Безработица, ее сущность, причины и формы

Достижение поставленной цели предполагает реализацию следующих  задач:

• содействие росту занятости;
• сбалансирование спроса и предложения рабочей силы, обеспечение соответствия структуры рабочей силы структуре рабочих мест с учетом  перспективных направлений развития экономики и реструктуризации; реализация активной политики на рынке труда; оказание помощи предприятиям в минимизации социальных издержек при осуществлении реструктуризации; содействие повышению качества и конкурентоспособности человеческого капитала через развитие системы инвестирования в человеческий капитал и др. Новыми моментами, включенными в методическое обеспечение разработки программ занятости, являются:

1. анализ и прогноз  макроэкономических факторов, определяющих состояние рынка труда, который предполагает проведение последовательного анализа ценовых и неценовых детерминант спроса и предложения на рынке труда;

2. оценка интенсивности  отраслевых структурных сдвигов – для того, чтобы определить интенсивность происходящих изменений отраслевой структуры занятости (с помощью методики расчета коэффициента интенсивности структурных сдвигов),

3. определение естественного  уровня безработицы, диктуемого  макроэкономическими факторами (национальный доход и совокупные расходы). Расчеты показывают, что в Республике Беларусь наблюдается тенденция роста естественного уровня безработицы, вслед за которым объективно должен расти и фактический уровень безработицы (и удержание безработицы в пределах 1,5% не имеет смысла),

4. углубление мониторинга  регионального распределения безработицы  и типологизации региональных  рынков труда. Для разработки  более эффективных региональных программ занятости выделено 3 группы региональных рынков труда: рынки труда крупных многофункциональных городов; рынки труда малых городов, в том числе монопрофильные; аграрные рынки труда, где преобладает сельское население. Для учета степени дифференциации региональных рынков труда разработана специальная методика, которая уже используется в работе областных управлений служб занятости населения Беларуси,

5. развитие качества  рабочей силы как составной  части развития человеческих ресурсов. В этих целях предусмотрено формирование механизма со-финансирования получения образования для молодежи и развитие общественных организаций при учреждениях образования, занимающихся устранением дисбаланса на рынке труда молодых специалистов,

6. развитие социального  аудита на предприятиях, основу  которого составляет международный стандарт SA-8000 («Social Accountability 8000»), определяющий социально-этические нормы оценки деятельности предприятий. Мониторинг данных направлений деятельности предприятия, открытость социальных отчетов и сертификация предприятий на соответствие требованиям социального стандарта создадут условия для повышения эффективности действия предприятий в области формирования и использования человеческого капитала,

7. Инвентаризация рабочих мест – то есть проведение комплексной экспертизы рабочих мест на их соответствие современным социально-экономическим и технологическим стандартам. Она создает основу для принятия решений в вопросах создания и сохранения рабочих мест, вывода из эксплуатации физически и морально устаревших рабочих мест, невостребованных рынком, модернизации старых рабочих мест, которые можно довести до соответствия современным требованиям с помощью окупаемых инвестиций. Инициаторами проведения инвентаризации рабочих мест должны выступить сами предприятия, заинтересованные в эффективной реструктуризации, а также отраслевые министерства и местные органы управления – для того, чтобы владеть реальной картиной о динамике, уровне и структуре спроса на труд. Государственные службы занятости могут консолидировать данную информацию, но не собирать ее в административном порядке с предприятий. В таком случае разрабатываемые программы занятости будут иметь достоверную эмпирическую картину, что повысит эффективность принимаемых решений в этой области. Результаты инвентаризации рабочих мест создают объективную основу для разработки региональных программ занятости населения и выделения приоритетных направлений инвестирования, помогают сформулировать основные приоритеты государственной политики в области создания и сохранения рабочих мест, регионального развития и структурной перестройки отечественной экономики;

8. дальнейшее развитие  социального диалога и партнерства  на рынке труда, развитие институционального обеспечения политики занятости, что предполагает формирование специальных программ в регионах, предусматривающих консолидацию усилий всех субъектов регионального рынка труда (региональных органов власти, службы занятости, предприятий, учреждений образования региона, объединений работодателей, профсоюзов, общественных организаций) в решении проблем реструктуризации и занятости [7].

Реализация новых методологических и методических походов при осуществлении государственной политики занятости населения в Беларуси позволит повысить социальную и экономическую эффективность занятости и уменьшить основные диспропорции на белорусском рынке труда.

