Виды безработицы и ее последствий

1.2.5 Застойная  безработица

 
Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие  места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Она включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика  их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное  время являются безработными. Низший слой застойного перенаселения образуют бедняки, выброшенные из производства и навсегда лишенные возможности  вернуться в него. Сюда относятся  старики, калеки и инвалиды труда, а  также деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги. 
 
Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. 

1.2.6 Скрытая безработица

 
Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Именно скрытая безработица представляет особую опасность для России. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.  
 
Здесь выделяют как бы три формы скрытой безработицы: 
 
- излишняя численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную заработную плату; 
 
- занятость неполного рабочего времени при соответствующей зарплате; 
 
- административные отпуска без сохранения или с сохранением содержания. 
 
Скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью. При проведении и в дальнейшем радикальных реформ на предприятиях скрытая безработица будет неизбежно переходить в открытую. Интенсивность этого процесса тем выше, чем больше происходит банкротств, ликвидаций и реорганизаций. 

1.2.7 Сезонная безработица

 
Сезонная безработица – появляется из-за природных факторов, легко  прогнозируется по причине своей  цикличности. Она связана с неодинаковыми  объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные  периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается  безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает).  
 
Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов (рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота), строительной промышленности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. 
 
Реальную проблему сезонная безработица представляет только в тех регионах, где превалирующими являются именно указанные виды экономической деятельности. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. 

2. Последствия  безработицы

 
Являются ли последствия безработицы  серьезной проблемой? Несомненно.  
 
Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно, безработица — это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.  
 
Помимо чисто экономических издержек необходимо учитывать значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан, для большинства которых заработная плата является основным источником доходов. Поэтому вынужденная бездеятельность значительной части трудоспособного населения, да и каждого человека в отдельности, приводит людей в состояние депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается моральное и физическое здоровье общества.  
 
Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему (смотри Приложение 2. таблица 2).  
 
Бесспорны негативные последствия безработицы как для самих работников, так и в целом для экономики. В связи с этим одной из основных задач экономической политики любого государства является обеспечение полной занятости. 

3. Методы борьбы  с безработицей

 
Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего, политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.  
 
В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно- кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д. 
 
Все методы и меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно разделить на две группы: активные и пассивные. 
 
Активные меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат: 

• организация системы образования и производственно - технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий. 
• регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, разрешение трудовой эмиграции, устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо: создание развитого рынка жилья; увеличение масштабов жилищного строительства; отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой; 
• осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно-восстановительных работах. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды, ремонт и содержание дорог, школ и т.п.;
• создание рабочих мест для молодежи, реализация программ поддержки молодых работников;
• субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите;
• инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей.;
• использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.; 
• активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.;
• улучшение информационного обеспечения рынка труда.;
• стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них; поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции; 
• создание условий для сокращения предложения труда.

 
Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхования  и материальной помощи безработным. Система социального страхования  предусматривает выплату пособий  по безработице с учетом прежних  заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума. 
 
В целях увеличения занятости населения совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности, стимулирование самостоятельной занятости населения, содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса (бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды, компенсация расходов по регистрации, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости ).  
                                                        Заключение

 
В данной работе мной были рассмотрена  и дана характеристика основным видам  безработицы. А так же выявлены социально- экономические последствия безработицы  и сформулированы возможные способы  ее снижения.  
 
Проведенная работа дает возможность сделать ряд выводов. 
 
Безработица - неполная занятость трудовых ресурсов; положение, при котором часть экономически трудоспособного населения не может применить свою рабочую силу вследствие макроэкономической нестабильности. Основным показателем уровня безработицы является доля безработных в совокупной рабочей силе.  
 
Различают безработицу:  
а) с точки зрения характера вытеснения работника из производства - добровольную (работник увольняется по собственному желанию) и вынужденную (фирма сама предлагает работнику уволиться);  
б) с точки зрения порождающих условий и причин - фрикционную или текучую, связанную с поиском или ожиданием лучшей работы в лучших условиях; она предполагает перемещение рабочей силы по отраслям, регионам, в связи с возрастом, переменой профессии и т.п.;  
- структурную, связанную с несовпадением спроса на труд и предложения его в различных фирмах, отраслях, по разным профессиям;  
- технологическую - результат влияния НТР, когда отдельные профессии уже не нужны, а новые еще не укомплектованы необходимым количеством работников;  
- циклическую, вызываемую сменой фаз в промышленном цикле;  
- скрытую, включающую частично занятых работников, особенно в сельском хозяйстве и кустарных промыслах;  
- застойную, состоящую из работников, потерявших надежду найти работу или не ищущих ее;  
- дно жизни, где пребывают нищие, бомжи, бродяги - конечный венец застойной безработицы.  
 
Безработица с одной стороны может оцениваться негативно - "бездеятельность" ресурса, с другой - как благо, обо она свидетельствует о наличии свободных рабочих рук, которые в случае необходимости могут немедленно вступить в процесс производства и обеспечить его расширенный масштаб. 
 
Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране. 
 
В большинстве развитых стран государственное регулирование занятости и помощи безработным включает подготовку и переподготовку рабочей силы, создание дополнительных рабочих мест, содействие найму, выплату пособий по безработице, страхование безработицы.