Значение рынка труда. Его сущность

Выделяют несколько видов занятости:

• Полная
• Продуктивная
• Рациональная
• Эффективная
• Социально полезная

      Полная занятость – это такое  состояние общества, когда каждый  желающий работать имеет оплачиваемую работу. Она характеризует любой уровень вовлечения в общественное производство, если он соответствует удовлетворению потребностей работника в экономически целесообразном (продуктивном) рабочем месте. При полной занятости отсутствует циклическая безработица, но сохраняется её естественный уровень. Полная занятость определяется отношением числа занятых в общественном производстве к общему числу экономически активного населения.

      Продуктивная занятость характеризует  уровень занятости профессиональным трудом и выражается отношением числа занятых профессиональным трудом в материальном производстве к общему числу трудовых ресурсов (в процентах).

      Рациональная занятость определяется  по формуле: Зр=пр* 100, где

Зпр– продуктивная занятость, а Зп-  полная занятость.

      Эффективная занятость характеризуется  использованием рабочей силы  без потерь, при котором получается  наибольший материальный результат, и указывает, при каком уровне  производительности труда удовлетворяется  потребность населения в работе  и какими путями достигается  полная занятость.

      Социально полезная занятость  определяется числом трудоспособных  людей, занятых как в общественном  производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми престарелыми, больными…).

      Система этих показателей позволяет оценивать на макроуровне сущностные характеристики занятости с позиции её эффективности, выявлять существующие проблемы, учитывать эти процессы при формировании и реализации социально-экономической политики в сфере труда.

      В условиях рыночной экономики  безработица неизбежна, поэтому, рассуждая на тему занятости населения нельзя не затронуть эту проблему. Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы.

      В марксистской теории её связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в машинах и оборудовании  (постоянный капитал). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом свидетельствует естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции  на рынке труда (между спросом и предложением рабочей силы по квалификации, по демографическим, географическим и другим критериям).

      Безработицу отличают по полу, месту проживания, возрастному составу.6 Например, мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью соответствующих служб в апреле 2011 года составила 34,2 %, среди безработных женщин – 41,1%. Превышен уровень безработицы и среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы  городских жителей. В апреле 2011 г. это превышение составило 1,9 раза. Средний возраст безработных в апреле 2011г. составил 35,9 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 23,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,4%, 20-24 лет - 19,3%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,7%) и 20-24 лет (13,6%). По сравнению с мартом 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 4,3 процентного пункта.

      В 1998-2005 г. потери от неучастия в деятельности безработной рабочей силы, по оценкам различных экспертов, составили более 8 млрд. долларов в год, т.е. при полном устранении безработицы ВВП мог бы быть на 10-15% выше. В результате ежегодно образуется недобор подоходного налога и отчислений во внебюджетные фонды (социального назначения) с заработной платы работников.

      Таким образом, безработица –  это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен, хочет работать, но не может  получить работу.Профессиональная нетрудоустроенностьчеловека (безработица) сокращает процент занятости всего трудоспособного населения и тормозит развитие рыночной экономики.

      Из следующего графика видно, как меняется соотношение занятого и безработного населения в промежутке 2009 – 2011 годов:

      Прослеживается прямая зависимость  между динамикой роста занятого  населения и безработногосреди экономически активного. И, при определённом внимании государства в области рынка труда, можно отметить положительную динамику по увеличению процента занятого населения и привлечение граждан трудоспособного возраста в качестве экономически активных, но в силу определённых причин, ещё не трудоустроенных, но готовых приступить к работе. 

2.3 Концепции и принципы российской политики занятости.

      Факторы, влияющие на развитие  рынка труда, вызывают необходимость  вырабатывать соответствующую российскую  политику занятости, методы и стратегии механизма регулирования российского рынка труда.

