это даже законодательство ЕС. Ситуация Каждая страна, являясь при этом главными странами ЕС, перекладывает тяжелый груз на другую. Конечно, итальянцам не повезло, если говорить о геополитической стороне этой проблемы. Франция же явно оправдывается за то, что у нее много иммигрантов было до этого, и новые потоки могут усложнить социально-экономическую ситуацию. А Германия просто невольно не пожелала вмешиваться в эту проблему.

Если же рассматривать  политику Союза для Средиземноморья, Юга, то Союз для Средиземноморья — идея не новая, а прямое продолжение средиземноморской политики ЕС, которая была начата еще после Второй мировой войны. В конце 20 века Обновленную средиземноморскую политику вытеснила Глобальную средиземноморскую политику. Барселонский процесс начался вследствие этого сотрудничества.

Кто бы что ни говорил о провале Барселонского процесса и неудачном новом Союзе, такие союзы и проекты будут организовываться в будущем, до тех пор пока они служат интересам Европы. А в нынешних геополитических реалиях страны Юга и Севера обречены на сотрудничество и созданию таких проектов (сейчас это происходит по инициативе ЕС).

Необходимо отметить, что создание Союза для Средиземноморья  демонстрирует активизацию французской внешней политики, направленную на налаживание партнерских отношений со странами Юга Средиземноморья. Также, совершенно очевидно, что страны ЕС не готовы проводить миграционную политику путем открытия границ для мигрантов. ЕС нацелен финансировать и развивать африканские регионы, чтобы люди не покидали свои страны и развивались внутри страны.

В итоге хочется  сказать, что миграционная политика ЕС неэффективна, что демонстрируется  ситуациями со странами средиземноморья (провал Средиземноморской политики) и партнерами по ЕС (неэффективность  Шенгенской зоны).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Батырев С. Заслон от чужеземцев//Эхо планеты.-№27.-июль,1993.
2. Боровик М., Людмила Шемберко. Стратегии формирования иммиграционной политики ЕС.//Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. Выпуск 5(21). Сентябрь 2006г. с.12.
3. Волчкова М. Миграция и интеграция.//Завтра. № 28 (764) от 9 Июля 2008г.http://www.zavtra.ru/cgi/veil/data/zavtra/08/764/33.html.
4. Деминцева Е.Б. Иммигрантские сообщества: опыт Франции.// "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006.
5. Денисенко М.Б., Хараевой О.А., Чудиновских О.С. «Иммиграционная политика в

Российской Федерации  и странах Запада», Москва 2003.

6. Зинченко Н. Н.. Миграция населения. Теория и практика международно-правового регулирования. М.: Внешторгиздат, 2003.
7. Кулешов И. Тревожные огни большого города.//Эхо планеты.-№51.-декабрь,1991-с.6.
8. Мирский Г. Европа и мусульмане//Россия в глобальной политике.2007. Июль 2007 http://www.globalaffairs.ru/articles/7779.html
9. Петров Г. «Законы Паскуа» немного подправят»//Иностранец.-30 октября 1996.-№42.
10. Поморцев А. Европа выгоняет мигрантов//РБК daily. 06.02.2009. http://www.rbcdaily.ru/2009/02/06/world/400726.
11. Рязанцев С.В. ,Опыт и проблемы регулирования миграционных потоков в странах Западной Европы. Москва,2001.
12. Сапего Г. П. Иммигранты в Западной Европе// Мировая экономика и международные отношения, 2006, №9, с. 50-58.
13. Судоплатов П.А. Миграционная политика стран Евросоюза. М.: Российская академия наук, Институт социально-политических исследований,2006.
14. Шапаров А.Е. Миграционная политика в современной России. Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук. Московский Государственный Университет им. Ломоносова. М.1996. 
15. David Lessault, Cris Beauchemin. Les migrations d’Afrique subsaharienne en Europe: un essor encore limité.// Population & Sociétés.№452. Janvier 2009.
16. Heinz Fassman, Rainer Munz. European Migration in the Late Twentieth Century: Historical Patterns, Actual Trends and Social Implications. England : Brookfield, Vt. : E. Elgar, 1994.
17. Kari Hakola. Migration and Refugee Policy on the Eastern Border of the European Union. University of Jyvasyla.1998. p.98.
18. Maria Montserrat, Guibernau i Berdún. Governing European Diversity. Open University:  SAGE, 2001.
19. Ralph Schor, Histoire de l’immigration  en France de la fin du dix-neuvième siècle à nos jours, Paris, Armand Colin, 1996.

