Место экономической безопасности в системе национальной безопасности

В Законе «О безопасности» определены угрозы безопасности, под которыми понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства, разделены реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, которые исходят от внутренних и внешних источников опасности.

Обеспечение безопасности может быть достигнуто осуществлением единой государственной политики в сфере гарантии безопасности, системы мер экономического, политического, организационного и другого порядка, соответствующих угрозам жизненно важным интересам личности, общества, государства.

Закон «О безопасности» определил следующие основные принципы обеспечения безопасности:

• законность;
• соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества, государства;
• взаимная ответственность личности, общества, государства по обеспечению безопасности;
• интеграция с международными системами безопасности.5

Формирование новой парадигмы безопасности вначале базировалось на идеализированных представлениях об отсутствии фактических угроз в постсоветское время. Игнорировалась жесткая экономическая конкуренция на мировых рынках, конфликтность и противоречивость современной мировой системы. Стремление осуществлять политику баланса интересов, моделей партнерства и международного сотрудничества, принципов защиты прав человека в обеспечении безопасности личности обходилось для нашей страны крупными потерями в геополитической и геоэкономической сферах. В период экономических реформ в России появились принципиально новые серьезные угрозы в политической и экономической жизни страны, что инициировало необходимость в разработке концепции экономической безопасности в форме Государственной стратегии экономической безопасности РФ, которая была введена Указом Президента РФ от 29.04.1996года № 608.6 Концепция национальной безопасности  России была утверждена Указом Президента РФ от 17.12.1997 года № 1300. Новая концепция национальной безопасности РФ была утверждена Указом Президента от 10.01.2000 года № 24.7 В ней дано более развернутое определение понятия национальных интересов по их основным направлениям, предложена более подробная классификация угроз, особенно в экономической области, детальнее разработаны механизмы обеспечения национальной безопасности.

В области экономики угрозы носят комплексный характер и объясняются в первую очередь значительным сокращением ВВП, снижением инвестиционной и инновационной активности и научно-технического потенциала, кризисом аграрного сектора, тенденцией к преобладанию в экспорте топливно-сырьевого и энергетического компонента, а в импорте – продовольствия и предметов потребления, в том числе предметов первой необходимости.

Защита национальных интересов России в экономической области выступает приоритетным направлением в государственной политике. Важными задачами во внешнеэкономической деятельности России являются:

• формирование благоприятных условий для международной интеграции российской экономики;
• расширение рынков сбыта продукции отечественных товаропроизводителей;
• создание единого экономического пространства с государствами участниками СНГ;
• усиление защиты интересов российских товаропроизводителей;
• осуществление сбалансированной кредитно-финансовой политики, преследующей уменьшение зависимости РФ от внешних кредитных заимствований;
• повышение роли государства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний.

С точки зрения обеспечения внутриэкономической безопасности необходимо признать:

• правовое обеспечение реформ и соединение оптимального механизма контроля за соблюдением законодательства РФ;
• усиление государственного регулирования экономики;
• необходимость мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранению и развитию научно-технического потенциала, технологического и производственного потенциала, снижению вероятности техногенных катастроф, повышению конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, уровня и качества жизни населения;
• усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности, расширение рынка наукоемкой продукции;
• необходимость мер по социально-экономическому развитию особо кризисных регионов и районов Крайнего Севера.

 Из всего выше сказанного  следует, что экономическая безопасность  представляет собой важнейший  элемент национальной безопасности, ее материальную базу.

Экономическая безопасность является синтетической категорией политической экономии и политологии, тесно связанной с категориями экономической зависимости и независимости, стабильности и уязвимости, экономического суверенитета и экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии.

Экономическая безопасность даже в наиболее экономически развитых и стабильных странах остается относительной, поскольку неблагоприятные внешние воздействия, а также возможность угроз не исключаются

Обеспечение экономической безопасности в каждой отдельной стране строится на индивидуальных основах, и исходят из интересов этой страны.

Далее я хотела бы рассмотреть современные тенденции угроз экономической безопасности России. А также основные механизмы ее обеспечения.

 

 

 

 

 

 

Глава 2

Угрозы экономической безопасности России

2.1.Современные тенденции угроз экономической безопасности России

Основные угрозы экономической безопасности – это такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность для национальных ценностей и образа жизни.

В самом общем виде экономические угрозы подразделяются на внешние и внутренние.

К внутренним угрозам экономической безопасности можно отнести следующие:

• нарастание структурной деформации экономики страны;
• снижение инвестиционной и инновационной активности;
• разрушение научно-технического потенциала страны;
• действие устойчивой тенденции к превращению страны в топливно-сырьевую периферию развитых стран;
• усиление имущественного расслоения общества;
• криминализация экономики и общества.

К внешним угрозам экономической безопасности относятся следующие:

• «утечка умов» за границу;
• «бегство капитала» за рубеж;
• рост государственного долга;
• нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам;
• излишняя открытость экономики;
• утрата рынков сбыта военной продукции;
• скупка иностранным капиталом предприятий в целях вытеснения национальной продукции и с внешнего, и с внутреннего рынков;
• низкий уровень развития транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций.

