Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Ноября 2014 в 05:44, курсовая работа
Актуальность настоящей работы обусловлена тем, что в настоящее время Азиатско-Тихоокеанский регион привлекает к себе особое внимание своей возросшей ролью в мировой политике. Форум Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) является единственной в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) межправительственной организацией, членами которого состоит 21 экономика - Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (САР, Китай), Индонезия, Канада, Китай, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, Перу, Республика Корея, Российская Федерация, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония.
Содержание
Актуальность настоящей работы обусловлена тем, что в настоящее время Азиатско-Тихоокеанский регион привлекает к себе особое внимание своей возросшей ролью в мировой политике. Форум Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) является единственной в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) межправительственной организацией, членами которого состоит 21 экономика - Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (САР, Китай), Индонезия, Канада, Китай, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, Перу, Республика Корея, Российская Федерация, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония.
На долю АТЭС приходится 55% мирового ВВП, 53% мировой торговли, более 40% прямых зарубежных инвестиций мира.
Участвующие экономики отличаются большой степенью дифференциации по размеру территории и численности населения, по объему ВВП и ВВП на душу населения, по уровню экономического развития. Интеграционные процессы, происходящие в регионе, носят рыночный характер в силу нехватки институциональных форм.
Экономическое сотрудничество и процесс регионализации привели к необходимости институционализации данного явления. Несмотря на то, что уже на первой встрече в Канберре в 1989 г. было заявлено, что новая организация будет представлять собой неформальный форум для расширения экономического сотрудничества и консультаций, АТЭС к началу XXI в. приобрёл вполне официальный статус международной межправительственной организации. Она имеет соответствующие структуру, цели, задачи, сложившийся характер направлений деятельности, методы и принципы работы в виде многосторонних переговоров и согласованного механизма принятия решений в виде рекомендаций.
Цель дано работы – изучить проблемы и перспективы развития экономического сотрудничества стран АТЭС.
Данная цель предполагает решение следующих задач:
Объект работы – АТЭС.
Предмет работы – экономическое сотрудничество стран АТЭС.
Различные теоретические и практические аспекты деятельности международных экономических организаций нашли свое отражение в работах ряда российских экономистов, таких, как Авдокушкин Е.Ф., Богомолов О.Т., Герчикова И.Н., Ломакин В.К., Хмелев И.Б. и др.
Большое влияние на зарождение интеграционных инициатив в АТР оказало создание Европейского экономического сообщества и Европейской ассоциации свободной торговли на рубеже 1950-60-х гг. Первые переговоры по этому вопросу начались в 1967 г., когда бизнесмены и эксперты пяти государств региона - США, Австралии, Канады, Новой Зеландии и Японии приступили к консультациям по вопросу создания Тихоокеанской зоны свободной торговли (Pacific Free Trade Area, PAFTA), концепция которой была предложена японским аналитиком К.Кодзима.
Второй движущей силой стали два нефтяных кризиса 1973 и 1979 годов, обострившие проблему энергетической безопасности стран региона, испытывающих нехватку энергоресурсов.
Предложение о создании Организации по Тихоокеанской торговле и развитию, ОПТАД (Organization for Pacific Trade and Development, OPTAD) по модели ОЭСР впервые было сделано в 1968 г. Она задумывалась в качестве дискуссионного форума по региональным проблемам, но так и не была создана.
В 1976 г. идею попытался реанимировать министр иностранных дел Японии М. Окита, а в 1979 г. известный американский аналитик по вопросам тихоокеанских связей П. Драйздель представил доклад Комитету по международным делам Сената США.
По мысли вышеперечисленных лиц, ОПТАД должна была стать межгосударственной экономической организацией в Тихоокеанском бассейне как аналог Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Опасения менее развитых стран в отношении ущемления их экономических интересов свели на нет предложения по созданию ОПТАД в 1960-70-е гг., которые не раз выдвигались, но так и не получили реальной политической поддержки в регионе [2,18].
В рассматриваемый период институционализация экономического сотрудничества в регионе пошла по пути образования неправительственных организаций. Их главным инициатором выступала Япония. В 1968 г. премьер-министр Японии Т. Мики сделал официальное предложение об организации Тихоокеанской зоны свободной торговли. Но его предложение не было поддержано правительствами других стран. Оно вылилось в формирование в 1968 г. Тихоокеанской конференции по торговле и развитию (Pacific Forum on Trade and Development - PAFTAD) как неправительственной организации, объединившей ученых стран региона.
В том же году образовался Экономический совет Тихоокеанского бассейна (Pacific Basin Economic Council - PBEC) - ТЭС как неправительственная организация в составе руководителей более 1000 компаний из 17 стран. С 1995 г. в его составе участвует и российская делегация. Цель ТЭС заключается в содействии развитию торговли и инвестиционных вложений в рамках АТР на частнопредпринимательском уровне на основе взаимодействия с руководителями правительств и международными организациями [3, 64].
В конце 1970-х гг. по предложению Японии создается еще одна региональная организация - Конференция по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству - СТЭС (Pacific Economic Cooperation Council - PECC) как трехсторонний совет с участием представителей правительственных, предпринимательских и научных кругов с целью определения направлений региональной экономической политики и создания зоны свободной торговли.
Первая сессия СТЭС состоялась в 1980 г.. который и считается годом основания этой организации. Основное достижение СТЭС - принятие концепции «открытого регионализма» в 1992 г.
«Открытый регионализм» означает необходимость дальнейшего укрепления глобальной экономической системы, достижения ее открытости для свободного движения товаров, услуг, капиталов, передачи технологии, информации, возможности принятия и участия третьих стран.
