Финансы некоммерческих организаций в РФ

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ 5

1.1. Понятие,  виды и особенности функционирования  некоммерческих предприятий 5

1.2. Организация  финансов некоммерческих организаций 12

ГЛАВА 2. ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ 17

2.1. Оценка  финансового состояния некоммерческих  организаций 17

2.2. Факторы,  определяющие финансовое состояние  некоммерческих организаций 23

ГЛАВА 3. ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ  НЕКОММЕРЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ 29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 37

 

ВВЕДЕНИЕ

Создание организаций  обусловлено общностью интересов  лиц (либо интересами одного лица), по инициативе которых они создаются, а целью, как правило, является извлечение прибыли. Однако нередко интересы отдельных  лиц, групп лиц требуют объединения  для ведения такой деятельности, целью которой не является извлечение прибыли или распределение полученной прибыли между своими участниками. [СТАТЬЯ доходы НКО В.Погодин Начальник  юридической службы некоммерческого  партнерства "ЦПП "НОРДСТРОНГ"].

Некоммерческие организации представляют собой особый, публичный сектор рыночной экономики, представленный общественными или религиозными организациями и объединениями, некоммерческими партнерствами, учреждениями, автономными некоммерческими организациями, социальными и иными фондами, ассоциациями и союзами. Развитие гражданского общества, переход к постиндустриальной информационной цивилизации повышает их роль в развитии образования, науки, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, семейного воспитания. Для российской действительности, когда государство способно финансировать общественные блага только в очень ограниченных масштабах, развитие некоммерческих организаций может внести свой важный вклад в повышение стабильности в обществе, усиление социальной направленности складывающихся экономических отношений.

Преимуществом деятельности некоммерческих организаций является ориентированность на рыночное поведение при полном удовлетворении потребностей учредителей в выполнении общественно необходимых работ и услуг, а также высокий уровень самостоятельности в принятии оперативных решений при подчиненности стратегическим целям учредителей. Эти преимущества некоммерческих организаций формируют перед образовательными, культурными, научными, медицинскими учреждениями задачу определения бизнес-единиц в их составе, которые было бы целесообразно выделить как некоммерческие партнерства, либо организовать их финансовую деятельность на принципах деятельности некоммерческих партнерств. В обоих случаях должна решаться общая задача обоснования путей и методов финансового обеспечения устойчивого функционирования и развития некоммерческой организации или бизнес-единицы, методические основы решения которой практически не разработаны, что и определяет актуальность темы курсовой работы.

Целью курсовой работы является  изучение особенностей организации  финансов НКО в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

1. Определены понятие, сущность  и виды НКО.
2. Изучены особенности функционирования НКО, в зависимости от вида и организационно-правовой формы.
3. Изучены факторы, влияющие на финансовое состояние НКО
4. Определены применительно к российским условиям методические принципы оценки финансовой устойчивости некоммерческой организации
5. Приведена система показателей и процедура моделирования финансовой устойчивости некоммерческой организации

Объектом  курсовой работы являются некоммерческие организации  в Российской Федерации.

Предмет курсовой работы - финансовые отношения в некоммерческих организациях РФ.

 

ГЛАВА 1. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. Понятие, виды и  особенности функционирования некоммерческих  предприятий

Все юридические  лица делятся на два вида – коммерческие и некоммерческие организации, в  зависимости от цели осуществляемой деятельности. Коммерческие организации  имеют своей основной целью извлечение прибыли и ее распределение между  участниками. Некоммерческие организации  создаются для достижения образовательных, научных, благотворительных целей, для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан  и организаций, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ; они не преследуют цели извлечения прибыли и ее распределения между  участниками. В отличие от коммерческих организаций, которые существуют за счет получаемой ими прибыли, некоммерческие организации развиваются за счет целевого финансирования или за счет добровольных пожертвований.

Некоммерческим  организациям разрешается заниматься предпринимательством, но при условии, что эта деятельность носит вспомогательный  характер, служит достижению целей, поставленных перед организацией, и по своему характеру соответствует этим целям.

К числу некоммерческих юридических лиц ГК РФ и иные федеральные  законы относят:

• потребительские кооперативы;
• общественные и религиозные организации (объединения);
• фонды;
• учреждения;
• объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);
• некоммерческие партнерства;
• государственные корпорации;
• автономные некоммерческие организации и др.

Некоммерческие организации  обладают специальной правоспособностью: они могут приобретать только такие гражданские права и  нести только такие гражданские  обязанности, которые соответствуют  целям их деятельности, предусмотренным  в учредительных документах.

Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, которые связаны общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В собственности  профсоюзов могут находиться земельные  участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, научные и образовательные учреждения, издательства, типографии, а также иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов [Федерального закона от 12.01.96 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»].

Профсоюзы имеют  право учреждать банки, фонды  солидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.

Профсоюзы также  осуществляют:

• организацию и проведение оздоровительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей. Размеры средств на эти цели определяются органом управления (правлением) Фонда социального страхования РФ по представлению соответствующих профсоюзов;
• взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоциациями) и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.

Потребительский кооператив – это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительский кооператив стоит особняком в ряду некоммерческих организаций, действующих на территории РФ. Особый статус ему придает то, что он создается и осуществляет деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов (примером может служить жилищно-строительный кооператив, гаражно-строительный кооператив, дачный кооператив и др.), в то время  как другие некоммерческие организации  создаются для достижения общественных (нематериальных) благ.

В этой связи потребительскому кооперативу не только разрешено  осуществлять предпринимательскую  деятельность, но и предоставлено  право распределять полученные от такой  деятельности доходы между членами. Именно в силу этих особенностей на потребительские кооперативы не распространяется закон о некоммерческих организациях.

Деятельность потребительских  кооперативов регулируется нормами  ГК РФ, Законом РФ от 19.06.92 «О потребительской  кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.08.01 «О кредитных  потребительских кооперативах граждан», другими законами и правовыми  актами.

В отношении потребительского кооператива его члены имеют  только обязательственные права. Исключение установлено законом лишь для  членов жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного и некоторых  других видов кооперативов. Эти члены, полностью внесшие свой паевой взнос  за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности  на указанное имущество.

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, созданные в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей (ст. 117 ГК РФ).

Общим признаком  общественных и религиозных организаций (объединений) является единство интересов  лиц, объединившихся в эти организации: они создаются для удовлетворения духовных потребностей объединившихся лиц. Однако это не исключает возможности  оказывать материальную поддержку  своим членам или отдельным группам  граждан. Например, союзы художников, архитекторов предоставляют своим  членам помещения для мастерских, устраивают выставки и т.п.

Согласно Федеральному закону «О некоммерческих организациях» общественные и религиозные организации (объединения) вправе участвовать в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчиков, приобретать ценные бумаги и реализовывать их, осуществлять иную деятельность, приносящую прибыль.

В собственности  общественной и религиозной организации (объединения) может находиться имущество, приобретенное или созданное  за счет собственных средств, вступительных  и членских взносов членов, пожертвованное гражданами или юридическими лицами, переданное государством, полученное по иным допускаемым законом основаниям. [Законом «О свободе совести и о религиозных объединениях»].

Участники общественных и религиозных организаций не несут ответственности по обязательствам организации, равно как и организации  не отвечают по долгам своих учредителей  и участников.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Фонд – некоммерческая организация, но в отличие от прочих некоммерческих организаций является не объединением граждан или юридических  лиц, а объединением их имущества  для достижения общеполезных целей. Фонд не основан на членстве, следовательно, участие учредителей в деятельности фонда и в управлении им не предполагается. В зависимости от целей деятельности возможно создание фондов различных  видов, которые могут иметь определенные особенности в правовом статусе. Например, допускается учреждение благотворительных  фондов, деятельность которых регулируется Федеральным законом от 11.08.95 «О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях».

Федеральный закон  от 12.01.96 «О некоммерческих организациях»  в значительной степени ограничивает формы предпринимательской деятельности фонда. Например, фонд не обладает правом участвовать в товариществах  на вере в качестве вкладчика. Благотворительные  фонды не вправе участвовать в  хозяйственных обществах совместно  с другими лицами, они не могут  использовать свое имущество для  поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.

Имущество, переданное учредителями при создании фонда, а  также приобретенное фондом впоследствии, становится собственностью фонда. При  этом учредители утрачивают всякие права  в отношении этого имущества. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Учреждение – это некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Оно может быть создано любым собственником – государством, муниципальным образованием, хозяйственным товариществом или обществом и т.п.

Многообразие существующих учреждений не поддается описанию. Учреждениями являются органы государственного и муниципального управления, организации  культуры и образования, здравоохранения  и спорта, органы социальной защиты, правоохранительные органы и многие другие (например, школы, больницы, библиотеки) и др.

Отметим, что учреждение – единственный вид некоммерческой организации, не являющейся собственником  своего имущества. Собственник передает имущество учреждению лишь в оперативное  управление.

Доходы от использования  имущества, находящегося в оперативном  управлении, а также имущество, приобретенное  учреждением по договору или иным основаниям, не являются собственностью учреждения, а поступают только в  оперативное управление учреждения.