Естественные монополии и их роль в экономике. Практика регулирования естественных монополий в зарубежных странах

Допустимая прибыль  компании исчисляется на весь капитал  независимо от того, используется он или  нет, при условии эффективного применения трудовых ресурсов, методов производства и принципов ценообразования. Основной аргумент в пользу такой модели регулирования в том, что она позволяет защитить производителей, гарантируя оправданность расходов и инвестиций, а также справедливую оплату услуг. Впрочем, даже в этом, центральном для данной модели пункте ее действенность ставится под сомнение. По мнению критиков, модель поощряет режим затратного ценообразования - установление тарифа на базе фактических издержек позволяет перекладывать затраты на потребителей. Недостатки модели регулирования по принципу” издержки плюс прибыль” состоят в нарушении стимулов к капиталовложениям, в поощрении (если компания функционирует на рынках с разной степенью конкурентности) переложения издержек с одного из них на другой, в недостаточности стимулов для расширения круга оказываемых услуг. При определенных условиях, а именно когда допустимая норма прибыли на капитал превышает цену капитала, здесь появляется стимул для сверхинвестирования. По оценкам ряда специалистов американская система регулирования имеет ряд недостатков.

1. тенденция к ужесточению  регулирования, определяемая частыми,  длительными и весьма активно  освещаемыми в средствах массовой  информации заседаниями Советов  по коммунальным предприятиям.

2. дороговизна квазисудебной  системы регулирования как для компаний, так и для регулирующих органов.

3. низкая эффективность  судебного рассмотрения сложных  экономических вопросов; “уступчивость  регулирующих органов из-за боязни, что запрет на повышение тарифов  обернется отсечением компании от рынка капиталов. В результате регулирующие органы по большей части “идут на поводу” при определении нормы прибыли и тарифов.

4. отсутствие механизмов  стимулирования повышения эффективности. 

Хотя справедливость данных упреков сомнительна, в США  наметился отход от данной модели регулирования.

Таким образом, основные принципы регулирования естественных монополий за рубежом можно определить следующим образом:

- необходимость альтернативных  источников информации об объекте  регулирования;

- предпочтительность ценового регулирования перед регулированием нормы прибыли естественной монополии;

- полное институциональное  отделение регулируемого естественно-монопольного  сектора от конкурентных сфер  деятельности отрасли.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В настоящей курсовой работе были рассмотрены основные вопросы, раскрывающие сущность монополии как крайней формы несовершенной конкуренции.

Монополия представляет собой и самую крайнюю форму  несовершенной конкуренции, и наиболее устойчивую.

Естественная монополия  возникает вследствие объективных причин – в том случае, когда эффективное производство и распределение продукции или услуг возможно лишь при наличии одного производителя. Это обусловлено рядом причин, например, таких как особенность технологии, положительная отдача от масштаба, уникальность продукции, вертикальная интеграция, наличие патента и других.

Естественные монополисты  занимают важное место в экономике  любой страны. Ведь примерами естественных монополий служат электрические  сети, трубопроводный транспорт, телефонная связь, теплоснабжение, канализация, метрополитен. Как налоговые агенты, они играют решающую роль в бюджете страны. Также естественные монополисты, как правило, обладают большим конкурентным преимуществом на внешнем рынке. Интересы естественных монополистов совпадают с интересами государства, что позволяет им влиять на социальную сторону жизни страны, а также обеспечивать энергетическое, транспортное и оборонное единство.

 В то же время крупное производство в силу эффекта масштаба оказывается более выгодным, хотя и негативно влияет на рациональное использование факторов производства. Кроме того, естественный монополист может «блокировать» научно-технический прогресс, экономить за счет снижения качества продукции и услуг. Фирма-монополист может создавать барьеры на пути производителей, использовать ценовое давление на потребителей и поставщиков.

Тут возникает необходимость  государственного регулирования естественных монополий. Оно обусловлено нестабильностью  равновесия, необходимостью макроэкономической стабилизации и повышением благосостояния общества.

Можно сделать вывод о том, что естественный монополизм может представлять собой серьезную проблему рыночной экономики и требует незамедлительного контроля со стороны государства. Опираясь на существующие законы и принимая новые, действительно работающие законы, направленные на ограничение монопольной власти и препятствующие созданию новых монопольных образований, проводя эффективную антимонопольную политику, возможно решение проблемы монополизма.

Тем не менее, государственное регулирование имеет ряд недостатков в отношении снижения издержек, ужесточения государственного контроля за фирмами-монополистами, завершения разделения инфраструктурной и конкурентной составляющих, изменения подходов к тарифному регулированию обеспечения справедливого доступа организаций-конкурентов к сетям естественных монополий.

В мировой практике применяются 5 основных методов регулирования  естественных монополий: регулирование  рентабельности, обеспечивающая предприятию  безубыточное функционирование; регулирование цены; участие в прибыли; конкуренция за рынок вместо конкуренции на рынке; регулирование нормы прибыли. Рассмотрение этих методов показало, что они имеют ряд недостатков, таких как сложность процедуры и мониторинга, снижаются стимулы к повышению эффективности капиталовложений, у монополиста исчезает стимул к повышению качества услуг и т.д.

