Итоги первого года членства России в ВТО: сбылись ли ожидания

Московский Государственный Университет

им. М.В. Ломоносова

Экономический факультет

Кафедра мировой политики

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

«Итоги первого года членства России в ВТО: сбылись ли ожидания? Плюсы и минусы членства в краткосрочном периоде.»

 

 

 

Выполнили: студентки группы э307

Мешек Евгения,

Половинкина Алена,

Синицына Анастасия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА 2013г

Введение

Всемирная торговая организация представляет собой организацию и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Членами ВТО могут быть все страны мира и отдельные таможенные территории. В настоящее время членами ВТО являются 159 стран1. Еще примерно 30 стран находятся на разных этапах ратификации документов, касающихся их участия в ВТО или ведут переговоры об условиях их присоединения к этой организации. На число членов ВТО приходится более 90% всей мировой торговли

Тема выбранного реферата становится все более актуальной после вступления России в ВТО. Факт вступления нашей страны в ВТО не мог не повлечь за собой ряд волнующих вопросов, в которых нам предстоит разобраться.  Одними из важнейших задач, которые помогут помочь сформировать целостную картину восприятия вступления России в ВТО, являются формирование понимания ВТО, сравнение ожиданий от вышеупомянутого процесса(вступление России в ВТО) и реальность, выделение и обозначение положительных и отрицательных тенденций, подведение итогов членства России в ВТО, дальнейшие перспективы развития рынка.

Разобраться в том, что же такое ВТО, как она устроена, каковы ее принципы и задачи нам помог учебник «Международня торговля», написанный И.И. Дюмуленом, а также учебник «Международная экономика» Колесова В.П. и Кулакова М.В Для решения  остальных поставленных задач, которые были обозначены выше, мы сочли целесообразным обратиться к источникам СМИ, чтобы подробнее ознакомиться с мнением аналитиков и иметь возможность тщательно и корректно проанализировать результаты вступления России в ВТО.

В связи с тем, что информация по выбранной теме, достаточно обширна, на наш взгляд, необходимо выделит основополагающие и определяющие аспекты, как –то : основные принципы, цели и задачи ВТО,  ожидание России от вступления в ВТО , каковы положительные и отрицательные стороны рассматриваемого процесса и, наконец, описание реальности в сложившихся условиях в рамках рассматриваемой проблемы. Проанализировав все вышесказанное, в нашей компетенции дать свою оценку волнующей нас темы.

Глава1. ВТО: основные направления деятельности, цели и задачи.

Для того, чтобы разобраться в поставленной проблеме, необходимо четкое понимание деятельности ВТО. Всемирная торговая организация представляет собой организацию и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Перечислим более подробно основные направления деятельности ВТО:

1. контроль за принятием и применением многосторонних торговых соглашений, составляющих правовую основу ВТО;
2. выполнение роли форума для проведения многосторонних торговых переговоров;
3. урегулирование торговых споров между странами-членами;
4. наблюдение за торговой политикой стран-членов;

сбор, изучение и предоставление информации по вопросам развития использования механизмов международной торговли и торговой политики.

Также для понимания проблемы, важно понимать, что целью ВТО является либерализация международной торговли и придание ей устойчивой основы, обеспечивая таким образом экономический рост и развитие и повышение благосостояния людей. Это достигается частично на основе выработки и установления правил и соглашений, касающихся торговли между странами-членами и частично путем переговоров, направленных на дальнейшую либерализацию торговли товарами и услугами.

Задачей ВТО провозглашено не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли. Согласно декларации, работа ВТО, как и ГАТТ до него, опирается на основные принципы, среди которых: равные права, взаимность, которая предполагает, что все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными; прозрачность, заключающаяся в том, что члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила; создание действующих обязательств, которые гарантируют, что в случае ухудшения условий торговли в какой-нибудь стране в конкретном секторе, ущемленная сторона может требовать компенсаций в других секторах; защитные клапаны, отражающиеся в том, что cоглашение ВТО позволяет членам принимать меры не только для защиты окружающей среды, но и для поддержки здравоохранения, здоровья животных и растений.

 

 

Глава 2. Ожидания России от вступление в ВТО.

Прежде всего стоит отметить, что процесс вступления России в ВТО продолжался 19 лет.  За эти 19 лет наша экономика менялась, развивалась, прогрессировала. В статье журнала «Эксперт»  2011 года отмечается, что:  «Можно с уверенностью утверждать, что Россия, подавшая заявку на вступление в ВТО, и Россия, стоящая сегодня на пороге членства в глобальном «торговом клубе», — это две разные страны и две разные экономики. Степень открытости внутреннего рынка, если оставить за скобками спровоцированный кризисом и заявлявшийся как временный всплеск протекционизма 2009 год, существенно выросла.”2 Эксперты отмечают, что степень открытости экономики значительно изменился, что означает фактически готовность России ко вступлению в ВТО. Но каковы же ожидания владельцев предприятий? Мнения, безусловно, расходятся, так как быть конкурентно способным на мировом рынке России удается лишь в некоторых отраслях. Одни производители видят буквально крах своей деятельности из-за неспособности к здоровой конкуренции. Другие же считают, что вступление в ВТО простимулирует деятельность того или иного предприятия, изменится внутренняя структура предприятий: возьмут курс на развитие и улучшение качества продукции и т.д.

