ГРЭ: Основные тенденции

  Таблица 1. Основные показатели социально-экономического развития России,  прирост, % к предыдущему году

Объем фондового рынка России, т.е. рыночная капитализация российских компаний, представленных на фондовой бирже, сократилась в 2013 г. на 12%. Курс рубля по отношению к доллару в январе-феврале 2014 г. снизился на 10% [19].

Особенно впечатляет снижение почти до нулевого уровня индекса выпуска то- варов и услуг по базовым видам экономической деятельности. Этот показатель часто увеличивается быстрее ВВП (2011 г. – 5,5 и 4,3%) или в таких же размерах, как и ВВП (2012 г. – 3,3 и 3,4%). Но в 2013 г. темп ВВП упал до 1,3, а индекс вы- пуска товаров и услуг – до 0,5.

 Еще более разительной является динамика промышленного производства. С 8,2% в 2010 г. его годовой темп сократился до 4,7 в 2011, 2,6 – в 2012, и 0,3% – в 2013 г. А ведь это – главная базовая отрасль народного хозяйства, создающая основную часть валового внутреннего продукта.

 Непросто складываются дела в такой ключевой отрасли как железнодорожный транспорт, который обеспечивает 40% всей транспортной работы в стране. Грузооборот железнодорожного транспорта обычно рос быстрее, чем грузооборот транспорта в целом. Однако в 2013 г. он неожиданно снизился более чем на 1%, тогда как еще в 2011г. он вырос на 5,3%,  а в 2012 г. – на 4,4%. 

В 2010 и в 2011 гг. экспорт товаров увеличивался более чем на 30% в год и толкал экономику вперед. В 2012 г. его прирост немногим отличался от прироста ВВП, но в 2013 г. экспорт уменьшился и стал одним из главных тормозов развития народного хозяйства. 

Еще удивительнее выглядит динамика инвестиций в основной капитал. Ведь инвестиции – это вложения в будущее, и их динамика сегодня предопределяет динамику народного хозяйства через 3-4 года. Инвестиции в основной капитал в 2011 г. выросли на 10,8%, в 2012 г. – на 6,6%, а в 2013 г. снизились на 0,3%. Источником инвестиций являются валовые накопления. В постоянных ценах валовые накопления выросли в 2011 г. на 22,6%, в 2012 г. – на 6,6%, а в 2013 г. сократились на 4,5%. В постоянных ценах они оказались на 10,0% ниже величины 2008 г. и даже не дотянули до уровня 2007 г.

В январе 2014 г. произошло дальнейшее ухудшение социально-экономической ситуации: объем выпуска в промышленности в годовом выражении сократился на 0,2%, прирост ВВП по оптимистической оценке МЭР составил 0,7% (а по заключению многих экспертов – снизился), реальные доходы населения впервые сократились на 1,5%, на 7% просели инвестиции в основной капитал, на рекордную величину за месяц был девальвирован рубль (и по отношению к доллару, и по отношению к евро)[19].

Динамика поквартального прироста ВВП к соответствующему периоду прошлого года просто потрясает.(рис.1.)

Мощные отрицательные силы тянут динамику валового внутреннего продукта России вниз – к нулевому уровню, преодолевая положительную инерцию развития огромного и многоотраслевого народного хозяйства.

Рис.1. Динамика поквартального прироста ВВП России

Главная причина катастрофического замедления экономического роста на протяжении 2012-2014 гг. – коренные изменения в условиях, источниках и факторах экономического роста, которые произошли под влиянием кризиса 2008-2009 гг. в России.

 Во-первых, вместо притока капитала (2006 г. – 43 млрд., 2007 г. – 82 млрд. долларов) с 2008 г. началось массовое бегство капитала из России (отток капитала). Его поистине астрономические размеры показаны на следующей диаграмме (рис. 2).

Рис.2. Чистый вывоз капитала из России частным сектором

Этот отток капитала во многом связан с внешнеэкономическим долгом России, прежде всего, корпоративным долгом предприятий и организаций (рис. 3). В кризис и первые послекризисные годы на его обслуживание нам пришлось отдавать каждый год более 100 млрд.долл. А в период с 1 января 2012 г. до настоящего времени этот долг вырос почти на 200 млрд. долл., и потому теперь России надо отдавать ежегодно по 150 и более млрд. долл.