Таким образом, если обратиться к зарубежному опыту, то можно увидеть, что во главе угла в этой деятельности стоит суверенность и самостоятельность органов регулирования не только от самих контролируемых компаний, но и от других органов государственного управления. Регулирование естественных монополий в западных странах реализуется с помощью административных органов, судов, либо тех и других. Кроме того, действия всех регулирующих органов должны быть максимально согласованы, что дает им большую свободу в принятии решений.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Акулов, В.Б., Рудаков, М.Н. Теория организации. Учебное пособие. Петрозаводск: ПетрГУ, 2006. http://www.aup.ru.
2. Буркеева, Р.Г. Природа и функции естественных монополий / Р.Г. Буркеева // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2010. - № 8 (114), август. - С. 9-11. - Библиогр.: с. 13 (14 назв.).
3. Гаврилов, А.И. Проблемы реформирования естественных монополий // Фундаментальные исследования. – 2005. – № 1
4. Гэлбрейт, Дж.К. Экономические теории и цели общества / пер. с англ. М.: Прогресс, 1979. 362 с.
5. Гительман, Л.Д. Энергетический бизнес / Л.Д. Гительман, Б.Е. Ратников. – М.: ЭКМОС, 2006.
6. Грицюк, Т.В. Государственное регулирование экономики: теория и практика / Т.В. Грицюк. – М.: Изд-во РДЛ, 2006. – 288 с.
7. Дюбанов, М.А. «Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов. Проблемы современной экономики.» № 3.
8. Клавдиенко, В.В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) / В. Клавдиенко // Проблемы теории и практики управления, 2005. - N 6.. - С. 29-37. - Библиогр. в сносках.
9. Князева И.В. Антимонопольная политика в России/ И. В. Князева – М: Издательство "Омега-Л", 2007. 21-24 с.
10. Кононкова, Н.П. Естественная монополия как объект государственной собственности / Н.П. Кононкова, П.Ф. Кононков // Вестник Московского университета, Сер. 6. Экономика 2008. - N 6. - С. 12. - Библиогр. в сносках.
11. Мариничева, О.В. Энергетика в России: тенденции и перспективы развития // Энергетика и промышленность России. – 2007.- № 13.
12. Матвеева, Н.О. правовом регулировании естественных монополий / Н. Матвеева // Общество и экономика, 2007. - № 1. - С. 102-114.
13. Матин, А.А. Естественные монополии как институт стратегического развития и безопасности национальной экономики России//Проблемы экономики.- М: Компания «Спутник+».- 2006.-№3.-0.2 п.л.
14. Матин, А.А. Регулирование естественных монополий как фактор экономического роста//Вопросы экономических наук.- М: Компания «Спутник +».-2006.-№3.-0.2 п.л.
15. Мкртчян, Н.Д. Естественные монополии: проблемы функционирования и практика регулирования // Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов// Научная электронная библиотека. http://elibrary.ru/item.asp?id=16927246
16. Океанова, З.К. Основы экономической теории: учеб. пособие / З.К. Океанова. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2006. – 288 с.
17. Райзберг, Б.А., Лозовский, Л.Ш., Стародубцева, Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 495 с. — (Б-ка словарей "ИНФРА-М").
18. Савицкая, Е.С. Курс лекций по микроэкономике. М.: Юнити- Дана , 2007 – 305с
19. Седов, В.В. Экономическая теория: В 2 ч. Ч. 1. Введение в экономическую теорию: Учеб. пособие / Челяб. гос. ун-т. Челябинск, 2008. 115 с.
20. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 26.03.2003) "О Естественных монополиях".
21. Фридмен, М. Методология позитивной экономической науки // THESIS. 1994. №4. С. 20-52.
22. Шолудько, Е.В. Перспективы развития естественных монополий в Российской Федерации и методы регулирования государством их деятельности // Вестник РГРТУ. № 3 (выпуск 25). Рязань, 2008.
23. Экономическая теория: учеб. пособие / под ред. А.Г. Грязновой, В.М. Соколинского. – М.: КНОРУС, 2007. – 464 с.

¹ Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации. Учебное пособие. Петрозаводск: ПетрГУ, 2006. http://www.aup.ru.

² Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 495 с. — (Б-ка словарей "ИНФРА-М").

³ Матин, А.А.Естественные монополии как институт стратегического развития и безопасности национальной экономики России//Проблемы экономики.- М: Компания «Спутник+».- 2006.-№3.-0.2 п.л.

⁴ Гэлбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества / пер. с англ. М.: Прогресс, 1979. 362 с.

⁵ Фридмен М. Методология позитивной экономической науки // THESIS. 1994. №4. С. 20-52.

⁶ Мкртчян, Н.Д. естественные монополии: проблемы функционирования и практика регулирования // Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов// Научная электронная библиотека. http://elibrary.ru/item.asp?id=16927246

⁷ Матин, А.А.Регулирование естественных монополий как фактор экономического роста//Вопросы экономических наук.- М: Компания «Спутник +».-2006.-№3.-0.2 п.л.