Рассмотрим более подробно сформировавшиеся ожидание от рассматриваемого процесса. Отечественные производители второй десяток лет ведут упорную, кто удачную, кто почти безнадежную, борьбу с иностранными конкурентами, многие из которых плотно обосновались в России, за кошельки все более разборчивых потребителей. Как уже отмечалось ранее к 2011 году России была существенно лучше готова к вступлению в ВТО.  По данным опроса журнала «Эксперт», представители большинства отраслей были далеки от панических настроений. Однако стоит признать, что в ожидания закладывалось и следующее: конкуренция с импортом усилится, причем, что особенно тревожно, в тех секторах, которые переживают сейчас инвестиционный ренессанс (свиноводы, молочники, производители грузовиков и легковых автомобилей и другие). Но опускать руки никто не собирался, все были настроены на борьбу. Российский бизнес, по мнению экспертов, намерен по максимуму использовать возможности ВТО на экспортных рынках, а также в части нетарифной защиты и поддержки внутреннего рынка. И надеется, что государство подключится к этой работе.

Также стоит отметить, что по оценкам экспертов из BBC, по самым мрачным прогнозам, после присоединения к ВТО Россию ждал крах целых отраслей экономики. Эксперты-оптимисты говорили о росте ВВП как минимум на 3%, повышении заработной платы и увеличении доходов потребителей.

Таким образом, ожидания формировались абсолютно разные. Критика в сторону вступления России в ВТО абсолютно обоснована, так же как и положительные отзывы в адрес рассматриваемого процесса. В этой связи целесообразно рассмотреть плюсы и минусы вступления России в ВТО.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Положительные и отрицательные стороны вступления России в ВТО. Примеры.

Хотелось бы начать рассуждения о последствиях вступления в ВТО с цитаты, приведенной руководителем Центра внешнеэкономических исследований Института экономики РАН Владимиром Оболенским: «Этот год показал, что изменение конъюнктуры на мировых рынках оказывает на экономику России гораздо большее влияние, чем вступление в ВТО. Тот факт, что мировая экономика сейчас находится где-то между рецессией и кризисом, - гораздо больший вызов для нас». Это означает, что в целом вступление в ВТО отразил на нашей экономики наименьшим образом.

Однако по оценкам экспертов Российской Академии наук, всерьез рассуждать о последствиях вступления России в ВТО можно будет лет через пять. Но первые выводы можно сделать уже сейчас.

Для анализа первого года членства России в ВТО мы бы хотели воспользоваться статьей Александра Ивантера «Послушайте секунданта» из сентябрьского номера журнала «Эксперт». Данная статья представляет собой интервью с директором проекта «Россия в ВТО» Романом Губенко. Прежде всего, Губенко отмечает, что за прошедший год  позицию России в ВТО  можно назвать нейтральной. России не соглашается «дружить» с теми или иными странами, так как развилок в ВТО десятки, а опыта пока что не достаточно. Однако характер конкуренции с иностранными производителями за прошедший год сильно изменился.

Стоит сказать, что Россия научилась умело обращаться с таким положением договора, как специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. Ведь одним из пунктов соглашения ВТО является чтобы все сборы и платежи любого характера (кроме пошлин и налогов) ,устанавливаемые на ввоз или вывоз ограничивались по величине «…приблизительной стоимостью оказанных услуг и не являлись косвенной защитой для отечественных товаров3». То есть если участие одной из сторон договора в соглашении о ЗСТ и/или таможенных союзов приводит к росту импорта в объёмах, наносящих или угрожающих нанести ущерб промышленности, то остальные участники могут вернуть пошлины в размере ставок режима наибольшего благоприятствования на эти товары. Механизм применяется без ущерба для мер  торговой защиты

К числу пострадавших отраслей экономисты причисляют сельское хозяйство. В особенности - свиноводство и рисоводство. Вступив в ВТО, Россия снизила ставки на импорт свинины с 15 процентов до нуля внутри квоты и с 75 до 65 процентов в случае превышения квоты. В несколько раз уменьшились ставки на ввоз живых свиней.  В результате импорт дешевой свинины из Европы резко вырос, снизив цены на эту продукцию в России на 30%. При этом себестоимость производства свинины в РФ увеличилась из-за дорогих кормов. Руководство исполкома Национальной мясной ассоциации уверено, что снижение в сфере отечественного животноводства может ударить по кошелькам россиян, ведь каждое новое рабочее место в животноводстве стимулирует создание от 6 до 8 рабочих мест в других отраслях промышленности и сельского хозяйства.