Заключение

В результате проведенного исследования сделаем следующие  выводы.

Проблема безработицы  является одной из главных среди  глобальных проблем современности. Для некоторых стран она является постоянным кошмаром, для других - рычагом повышения производительности труда, для третьих - и первым, и вторым, для четвертых - это новая проблема.

Как каждая проблема, безработица - явление многогранное. Существовала она в СССР и других странах социалистического лагеря частично в скрытой форме, частично - в открытой. Существует она и сегодня во всех странах постсоветского пространства. И тоже частично в скрытой форме, частично - в открытой.

В Беларуси значительное число безработных предпочитают не регистрироваться в службе занятости, т. к. последняя не в состоянии предложить им подходящую работу, а пособие по безработице крайне низкое и его получение ограничено рядом условий. Безработные самостоятельно трудоустраиваются, не прибегая к помощи Государственной службы занятости.

Наиболее широкое развитие в Республике Беларусь получила вынужденная неполная занятость, нарастание которой обусловлено рядом факторов. Во-первых, кредитно-финансовой поддержкой государством отдельных убыточных отраслей и производств, сдерживанием процедуры банкротства и несостоятельности предприятий. Во-вторых, убежденностью руководителей предприятий, что спрос на их продукцию вскоре возрастет и рабочая сила будет востребована. Большинство работников не увольнялось в надежде, что предприятие выйдет из тяжелого положения, а также в связи с опасениями, что в условиях кризиса экономики не удастся найти более высокооплачиваемую работу. В-третьих, низкая доля оплаты труда в издержках производства делала малозначащей экономию на рабочей силе. В-четвертых, многие предприятия, оказавшиеся на грани банкротства, были неспособны выполнить требования, предусмотренные законодательством в области социальных гарантий при сокращении штатов, поскольку необходимые выплаты часто превосходили их финансовые возможности. В-пятых, некоторые предприятия имели свободные производственные площади и помещения, аренда которых позволяла выплачивать работникам зарплату, поддерживая тем самым занятость.

Сдерживание высвобождения  излишних работников позволяет, с одной  стороны, сохранить предприятиям кадровый потенциал и предотвратить опасность возникновения массовой и длительной безработицы, усиления социальной напряженности в обществе; с другой стороны, сохранение неполной занятости на предприятиях сопровождается крайне низкой производительностью труда, уменьшением заработной платы персонала предприятий и ухудшением использования рабочей силы. Все это тормозит структурные преобразования в экономике.

К новым явлениям можно  отнести расширение неформальной (нелегальной) занятости. Низкий уровень оплаты труда в реальном секторе экономики, малый размер пособия, жесткие условия его выплаты, отсутствие перспектив найти с помощью службы занятости подходящее рабочее место — все это вынуждает население к поиску работы в неформальном секторе экономики без официальной регистрации.

Список  использованных источников

1. Базылев Н.И. Курс экономической теории. – Мн.,2002. – 743 с.
2. Головачев А.С. Макроэкономика. – Мн.,2002. – 247 с.
3. Ивашковский С.Н. Макроэкономика. – М.,2002. – 472 с.
4. Плотницкий М.Н. Курс экономической теории. – Мн.,2003. – 496 с.
5. Сакс Д. Макроэкономика. Глобальный подход. – М.,2002. – 848 с.
6. Чепурин М.И. Курс экономической теории. – М.,2001. – 518 с.
7. Ванкевич Е.В. Новые ориентиры политики занятости в Беларуси// Государственное управление. – 2006. - №12. – С.23-29.
8. Волянюк В. Не обходить острых углов.//СБ. – 2008. – 15 апр. –С.2.
9. Соколова Т.Н. Нерегистрируемая безработица в Беларуси.// Социологические исследования. – 2003. - №4. – С.12-19.
10. Радюк А. Безработных станет меньше.//НЭГ. – 2007. – 14 апр. – С.4.
11. Фактическая безработица в Беларуси выше официальной в 4 раза.//НЭГ. – 2005. – 26 фев. – С.3.
12. Занятость населения//www.mintrud.gov.by
13. Статистическая информация//www.belstat.gov.by
14. Ракова Е. Рынок труда в Беларуси: нас ждет молдовизация страны?// www.nmnby.org