Общая правовая характеристика складов временного хранения

На владельце склада лежит обязанность  обеспечения материально-технического оснащения склада, которое должно быть достаточным для его нормального  функционирования и включать:

• погрузочно-разгрузочные и транспортные средства;
• складское оборудование;
• средства связи;
• оргтехнику;
• мебель.

Для сотрудников таможенного органа должны безвозмездно выделяться отвечающие его требованиям и необходимые  для осуществления таможенного  контроля и таможенного оформления оборудованные помещения, средства связи и транспортные средства.

Дооборудование, поддержание в  порядке, охрана склада и обеспечение  пропускного режима производится владельцем склада и за его счет.

Владелец склада временного хранения обязан:

• исключить возможность изъятия со склада товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля;
• обеспечить невозможность доступа третьих лиц к хранимым товарам и транспортным средствам;
• не затруднять осуществление таможенного контроля;
• соблюдать условия лицензии и, выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам должностных лиц таможенных органов в любое время по их требованию;
• по требованию таможенного органа производить транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному оформлению и находящихся под таможенным контролем, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться такие товары;
• в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и транспортных средств и выполнение процедуры ликвидации склада.

В целях исключения помещения на склады ядерных материалов, источников ионизирующего излучения и радиоактивных  отходов и осуществления контроля за этим Государственный таможенный комитет России обязал таможенные органы включить в состав требований к обустройству склада временного хранения необходимость  размещения на въезде (входе) склада системы  «Янтарь» с необходимой для конкретных условий комплектацией. Приобретение и размещение системы «Янтарь» на складе производится владельцем склада и за его счет.

В дальнейшем практика осуществления  таможенного контроля потребовала  введения дополнительных требований к  обустройству складов временного хранения, в связи с чем ГТК РФ установил, что наличие специального сертифицированного оборудования, позволяющего взвешивать помещаемые на хранение товары, является обязательным требованием к обустройству и оборудованию складов временного хранения. Оно должно соответствовать требованиям, установленным в Российской Федерации стандартам, и находиться на складах в работоспособном состоянии.

Владелец склада должен иметь сертификат об утверждении типа средств измерений  или свидетельство о проверке, выданное контролирующим территориальным  отделением Госстандарта России на устанавливаемое  оборудование.¹³

Товары и транспортные средства, находящиеся на складе, подлежат обязательному  учету.

Таможенный орган вправе иметь  доступ в автоматизированную систему  учета товаров и транспортных средств, если такая система используется в работе склада.

При осуществлении таможенного  контроля таможенный орган вправе проводить  инвентаризацию товаров и транспортных средств, хранящихся на складе.

 

 

 

 

 

2.3. Обязательные требования  к обустройству, оборудованию и  месту расположения складов временного  хранения.

 

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования  в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы  таким образом, чтобы:

а) обеспечить сохранность товаров;

б) исключить доступ к ним посторонних  лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении  товаров либо не являющихся представителями  лиц, обладающих такими полномочиями);

в) обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного  контроля.

К обустройству склада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования:

а) помещения, предназначенные для  склада временного хранения, располагаются  только в наземных зданиях или  сооружениях (для складов временного хранения открытого типа);

б) наличие подъездных путей (в зависимости  от вида транспорта);

в) наличие крытой, обустроенной площадки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

г) наличие прилегающей огороженной  охраняемой территории с твердым  покрытием, оборудованной для стоянки  транспортных средств, перевозящих  товары, на время, необходимое для  завершения процедуры внутреннего  таможенного транзита;

д) ограждение либо обозначение на местности открытой площадки если она используется в качестве склада временного хранения (учитывая специфику склада в зависимости от вида транспорта при перемещении товаров и транспортных средств от таможенной границы Российской Федерации до склада временного хранения);

е) территория склада временного хранения не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием  склада временного хранения и обеспечением его работы;

ж) выделение на складе временного хранения обустроенного и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут  причинить вред другим товарам или  требующих особых условий хранения;

з) наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы склада временного хранения.

К оборудованию склада предъявляются  следующие обязательные требования, которые владелец склада должен выполнять:

а) оборудование подъездными путями части помещения, и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим  таможенного склада, и товаров, находящихся  на временном хранении;

б) обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся  и радиоактивных материалов, количество которых таможня устанавливает  самостоятельно или по согласованию с вышестоящим таможенным органом (ГТК России - для таможен, непосредственно  подчиненных ГТК России, региональными  таможенными управлениями - для остальных  таможен) при соблюдении технических  регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации.

Тип технических средств для проведения радиационного контроля определяет ГТК России.