В 2013 г. и начале 2014 г. внешнеэкономический долг продолжал уверенно увеличиваться . Правительство и Центральный банк практически никаких мер в этой связи не принимают. В результате этот долг достиг уже 55% ВВП, а с учетом предприятий и организаций внебюджетного сектора (они – главные должники) – 55% ВВП. Есть реальная опасность, что в 2014 г. долг в этом секторе превзойдет уровень в 60% ВВП, который в соответствии с международными стандартами считается критическим. За этим может последовать снижение российского рейтинга[1].

Рис.3. Внешний долг РФ

Отток капитала в сочетании с огромными финансовыми ресурсами, которые нашей стране пришлось израсходовать на антикризисные меры, коренным образом изменил финансовую ситуацию по сравнению с докризисной ситуацией. 

Сильное влияние на ситуацию оказала стабилизация цен на нефть и нефтепродукты. Цены на баррель сырой нефти увеличились с 2008 по 2013 г. всего на  10 долл. (с 95 до 105 долл.). При этом в 2013 г. цены на нефть даже немного снизились. Напомним, что за тот же пятилетний период до кризиса цены на нефть выросли с 22 до 95 долл. за баррель. 

Как следствие, в докризисные годы (например, за 2003-2007 гг.) доходы  консолидированного бюджета росли по 30% в год (в 2014-2016 гг. их намечено увеличивать на 8% ежегодно). Прибыльность предприятий увеличивалась по 45% в год (сейчас она сокращается). Объем выданных кредитов рос по 40% в год (в 2014- 2016 гг. кредиты предприятиям и организациям, видимо, будут увеличиваться в пределах 10% в год)[20]. 

Нехватка собственных средств у предприятий и организаций не дает им возможности пополнять оборотные фонды и расширять производство за счет дополнительных закупок сырья, материалов, комплектующих. Еще больше проблем у предприятий с поиском средств на инвестирование. Российские банки в этом деле – плохие помощники, так как доля инвестиционных кредитов у них очень низка – всего 6%. Разумеется, эти кредиты не играют заметной роли в общем потоке инвестиций.

Таким образом, огромный отток капитала из России, начавшийся в кризисные годы и продолжающийся до сих пор – первый фактор, тормозящий наше развитие, притом фактор совершенно новый.

Вторым серьезным фактором замедления развития экономики России является  крупное сокращение инвестиций в период кризиса. В течение первых двух лет (2009-2010 гг.) уровень инвестиций в основной капитал был на 8-14% ниже уровня 2008 года, а в 2011-2013 гг. лишь немного приподнялся над ним.

С учетом старения основных фондов все большая часть инвестиций идет на их простое восстановление, в основном, на их капитальный ремонт. Другая часть инвестиционных расходов идет на создание новых мощностей, которые при их освоении обеспечивают экономический рост.

Экономический рост достигается также за счет лучшего использования действующих фондов. Однако при устаревших основных фондах, а они в России преобладают, этот фактор работает плохо. 

Третий фактор, тянущий экономику вниз, – это устаревшая, отсталая структура народного хозяйства страны.  Экономический рост во многом зависит от отраслей, развивающихся ускоренными темпами, и подтягивающих за собой другие отрасли. Научно-технологический прогресс на первое место по темпам развития выдвинул сферу экономики знаний – комплекс отраслей науки, образования, информационных технологий, биотехнологий и здравоохранения. В развитых странах именно эта сфера демонстрирует опережающие темпы развития. Доля экономики знаний в валовом внутреннем продукте западноевропейских стран достигла 35%, а в США 45%. В России эта сфера развивается крайне медленно. И поэтому ее доля в ВВП всего 15%. По удельному весу экономики знаний мы уступаем не только 30-ти развитым странам, но и еще 30-ти развивающимся странам и странам с переходной экономикой[21]. 

Коренная перестройка отсталой структуры народного хозяйства в соответствии с современными требованиями становится все более неотложной задачей. Стагфляция ведет к катастрофе. Как показывает анализ, переход от социально- экономического роста к стагнации в нашей стране закономерен и определяется в основном внутренними условиями и факторами. Однако эти факторы нельзя считать временными, конъюнктурными, которые при определенных условиях сами по себе могут измениться или исчезнуть. Они глубоко укоренены в построенной нами социально-экономической системе. Самое плохое состоит в том, что влияние этих негативных факторов с каждым годом усиливается. Поэтому полумерами ускорить наше развитие невозможно.  