 

 

 

 

Список источников

1. International Migration Report. United Nations.2002.
2. Официальный сайт Министерства Внутренних дел Франции (Le site officiel du ministère de l'Intérieur de l'Outre-mer et des Collectivités Territoriales) - http://www.interieur.gouv.fr/
3. Официальный сайт «Бюро по защите беженцев и апатридов» (Office français de protection des réfugiés et des apatrides) - http://www.ofpra.gouv.fr/index.html.
4. Ordonnance n° 45-2658 du 2 Novembre 1945.  (http://www.gisti.org/dossiers/reformes/2005-code/ordo45verscode.pdf).
5. Loi n° 52-893 du 25 juillet 1952 relative au droit d'asile (Закон № 52-893 от 25 июля 1952 года по вопросу о праве на убежище)(http://www.gisti.org/dossiers/reformes/2005-code/loi52verscode.pdf).
4. Loi n° 80-9 du 10 janvier 1980 relative à la prévention de l'immigration clandestine et portant modification de l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945 relative aux conditions d'entrée et de séjour en France (Закон № 80-9 от 10 января 1980 года о предотвращении незаконной иммиграции и о внесении изменений в Постановление № 45-2658 от 2 ноября 1945 года об условиях въезда и пребывания иностранцев во Франции и охватывающий создание Национального иммиграции). (http://admi.net/jo/loi80-9.html).
5. Loi du 26 novembre 2003 relative à la maîtrise de l’immigration, au séjour des étrangers en France et à la nationalité(закон о контроле над иммиграцией, пребывании иностранцев во Франции и гражданстве)(http://carrefourlocal.senat.fr/doslegis/2003_1119_novembre_2003_relat/index.html).
6. Loi n° 52/893 du 25 juillet 1952. Relative au droit d'asile (Закон № 52/893 от 25 июля 1952 года по вопросу о праве на убежище) (www.legislation.cnav.fr/textes/loi/TLR-LOI_52893_25071952.htm).
7. LOI n° 2004-735 du 26 juillet 2004 relative aux conditions permettant l'expulsion des personnes visées à l'article 26 de l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945(Закон N ° 2004-735 от 26 июля 2004 года об условиях для высылки лиц, указанных в статье 26 Указа № 45-2658 от 2 ноября 1945 года) (http://www.droit.org/jo/20040728/INTX0407412L.html) .
8. 03.07.2003 - Projet de loi relatif à la maîtrise de l'immigration et au séjour des étrangers en France (Законопроект о контроле за иммиграцией и пребывании иностранцев во Франции,  
   Выступление М. Николя Саркози, министра внутренних дел, внутренней безопасности и местных свобод - Национальная ассамблея - четверг, 3 июля 2003 года, (http://www.interieur.gouv.fr/misill/sections/a_l_interieur/le_ministre/interventions/archives-nicolas-sarkozy/03-07-2003-sejour-etrangers/view).
9. De Villepin. Plan d'action sur la lutte contre l'immigration irrégulière. 11 mai 2005(Де Вильпен. План действий по борьбе с незаконной иммиграцией. 11 мая 2005 года). (http://www.interieur.gouv.fr/misill/sections/alinterieur/le_ministre/interventions/villepin/lutte-immigration-irreguliere/view).
10. Loi n° 52/893 du 25 juillet 1952. Relative au droit d'asile (Закон № 52/893 от 25 июля 1952 года по вопросу о праве на убежище).(www.legislation.cnav.fr/textes/loi/TLR-LOI_52893_25071952.htm).
11. 03.07.2003 - Projet de loi relatif à la maîtrise de l'immigration et au séjour des étrangers en France (Законопроект о контроле за иммиграцией и пребывании иностранцев во Франции. Выступление М. Николя Саркози, министра внутренних дел, внутренней безопасности и местных свобод - Национальная ассамблея - четверг, 3 июля 2003 года, (http://www.interieur.gouv.fr/misill/sections/a_l_interieur/le_ministre/interventions/archives-nicolas-sarkozy/03-07-2003-sejour-etrangers/view).
12. LOI № 2006-1376 du 14 novembre 2006 relative au contrôle de la validité des mariages (о контроле за действием браков) (http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/joe_20061115_0264_0001.pdf ). 
13. LOI n° 2007-1631 du 20 novembre 2007 relative à la maîtrise de l'immigration, à l'intégration et à l'asile(Закон №2007-1631 от 20 ноября 2007 о вопросах иммиграции, интеграции и предоставлении убежища)(http://textes.droit.org/JORF/2007/11/21/0270/0001/).

 

Приложения

 

1)Таблица №1.

⁵⁵

 

2) Таблица №2

 

 

 

 

 

 

¹ International Migration Report. United Nations.2002, p.4.

² Eurostat, Katya VASILEVA, 34/2011

³ Франция. В поисках новых путей, отв. ред. д. и. н. Ю.И. Рубинский. – М.: издательство «Весь Мир», 2007 – 624 сс

⁴ Шапаров А.Е. Миграционная политика в современной России. Диссертация на соискание учёной степени кандидата политических наук. Московский Государственный Университет им. Ломоносова. М.1996.

⁵ Рязанцев С.В. ,Опыт и проблемы регулирования миграционных потоков в странах Западной Европы. Москва,2001.с.35.

⁶  Maria Montserrat, Guibernau i Berdún. Governing European Diversity. Open University:  SAGE, 2001.p.80.

⁷  Там же.

⁸Ordonnance n° 45-2658 du 2 Novembre 1945.

http://www.gisti.org/dossiers/reformes/2005-code/ordo45verscode.pdf.

⁹ Loi n° 52-893 du 25 juillet 1952 relative au droit d'asile (Закон № 52-893 от 25 июля 1952 года по вопросу о праве на убежище)

http://www.gisti.org/dossiers/reformes/2005-code/loi52verscode.pdf

¹⁰ Ralph Schor, Histoire de l’immigration  en France de la fin du dix-neuvième siècle à nos jours, Paris, Armand Colin, 1996, 340 р.

¹¹ Рязанцев С.В. ,Опыт и проблемы регулирования миграционных потоков в странах Западной Европы.Москва,2001.c.44.

¹² Loi n° 80-9 du 10 janvier 1980 relative à la prévention de l'immigration clandestine et portant modification de l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945 relative aux conditions d'entrée et de séjour en France (Закон № 80-9 от 10 января 1980 года о предотвращении незаконной иммиграции и о внесении изменений в Постановление № 45-2658 от 2 ноября 1945 года об условиях въезда и пребывания иностранцев во Франции и охватывающий создание Национального иммиграции). http://admi.net/jo/loi80-9.html

¹³ Рязанцев С.В. ,Опыт и проблемы регулирования миграционных потоков в странах Западной Европы.Москва,2001.c.61.

¹⁴ Петров Г. «Законы Паскуа» немного подправят»//Иностранец.-30 октября 1996.-№42.

¹⁵ Батырев С. Заслон от чужеземцев//Эхо планеты.-№27.-июль,1993-с.7.

¹⁶ Батырев С. Заслон от чужеземцев//Эхо планеты.-№27.-июль,1993-с.7.

¹⁷ Там же.

¹⁸ Там же.

¹⁹ Кулешов И. Тревожные огни большого города.//Эхо планеты.-№51.-декабрь,1991-с.6.

²⁰ Ralph Schor, Histoire de l’immigration  en France de la fin du dix-neuvième siècle à nos jours, Paris, Armand Colin, 1996, 357 р.

²¹ Н. Н. Зинченко. Миграция населения. Теория и практика международно-правового регулирования. М.: Внешторгиздат, 2003.c.230.

²² Heinz Fassman, Rainer Munz. European Migration in the Late Twentieth Century: Historical Patterns, Actual Trends and Social Implications. England : Brookfield, Vt. : E. Elgar, 1994.p.21. 

²³ Maria Montserrat, Guibernau i Berdún. Governing European Diversity. Open University:  SAGE, 2001.p.82.

²⁴ Там же.

²⁵ Heinz Fassman, Rainer Munz. European Migration in the Late Twentieth Century: Historical Patterns, Actual Trends and Social Implications. England : Brookfield, Vt. : E. Elgar, 1994.p.22.

²⁶  Loi du 26 novembre 2003 relative à la maîtrise de l’immigration, au séjour des étrangers en France et à la nationalité(закон о контроле над иммиграцией, пребывании иностранцев во Франции и гражданстве)http://carrefourlocal.senat.fr/doslegis/2003_1119_novembre_2003_relat/index.html

²⁷  Loi n° 52/893 du 25 juillet 1952. Relative au droit d'asile (Закон № 52/893 от 25 июля 1952 года по вопросу о праве на убежище). www.legislation.cnav.fr/textes/loi/TLR-LOI_52893_25071952.htm.

²⁸ По материалам официального сайта Бюро по защите беженцев и апатридов (Office français de protection des réfugiés et des apatrides). http://www.ofpra.gouv.fr/index.html?xml_id=276&dtd_id=11.

²⁹LOI n° 2004-735 du 26 juillet 2004 relative aux conditions permettant l'expulsion des personnes visées à l'article 26 de l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945(Закон N ° 2004-735 от 26 июля 2004 года об условиях для высылки лиц, указанных в статье 26 Указа № 45-2658 от 2 ноября 1945 года)

 http://www.droit.org/jo/20040728/INTX0407412L.html .

³⁰ Денисенко М., Хараева О., Чудиновских О. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада. М.: Институт экономики переходного периода (ИЭПП), 2003. http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/povestka-immigration/org_ustroistvo/France/.

³¹ Kari Hakola. Migration and Refugee Policy on the Eastern Border of the European Union. University of Jyvasyla.1998. p.98.

³² Сапего Г. П. Иммигранты в Западной Европе// Мировая экономика и международные отношения, 2006, №9, с. 50-58

³³ Сапего  Г.П. Иммигранты в Западной Европе// Мировая экономика и международные отношения, 2006, №9, С. 50-58

³⁴ Мирский Г. Европа и мусульмане//Россия в глобальной политике.2007. Июль 2007 http://www.globalaffairs.ru/articles/7779.html 

³⁵ 03.07.2003 - Projet de loi relatif à la maîtrise de l'immigration et au séjour des étrangers en France (Законопроект о контроле за иммиграцией и пребывании иностранцев во Франции. Выступление М. Николя Саркози, министра внутренних дел, внутренней безопасности и местных свобод - Национальная ассамблея - четверг, 3 июля 2003 года, http://www.interieur.gouv.fr/misill/sections/a_l_interieur/le_ministre/interventions/archives-nicolas-sarkozy/03-07-2003-sejour-etrangers/view.

³⁶ 03.07.2003 - Projet de loi relatif à la maîtrise de l'immigration et au séjour des étrangers en France (Законопроект о контроле за иммиграцией и пребывании иностранцев во Франции,  
Выступление М. Николя Саркози, министра внутренних дел, внутренней безопасности и местных свобод - Национальная ассамблея - четверг, 3 июля 2003 года,

³⁷ Деминцева Е.Б. Иммигрантские сообщества: опыт Франции.// "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006.

³⁸ По материалам официального сайта Министерства Внутренних дел Франции

 http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/immigration-2007/integration-immigration-familiale-processus-immigration-travail/# .

³⁹ Марина Волчкова. Миграция и интеграция. //Завтра. № 28 (764) ОТ 9 Июля 2008 г.

http://www.zavtra.ru/cgi/veil/data/zavtra/08/764/33.html.

⁴⁰ Remédier à la crise du processus d’intégration(Решение кризиса процесса интеграции).Официальный сайт Минестерства Внетренних Дел Франции.. http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/immigration-2007/integration-immigration-familiale-processus-immigration-travail/#.