Внешние угрозы воздействуют на усилие опасности некоторых внутренних угроз. Внешние угрозы экономической безопасности охватывают:

• экономическую;
• социальную;
• военную;
• экологическую;
• информационную и другие сферы общественной жизни.

Из названных выше внутренних угроз экономической безопасности особо нужно выделить нарастание структурной деформации экономики, ибо чтобы обеспечить экономический рост в стране, необходимо прежде всего провести структурные модификации в экономике, суть которых заключается в соответствии структуры производства и структуры спроса. Основные направления перестройки экономики следующие:

• признание целесообразности сохранения функционирующих предприятий в экономике;
• определение предприятий, работающих по военному заказу и не подлежащих конверсии;
• использование зарубежного капитала в тех сферах и отраслях экономики, которые в значительной степени влияют на структурные сдвиги;
• определение в законодательном порядке тех сфер и отраслей экономики, которые содействуют созданию оптимальной структуры народного хозяйства.

Серьёзной угрозой экономической безопасности является снижение инвестиционной и инновационной активности. Известно, что без значительных инвестиционных вложений в стратегические сферы и отрасли экономики нельзя обеспечить экономический рост. Между тем экономическая политика последнего десятилетия в нашей стране не только не создала условий для инвестиционного процесса, а наоборот, не способствовала восстановлению экономического потенциала.

Серьезной угрозой экономической безопасности выступает разрушение научно-технического потенциала. Обеспечение экономической безопасности предполагает ускоренное развитие наукоемких отраслей и производств (приборостроение, электронное машиностроение, электротехническая промышленность), способствующих укреплению материально-технической базы организаций науки, создание тем самым предпосылок для развития естественнонаучного и технического знания.

Одной из существенных угроз экономической безопасности является действие устойчивой тенденции к превращению страны в топливно-сырьевую периферию. Эта угроза может быть снята на основе стратегии структурной перестройки экономики. Речь, разумеется, не идет о резком сокращении экспорта топлива и сырья в настоящее время, ибо это также резко снизит поступления средств в государственный бюджет.

Наиболее опасной угрозой экономической и социальной безопасности является усиление имущественного расслоения общества, глубокая поляризация благосостояния и дезинтеграция общества. В нашей стране ежегодно, по данным налогового ведомства России, число миллионеров оценивалось в сотни тысяч. Наряду с этим примерно треть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Базой воспроизводства бедного населения является низкий уровень развития экономики. Поэтому для снижения уровня бедности и необходимо повысить темпы экономического роста.

 

 

Рис. 1. Уровень бедности в России

Источник: http://russkajapravda.blogspot.ru/2012/05/blog-post_9771.html

автор: Евгений Новожилов

 

 

 

Как свидетельствуют данные, абсолютное большинство населения России является бедными. Значительная многомиллионная часть населения России является, по мировым стандартам, нищими, и, это не только бомжи и попрошайки. Нищими можно назвать те семьи, доход которых не достигает 5500 рублей на человека в месяц (на эту сумму теоретически возможно выживание человека в условиях РФ). Соответственно, к нищим можно отнести многих пенсионеров, жителей сел, провинциальных, граждан работающих  на малооплачиваемых работах и имеющих при этом детей или же нетрудоспособных членов семьи, а кроме того студентов. 

В настоящее время большую угрозу экономической безопасности представляет криминализация экономики. Криминализация экономики – это процесс формирования экономики, в которой существенную роль играют преступные элементы и формы хозяйствования, мафиозные структуры, занимающиеся, например, наркобизнесом, торговлей людьми, вывозом за рубеж запрещенных веществ, подпольной добычей и торговлей драгоценными металлами  и камнями, осуществляющие махинации и спекуляции на биржах, в банках и т.д.8

Опасность расширения криминальной экономики для общества состоит в том, что она значительно сокращает налогооблагаемую базу и сумму собираемых налогов. Для борьбы против криминализации экономики необходима эффективная законодательная база.

Из внешних угроз экономической безопасности выделим некоторые.

Начнем с одной из важных опасностей – «утечки умов» или «утечки мозгов», эмиграцию населения, как правило, его интеллектуального потенциала, и, следовательно, к сдерживанию экономического роста. Основными причинами интеллектуальной эмиграции являются:

• крайне низкая оплата научного труда в стране выбытия;
• очень низкий уровень оснащенности научных исследований;
• политическая нестабильность в странах, из которых выбывают квалифицированные кадры.

В процессе “утечки мозгов” наносится ущерб экономике России, которая, затратив большие средства на подготовку своих ученых и специалистов, теряет значительное их число, чем снижается уровень её экономической и технологической безопасности. Согласно недавним расчетам американских социологов, стоимость подготовки одного высококвалифицированного специалиста научно-технического профиля обходится примерно в 800 тыс. долларов. С учетом того, что среднегодовые темпы эмиграции научных работников из России в последние годы оценивались в 5-5,5 тыс. человек, она ежегодно терпит ущерб в 4-4,5 млрд. долларов. Если же к категории научных работников добавить высококвалифицированных инженерно-технических специалистов, представителей медицинских профессий, учителей и деятелей культуры, то, по некоторым данным, общий годовой ущерб России от “утечки мозгов” доходит до 50-60 млрд. долларов.9