 Однако, обратившись к нашей опорной статье и к методами защиты внутреннего рынка, по описанному выше механизму Россия быстро предприняла меры для исправления данной ситуации. Россия оценила, что основным экспортером свинины на внутренний рынок стала Бразилия и исключила свинину из перечня товаров, по которым Бразилии предоставлялись преференции. Стоит отметить, что данное изменение в соглашении произошло, не нарушая ни одной запятой в условиях ВТО. Это яркий пример того, что «ВТО оставляет пространство для изменения тарифной защиты в диапазоне от применяемого уровня до уровня связывания4». В результате, импорт свинины по отношении к показателю до вступления в ВТО увеличился всего на 5,5%

Похожая ситуация и в области рисоводства. После того, как ставка на ввоз этой культуры в Россию снизилась почти в три раза, полки магазинов оказались заполнены рисом иностранного производства. По словам экспертов, в большинстве стран ВТО рисоводческая отрасль субсидируется государством. За счет этого, например, Китай и Таиланд продают рис на мировом рынке дешевле себестоимости. Без аналогичной поддержки российское рисоводство может деградировать, считают в Российском зерновом союзе. Серьезные трудности испытывает сельскохозяйственное машиностроение.

Что касается молочных продуктов, то здесь отечественному производителю приходилось действительно нелегко. Из-за снижения пошлин на молочную продукцию и новых, менее строгих правил валютного обмена на отечественный рынок хлынули продукты из Финляндии, Прибалтики и стран СНГ. В России стало почти вдвое больше иностранного сыра, сгущёнки, масла и т.д. Руководство аналитического центра «Союзмолоко» считает, что к концу 3-го года пребывания в ВТО объёмы импорта будут значительно больше, объёмы собственного производства уже заметно сократятся.  Однако, и здесь Россия нашла инструмент для влияния. По 14 позициям молочных продуктов ставки ввозных пошлин были повышены до уровня связывания, что заставило темпы роста импорта сокращаться. Однако итоговый показатель увеличения импорта на 19,6 % говорит о необходимости поддержки национальных производителей

Раньше Москва дотировала кредиты на покупку отечественной техники. После запрета импортозамещающих субсидий фермеры стали переходить на импортные машины. Они дешевле, а в ряде случаев и надежнее, что естественно ударило по отечественною рынку.

Рост импорта железнодорожных и трамвайных вагонов выражается в десятикратном измерении. С 11 до 111 штук увеличился ввоз данных товаров. Однако и здесь ввозный тариф остался неизменным. Рост произошёл за счет двух позиций . Закупки для универсиады в Казани ,а так же для производства локомотивов «Ласточка» от «Сименса».

Вообще отечественный автопром выживает только лишь за счет утилизационного сбора ,который послужил компенсаций за отмену ввозных пошлин за иномарки. Однако, российский автопром всегда был болезненным вопросам  для жителей нашей страны. И большинство экспертов склонны к двум альтернативам решения данной проблемы: либо повышения качества отечественных автомобилей, либо закрытие российского автопрома вовсе. Никакие пошлины и сборы не решают корень проблемы. 

Специалисты также отмечают, что российские потребители уже смогли ощутить первые выгоды от вступления в ВТО. Падение пошлин привело к снижению цен и росту потребления. Выиграла и часть производителей: в связи со снижением стоимости оборудования они смогли снизить себестоимость продукции. В плюсе оказались в первую очередь крупные ритейлеры-импортеры и дистрибуторы международных торговых сетей. Экономисты прогнозировали увеличение выпуска цветных металлов почти на 15%, а также рост черной металлургии и химической промышленности. "Многие ждали роста в экспортно-ориентированных отраслях нашей экономики. Однако пока российская металлургия пребывает в тяжелом состоянии. И дело здесь не в правилах ВТО, а в застое на мировом рынке", - сказал в интервью Би-би-си руководитель Центра внешней политики России Института экономики РАН Борис Шмелев.  Вопреки прогнозам, не понес существенных убытков автомобильный сектор. Но здесь ситуация может измениться. Евросоюз официально предъявил претензию по поводу введенного в стране в 2013 году налога на утилизацию автомобилей, который дает российским производителям конкурентное преимущество и потому противоречит правилам ВТО. Соответственно, импорт автомобилей в Россию снижается с сентября прошлого года. Если налог будет признан незаконным, в отношении России могут быть введены торговые санкции.