      Такие методы регулирования можно  дифференцировать по различным  признакам:

• По объектам воздействия (население, отдельные группы работников, предприниматели …)
• По направленности (меры, увеличивающие или уменьшающие спрос и предложение на рабочую силу, влияющие на структуру спроса и предложения, нацеленные на увеличение степени соответствия спроса и предложения)
• По форме воздействия (прямые методы регулирования: государственное субсидирование занятости на предприятиях различных форм собственности, стимулирование гибких форм занятости и т.д.)
• По характеру воздействия на рынок труда (поощрительные меры, ограничительные, защитные)
• По содержанию регулирующих мер (меры экономического характера: поддержка целесообразных рабочих мест, организация общественных работ, специализированное инвестирование в поддержку малого бизнеса и т.д.; меры административного характера: снижение пенсионного возраста, сокращение продолжительности рабочего дня, ограничение числа мест работы для одного человека, возможности совместительства и т.д.; смешанные меры: сочетающие экономическое и административное регулирование – финансовую, таможенную, налоговую, внешнеторговую, инновационно-инвестиционную, протекционистскую политики)
• По уровню управленческого воздействия (распределение методов на общегосударственные, региональные, отраслевые и внутрифирменные)
• По источникам финансирования  (Федеральный бюджет, бюджеты регионов России, местные бюджеты, внебюджетные средства)
• По продолжительности воздействия (краткосрочные – до 1 года, среднесрочные 1-5 лет, долгосрочные – 5 лет и более)

      Политика занятости  направлена на вовлечение трудоспособного населения  в общественно-полезную деятельность, приносящую доход. Занятость является одним из показателей благосостояния народа, даёт представление об экономической и социальной стабильности общества в целом. Благодаря занятости удовлетворяются необходимые потребности членов общества и решаются разного рода социальные задачи. Но законы, которые лежат в основе рыночного хозяйства, к сожалению, не позволяют обеспечить рабочими местами всех желающих трудиться  и повышать своё материальное состояние. В результате многие остаются без работы и заработка, без средств к существованию, что ведёт к дестабилизации в обществе, ухудшению рыночной экономики и т.д. Чтобы  избежать этого, государство принимает меры по созданию новых рабочих мест для вовлечения заинтересованного члена общества в процесс трудовой деятельности.

      Проводя политику занятости правительство опирается на определённые принципы. Например, в советские времена такими принципами были:

• Обязательность труда
• Полная занятость населения и т.д.

      Современные экономические реформы привели к образованию новых принципов занятости, которые опираются на Конституцию РФ и Федеральный закон «О занятости населения в РФ»,принятого 19 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесёнными федеральными законами от 22 марта 1996 г. и 30 апреля 1999 г. К ним можно отнести:

• Добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду
• Ответственность государства за создание равных стартовых условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную деятельность
• Приоритетное внимание содействию занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы
• Учёт и обеспечение долговременных национальных интересов
• Учёт национальных и культурных традиций, исторически сложившихся региональных и отраслевых потребностей в рабочих местах
• Комплексный подход к решению проблем занятости, включающий в себя координацию усилий  государственных органов, профсоюзов, объединений работодателей, использование финансовых возможностей бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан.

      На сегодняшний день политика занятости опирается на указы президента и постановления правительства, трудовое законодательство, соглашения, заключаемые субъектами социально-трудовых  отношений на национальном, региональном, отраслевом уровнях и уровне предприятий, федеральные и региональные программы стимулирования занятости.

      Рынок труда является саморегулирующимся, вместе с тем он поддаётся  регуляции механизмом управления  занятостью населения при определённом уровне развития производительной силы общества. Регуляторами здесь являются не только макро и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические факторы, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – з/плате. Поэтому развитие рыночных реформ должно быть органически увязано с политикой правительства на рынке труда.

Глава 3. Рыночная экономика в условиях кризиса. Посткризисное состояние рынка труда. Прогнозы на его развитие в будущем. Выводы.Заключение.

3.1 Влияние международного кризиса на развитие российского рынка труда. Меры правительства по выходу из кризисной ситуации. 