Таким образом, как бы на пустом месте возникла стагфляция в ее худшем проявлении: социально-экономическое развитие скатилось до стагнации при возрастающих темпах инфляции. В январе-феврале 2014 г. падение экономики продолжилось.

2.2 Планируемые задачи и пути развития государственного регулирования в России

Для ускорения социально-экономического развития России нужны коренные меры. Анализ причин резкого замедления социально-экономического развития России в 2012-2014 годах показал, что они носят фундаментальный характер. А это значит, что если мы хотим ускорить социально-экономическое развитие России, нужно эти причины устранить или ослабить их влияние, с одной стороны, и создать условия, толкающие экономику вперед, с другой. Поэтому полумеры здесь не помогут, нужны крупные коренные мероприятия. 

Во-первых, нужно технологически модернизировать наше народное хозяйство, перейти от отсталой материально-технической базы к использованию современных технологий, передовых поколений новой техники.  В первую очередь, технологическому обновлению подлежат отстающие сектора таких ключевых отраслей, как энергетика, транспорт, машиностроение, легкая промышленность, а также большинство предприятий нефтепереработки, химическая промышленность, многие предприятия по глубокой переработке лесных ресурсов. Предстоит завершить модернизацию пищевой промышленности, здравоохранения, оснастить новой техникой стройиндустрию, жилищно-коммунальное хозяйство и ряд других отраслей. 

Во-вторых, технологическое обновление основного капитала в народном хозяйстве России следует дополнить коренной модернизацией структуры народного хозяйства, включающей в себя значительное повышение в составе ВВП доли готовой продукции с высокой добавленной стоимостью при удвоении и утроении удельного веса высокотехнологических, наукоемких и инновационных производств. Тем самым будет ликвидирована определяющая зависимость доходов экономики  от нефтегазового и сырьевого экспорта. Доля нефти и газа в экспортной выручке должна сократиться с 65 до 45% к 2020 году и до 35% к 2025 году. Для такого сдвига в структуре народного хозяйства в России нужно обеспечить приоритетное внимание отраслям, которые обладают наилучшими в мире условиями для развития – нефтехимической промышленности и производству синтетических материалов и изделий из них; глубокой переработке древесины с производством конечной продукции; производству бриллиантов из собственного алмазного сырья и развитию ювелирной промышленности для собственных нужд и на экспорт.

Также в России нужно всемерно развивать отрасли, в которых существуют значительные заделы и в продукции которых наша страна остро нуждается. К их числу надо отнести энерго- и электромашиностроение (прежде всего в части производства продукции для технологического обновления российской энергетики, а также на экспорт); производство оборудования для атомных электростанций; авиационную промышленность; производство морских и речных судов (прежде всего, для внутренних нужд); а также морских платформ для добычи нефти и газа; производство отдельных видов электроники и приборостроения; оффшорное программирование; выпуск космической техники; производство катализаторов и фармацевтическую промышленность[18].

Коренная перестройка структуры народного хозяйства потребует огромных дополнительных капитальных вложений в размере не менее двух триллионов рублей в год. При этом окупаемость этих вложений в связи с крупным новым строительством для развития передовых отраслей народного хозяйства будет несколько продолжительнее, чем при технологическом обновлении действующих фондов, где главный упор будет делаться на замене агрегатов машин и оборудования. По оценке, сроки окупаемости составят 8-10 лет. Так что за 15 лет, в течение которых нужно будет коренным образом преобразовать структуру народного хозяйства, инвестиции смогут обернуться только в 1,5 раза.  В-третьих, высшим приоритетом должно стать максимально быстрое развитие сферы «экономика знаний» – всей системы НИОКР, образования, информационных технологий, биотехнологий и здравоохранения. Долю этой сферы в ВВП с 15% в настоящее время целесообразно довести до 25% к 2020 г., а к 2025 г. до 35% (в странах Западной Европы эта доля составляет 35%, а в США – 45%). Развитие этой сферы потребует дополнительно до 0,5 млрд. руб. инвестиций в год и значительных дополнительных текущих затрат, покрываемых за счет государства, населения, предприятий и организаций[2].