Понятие и сущность экономической безопасности

Стоит отметить, что угрозу национальной безопасности создают и глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы.

Основными задачами в области  обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в настоящее  время признаны⁵:

• своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности;

• реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению нейтрализации внутренних и внешних угроз;

• обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства;

• подъем экономики и уровня жизни населения, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

• преодоление научно-технической и технологической зависимости страны от внешних источников;

• обеспечение на всей территории государства личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;

• совершенствование системы государственной власти, федеративного и местного самоуправления, законодательства всех уровней; формирование гармоничных межнациональных отношений; укрепление правопорядка; сохранение социально-политической стабильности общества⁶;

• неукоснительное соблюдение законодательства всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

• равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира;

• подъем и поддержание на достаточно высоком уровне оборонного потенциала государства.

Важнейшими задачами во внешнеэкономической деятельности являются:

• создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики;

• расширение рынков сбыта российской продукции⁷;

В условиях либерализации  внешней торговли и обострения конкуренции  на мировом рынке товаров и  услуг необходимо усилить защиту интересов от отечественных товаропроизводителей. Важнейшее значение приобретает  проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное  сокращение зависимости страны от внешних  кредитных заимствований и укрепление ее позиций в международных финансово-экономических  организациях. В целях усиления роли государства в регулировании  деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний следует ввести определенные и обоснованные ограничения на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений  стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей. Эффективные меры должны быть приняты также в сфере валютного  регулирования и контроля в целях  создания условий для прекращения  расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала.

Обеспечение экономической безопасности является принципиально важным в целях укрепления государства, реального обеспечения социальных гарантий, развития механизмов коллективной ответственности и демократического, социального партнерства.

1.3. Критерии и показатели экономической безопасности национальной экономики

Существует тесная взаимосвязь  экономической безопасности с системой национально-государственных интересов. Именно через категорию национально-государственных  интересов сплетаются воедино проблемы экономического потенциала и экономической  мощи государства: состояние генофонда  нации, предпосылки и условия  ее физического здоровья и социально-культурного процветания; геополитические и геоэкономические позиции страны в современном мире.

Национально-государственные  интересы можно определить как круг жизненно важных интересов всех этнических и социальных групп общества, которые:

1. в цивилизационно-культурном смысле исторически самоопределяются в качестве единой нации;

2. в политическом плане исторически само организуются как государство⁸.

Экономическая безопасность означает надежную, обеспеченную всеми  необходимыми средствами и институтами  государства (включая силовые структуры  и спецслужбы) защищенность национально-государственных  интересов в сфере экономики  от внутренних и внешних угроз, экономических  ущербов.

Состояние экономической  безопасности оценивается перечнем параметров, критериев и индикаторов, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Как свидетельствует  опыт многих зарубежных стран, за пределами  этих значений система теряет способность  к динамичному саморазвитию и  конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, становится объектом экспансии инонациональных и  транснациональных монополий, в  ней усиливается коррупция и  криминалитет.

Виды экономической  безопасности определяются в зависимости  от сфер и отраслей экономической  деятельности и соответствующих  рынков. В реальном секторе экономики  речь идет в первую очередь о производственно-технологической, промышленной безопасности. Однако этими  сферами не исчерпывается вся  проблематика этого вида. Одновременно необходимо рассматривать, в чьих интересах  происходит распределение и перераспределение  национального богатства страны, проводится приватизация государственной собственности, деиндустриализация экономики; как используются экспортный потенциал и рынки внутри страны под напором дешевого импорта.

Энергетические проблемы современной экономики требуют  выделения в самостоятельный  вид энергетической безопасности. Это  связано как с ограниченностью  и дороговизной источников энергии, так и с конкурентной борьбой  за контроль над этими ресурсами  между предприятиями-производителями  энергоносителей и энергопроводящими  сетями. Сегодня энергетическая политика во всех регионах мира глобализуется  и превращается в один из главных  объектов геополитического и геоэкономического  планирования.

Инфляционная безопасность выражается в росте цен. Но она, как  правило, связана с общей сбалансированностью  финансовых потоков и равновесием  в экономике. Рост цен может отражать конъюнктуру на финансовых рынках, рынках валюты, состояние бюджетного, торгового и платежного балансов страны. Поэтому общий инфляционный потенциал экономики, складывающийся в результате всей совокупности факторов, часто говорит о финансовой безопасности вообще, частными проявлениями которой  и являются инфляционная, валютная и другие подвиды, связанные с  бюджетом, банками, рынками ценных бумаг.

Самостоятельный вид образует внешнеэкономическая безопасность, обусловленная взаимодействием  национальной и мировой экономик, внутренних и внешних рынков. Она  проявляется в конкурентоспособности  отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом, отражается в показателях внешней  торговли в структуре ВВП; в результатах  годовых платежных и торговых балансов; в динамике и структуре  внешнеторгового оборота.

Возрастающую роль в  современной экономике играет интеллектуальная безопасность. Обеспечение безопасности в этой области должно достигаться с помощью патентной защиты, таможенного регулирования.

Еще один вид экономической  безопасности - информационная безопасность, особая роль информации и информационных технологий в организации современных  рынков, бизнеса.

Содержание экономической  безопасности раскрывается через ее ключевые понятия, связанные категориями  угроз и параметров, критериев  и индикаторов экономической  безопасности.

Методологический ключ к классификации угроз экономической  безопасности содержится в Государственной  стратегии экономической безопасности (Основные положения).

1. Увеличение имущественной  дифференциации населения подрывает  социальный мир и общественное  согласие. Относительный баланс  социальных интересов может быть  нарушен в результате:

• расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своем будущем людей;

• увеличения доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву 
  для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и т. д.;

• роста числа безработных, что может привести к социальным конфликтам;

• задержки выплаты заработной платы, пенсий, пособий, остановки предприятий и т. д.

2. Деформированность структуры  российской экономики обусловлена  такими факторами, как:

• усиление топливно-сырьевой направленности экономики;

• отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;

• низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;

• свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;

• снижение результативности, расширение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;

• завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления и медикаментов;

• приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции, как с внешнего, так и с внутреннего рынков;

• рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

3. Угрозу неравномерности  социально-экономического развития  регионов обусловливают такие  важнейшие факторы, как:

• объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в социально-экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих производств;

• нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;

• увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4. Причинами криминализации  общества и хозяйственной деятельности  стали:

• рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;

• сращивание части чиновничества государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной долей производства и их проникновение в различные властные образования;

• ослабление системы государственного контроля, что всегда приводит к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли⁹.