      Мировой кризис не прошёл бесследно  для российской рыночной экономики, в том числе и для российского рынка труда. Его последствия ощущаются до сих пор, которые привели к ряду изменений в стране:

1. Повышение уровня безработицы:в 2008 году – 1,247 млн. чел., в  2009 году на апрель месяц – 2,19877.

В условиях кризиса многие компании вынуждены были сокращать свои расходы, сворачивая социальные программы, нацеленные на развитие и обучение персонала, повышение квалификации; сокращать штат сотрудников, снижать з/платы, что привело к снижению занятого и увеличению безработного населения.

2. Снижение спроса на товары и услуги, из-за нехватки денежных средств. 
3. Свёртывание производства некоторых товаров и услуг, в силу их невостребованности.
4. Ухудшение структуры массового спроса и потребления.

      В таких условиях  появилась острая необходимость  правительства стабилизировать ситуацию в стране и не допустить дальнейшего падения экономики. Это привело к проведению ряда антикризисных программ по снижению напряжённости на рынке труда, основная часть которых была направлена в сторону безработного населения.  Такие программы в сфере трудоустройства в какой-то мере способствовали сдерживанию роста безработицы.8

      На высшем правительственном  уровне был организован и проводился  еженедельный мониторинг увольнения  работников в связи с ликвидацией  организаций или сокращением  сотрудников; пособие по безработице было увеличено в 1,5 раза; задача органов власти совместно с бизнесом – обеспечить полноценное соблюдение Трудового законодательства для высвобождаемых работников;проводилась адаптация сокращённых сотрудников к новым условиям, обеспечение повышение конкурентоспособности высвобождаемых работников за счёт повышения их квалификации, переподготовка по востребованным специальностям,  переезд в регионы с дефицитом рабочей силы соответствующей квалификации; освобождение предприятий от излишней и неэффективной занятости.

      Федеральным бюджетом  были выделены дополнительные  средства – 43,7 млрд. рублей для  стабилизации ситуации на рынке  труда. Субъектами Российской Федерации приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучениеработников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность.

      За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Уделяется особое вниманияпо сохранению и созданию рабочих мест для инвалидов, которые находятся в наиболее уязвимой ситуации на рынке труда. В частности, условием выделения государственной поддержки системообразующим и иным предприятиям будет сохранение рабочих мест и приоритетное трудоустройство инвалидов.

      Повышена информированность  работников и работодателей по  вопросам предоставления гарантий  государства в области занятости  населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах Российской Федерации организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячих линий». Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения (проживающих во всех субъектах Российской Федерации), организована работа информационного портала «Работа в России», с еженедельным обновлением вакансий; сдерживание роста цен на социально значимые товары за счёт усиления антимонопольного контроля в сфере торговли и т.д.

      Таким образом можно отметить, что в условиях общероссийского кризиса правительство предпринимает все возможные меры по улучшению ситуации на рынке труда в стране, путём внедрения новых социальных программ и применения их на практике.

3.2. Итоги  политики занятости в условиях  кризиса.

      Итак, проанализировав меры, предпринимаемые правительством в условиях кризиса, можно наблюдать такую ситуацию на рынке труда - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 июня 2011 года, составила 1 522 490 человек9, по сравнению с мартом 2009 года она уменьшилась с 2 034 000 человек10.

      По итогам Росстата, численность экономически активного  населения (в возрасте от 15 до 72 лет) в апреле2011 составила75,1 млн. человек11, а это53% от общей численности населения страны; в 2009 году этот показатель находился на отметке 74,8 млн.12

      Рассмотрим схематически изменение уровня безработицы: отношение численности безработных к численности экономически активного населения.

      В целом, из этого графика видна тенденция к сокращению количества безработного населения. Пики безработицы приходятся  на первые месяцы  годов – 2009, 2010, 2011, после чего заметен довольно резкий спад. Наиболее эффективная политика по сокращению и стабилизации безработицы (как показывает график) была проведена с середины и до конца 2010 года.