в) наличие досмотровой рентгеновской  техники, необходимость, количество и  тип которой таможня устанавливает  по согласованию с вышестоящим таможенным органом (ГТК России - для таможен, непосредственно подчиненных ГТК  России, региональными таможенными  управлениями - для остальных таможен);

г) выделение в локальной вычислительной сети сегментов для работы таможенного  органа (его структурного подразделения), производящего таможенное оформление товаров и осуществляющего таможенный контроль за ними (в случае расположения его на складе временного хранения) и оснащение данной сети сертифицированными средствами защиты информации от несанкционированного доступа, а также выделенного  канала связи для приема - передачи электронных данных о доставке товаров  и их таможенном оформлении с необходимой для этих целей скоростью передачи информации;

д) наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на складе временного хранения, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки;

е) телефонов городской связи, факсимильного  аппарата, оргтехники и множительной техники;

ж) автоматизированной системы учета  товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования  таможенным органом (его структурным  подразделением), производящим таможенное оформление товаров и осуществляющим таможенный контроль за ними (для складов, являющихся местом расположения таможенного органа);

з) погрузо-разгрузочной техники (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами (в том числе с их полной выгрузкой);

К местам расположения складов временного хранения предъявляются следующие  требования:

а) склад временного хранения должен располагаться по одному почтовому  адресу либо в пределах неразрывной  по периметру территории в регионе  деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство;

б) склад временного хранения должен располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей, по которым товары и  транспортные средства доставляются от таможенной границы Российской Федерации; от автомагистралей и дорог к  складу временного хранения должны подходить  подъездные пути.

в) склады временного хранения не могут  учреждаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

По решению таможни указанные  выше отдельные требования к обустройству и оборудованию складов закрытого  типа, которые находятся на территориях  предприятий и владельцами которых  являются лица, осуществляющие производственную деятельность, могут не применяться, если соблюдаются требования, установленные  пунктом 1 статьи 107 Таможенного кодекса  РФ.¹⁴

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Временное хранение товаров – хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом  в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством  таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Временное хранение согласно статье 99 ТК РФ представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные  товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных  в соответствии с законодательством  Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с  определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Порядок и технология совершения таможенных операций, с помещением товаров под  таможенную процедуру, в зависимости  от вида товаров, перемещаемых через  таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной и другие), а также  категории лиц, перемещающих товары, устанавливаются таможенным законодательством  таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации 2004 г.(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 22, ст. 2066).
3. Приказ ГТК РФ от 27.10.2003 N 1198 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров».
4. Приказ ГТК РФ «Об утверждении Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения» от 26.09.2003 г. N 1070.
5. Бякин Г. И., Гайфутдинов В. А., Назаров Ю. П. Технические средства радиационного контроля таможенных органов: Справочно-учебное пособие. – СПб., 2010г.
6. Гамидуллаев С. Н., Кулешов А. В., Коваль Н. Л. Перемещение товаров через границу: Таможенные процедуры. В помощь декларанту / Под общей редакцией А. Н. Мячина и В. А. Шамахова. – СПб., 2011.
7. Виктор Лишанков. Роль и значение технических средств в решении задач таможенного контроля.// Таможенный Вестник. – 2008. – №6.–  с.7-13.
8. Габричидзе Б.Н., Зобов В.С. Таможенная служба в Российской Федерации. — М.: Юрид. лит., 1993. — 208 с.
9. Гамидуллаев С. Н., Шапошников Д. А. Методы выявления взрывоопасных предметов при таможенном контроле: Учебное пособие. - СПб., 2011г.
10. Гамидуллаев С. Н. Стратегия таможенной политики: проблемы и перспективы. - СПб., 2011г.
11. Кулешов А. В., Комаров И. Н., Кириченко А. В. Декларирование товаров и транспортных средств. - СПб., 2010.
12. Ноздрачев А.Ф. Таможенные органы Российской Федерации// Право и экономика. – 2010г. – № 17. – с. 7-21.
13. Ноздрачев А.Ф. Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования// Законодательство и экономика. – 2010. – №3. – с. 36-43.
14. Основы таможенного дела: Учебное пособие в 7 выпусках. Выпуск 2. Организация и технология таможенного контроля/ Научные редакторы выпуска 2: А.Г Васильев, Е. Ф. Галанжин, А.Ф.Ленартович. – М.: РИО РТА, 1996. – 196 с.
15. Пехтерев, В. Разговор о главном// Таможня и ВЭД. – 2009. – №1. – с. 8-10.
16. Рабочая книга таможенника. Выпуск 4. - СПб., 2004.
17. Сороченко В.Н. Роль и место СВХ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств // Форум: Метод, сб. - М.,2011г.
18. Таможня и бизнес: Программа международной научно-практической конференции. 6 - 7 мая 2005 г. – СПб., 2005.
19. Таможня и бизнес: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. 6 - 7 мая 2005 г. Часть 2. – СПб., 2005.
20. Таможенное право: Учебное пособие/ Под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. – М.: Юнита-Дана, 2010. – 639 с.
21. Таможня: Вопросы – ответы: Справочно-методическое пособие. – М.: Федеральная книготорговая компетенция, 2011г.
22. Тимошенко И.В. Таможенное право России. – М.: Издательство ПРИОР, 2010г.
23. Халипов С.В. Таможенное право. – М.: Зерцало-М, 2001. – 272 с.