Все три организации - экономические форумы, призванные разрабатывать концептуальные основы взаимных экономических связей в целях содействия экономическому развитию стран-участниц. Как показывает мировой опыт, неформальный обмен мнениями на раннем этапе развития экономического сотрудничества может сыграть большую позитивную роль, по сравнению с принятием тех или иных резолюций, которые носят чисто декларативный характер и не связывают принимающие их страны взаимными обязательствами.
В 1989 г. в АТР на встрече в столице Австралии, г. Канберра, было принято решение об организации Форума Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС).
Цели деятельности АТЭС включают:
Миссия АТЭС четко определилась в двух направлениях:
Интересными представляются принципы деятельности АТЭС, которые включают как принципы, характерные для международных организаций, так и принципы, разработанные самим Форумом. К первой группе относятся: принцип не дискриминации, сотрудничества, прозрачности, соответствия нормам ВТО, гибкости. Вторая группа принципов, отличающих специфику процесса торговой и инвестиционной либерализации в АТЭС, включает: принцип не взаимности, сравнимости результатов, добровольности, синхронного начала и дифференцированных сроков реализации мер по либерализации, продолжающегося процесса [5,32].
АТЭС не имеет жесткой организационной структуры. Главной формой организационной деятельности форума с 1993 года являются ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров стран АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. Чаще проходят встречи министров иностранных дел и внешней торговли стран-участниц. В течение года также проводятся отраслевые министерские встречи и ежеквартальные совещания старших должностных лиц АТЭС.
В процессе работы АТЭС были разработаны документы, регламентирующие ее поэтапную институционализацию. Ключевыми являются Совместное заявление министров по итогам встречи в австралийской Канберре и Сеульская декларация 1991 г., которые определяют основные цели, задачи, принципы деятельности.
Богорская декларация 1994 г. формулирует институциональные структуры АТЭС.
«Осакская программа действий» 1995 г. представляет меры по достижению намеченных целей. Кроме того, был создан административный орган — Секретариат, выполняющий технические функции в организации встреч на различных уровнях АТЭС.
Для финансирования работы Организации учреждены соответствующие фонды. Значимое мероприятие по приданию процессу сотрудничества статуса более высокого уровня состоялось в 1993 г. в рамках неофициальной встречи лидеров на о-ве Блэйк под Сиэтлом [7, 75].
На первых этапах институционализации форума оказалось немало противников. «Малые» страны - члены АСЕАН, остерегающиеся экспансии развитых стран и ревностно относящиеся к проблеме ущемления своего политического суверенитета, выступали против учреждения организации с правилами обязательного выполнения принятых решений. Преодолеть этот комплекс удалось с помощью политических мер.
Системообразующими принципами деятельности АТЭС выступают принципы добровольности участия и консенсуса. Данные положения соглашений помогают избежать членам блок-процесса обязательности исполнения принятых решений. Они имеют скорее характер морально-политических обязательств, что даёт основания некоторым исследователям определить это явление как «мягкое право».
П. Дэвидсон разъясняет отличие необязательного «мягкого права» от обязательного «твёрдого». Первое, по сути, добровольно, азиатским этносам оно позволяет более гибко маневрировать, что связано с идеями коллективизма, присущими азиатской культуре. Японский исследователь Ё. Фунабаси обоснованно выделяет одну из особенностей азиатского коллективизма. Феномен «товарищеского давления» играет значительную роль в регулировании социального поведения. Для Азии авторитет и личные связи представляются зачастую значительнее образования и капитала. По этой причине политический вес «морального» «мягкого права» важнее «правового» и «твёрдого». Правила института членства в АТЭС подчёркивают факт открытости для новых участников, гостей, официальных наблюдателей [1,59].
Особенно важным в политике открытого регионализма являются критерии членства с рядом предпочтительных условий. К ним относятся:
Тонкость азиатской политической дипломатии проявляется в определении статуса участников, что закреплено в различных документах. Статус члена определён как «экономика», а не государство, что позволяет избежать конфликтных ситуаций и опасных дебатов по поводу международно-правовых отношений, в частности КНР-Тайвань; и, что самое главное, акцентировать процесс сотрудничества именно на экономической деятельности, абстрагируясь от излишней политизированности.
Форум пользовался процедурой моратория на принятие в члены организации до 2007 г., что было обусловлено региональной спецификой участия, необходимостью оставить процессы управляемыми в сторону более равного соотношения партнёров [6,51].
Сотрудничество протекает по нескольким рабочим уровням. Нижние ярусы «зонтичной структуры» представлены в виде рабочих групп. Это группы по развитию торговли, промышленной науке и технологии, энергетике, сохранению морских ресурсов, по телекоммуникациям и информации. Существуют также группы по транспорту, развитию человеческих ресурсов, рыболовству, малым и средним предприятиям, техническому сотрудничеству в сельском хозяйстве, координационная группа по электронной торговле.
Следующим по значимости органом выступают институты комитетов и подкомитетов, среди которых можно выделить: подкомитет по экономическому и техническому сотрудничеству, комитеты по бюджету и управлению, торговле и инвестициям, экономический комитет.
Группы, подкомитеты и комитеты собираются для разработки планов действий не реже одного-двух раз в год в зависимости от необходимости. За подготовку встреч на министерском и высшем уровнях ответственен также институт старших должностных лиц.
В рамках собраний старших должностных лиц (СОМ, англ. - SOM) обсуждаются технические и особенные детали работы высших уровней. Министерские встречи примечательны тем, что помимо присутствия министров иностранных дел в зависимости от необходимости собираются отраслевые министры. Наконец, высший уровень сотрудничества - это неформальные встречи лидеров стран-участниц.
Информация о работе Форум организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества